Решение от 22 июля 2014 года №2-1248/2014

    Дело № 2-1248/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Кинешемский городской суд Ивановской области
 
    в составе председательствующего судьи Саркисян И.С.
 
    при секретаре Бураковой Г.В.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании 22 июля 2014 года дело по иску Ивановского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение №12 Управления федеральной службы исполнения наказания России по Ивановской области»
 
    об обязании организовать в учреждении магазин для осужденных в срок до ДД.ММ.ГГГГ, суд
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
        Ивановский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению « Колония-поселение № Управления федеральной службы исполнения наказания России по Ивановской области» об обязании организовать в учреждении магазин для осужденных в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
         Свои требования мотивирует тем, что предметом и целью деятельности Учреждения является исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовного наказания в виде лишения свободы, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, создание условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных актов Российской Федерации.
 
    Однако возложенные на Учреждение Уставом и законодательством обязанности в полном объеме не исполняются. Ответчиком в нарушение ст. 88 УИК РФ и п. 100 Правил внутреннего трудового распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 03 ноября 2005 года №205, для осужденных, отбывающих наказание в ФКУ КП-12, не оборудован магазин. Отсутствие магазина нарушает права осужденных, отбывающих наказание, поскольку им должна быть предоставлена возможность беспрепятственно приобретать без ограничения продукты питания и предметы первой необходимости.
 
         В судебном заседании старший помощник Ивановского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ивановской области Селюнин Е.В. исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно суду пояснил, что Приказом Минюста России от 02.06.2003 года №130 ДСП утверждена Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации. Согласно п. 6.36 Инструкции в колониях-поселениях на территориях предназначенных для проживания осужденных, следует размещать здания жилого, культурно-бытового, культового, служебного назначения и сооружения. На территории с жилыми помещениями для осужденных одиноких-общежития для проживания осужденных. Столовую, магазин, медицинскую часть и иные помещения. Требования о наличии магазина в составе зданий, помещений и сооружений колонии-поселения приведено и в п.7.2 Инструкции. Согласно п. 9.20 Инструкции магазин для продовольственных и непродовольственных товаров включает в себя торговый зал, кладовую продовольственных товаров, кладовую промышленных товаров, распаковочную. Согласно приведенных норм, магазин должен находится на территории учреждения, просит суд обязать ФКУ «Колония-поселение №12» организовать в учреждении магазин для осужденных в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
         Представители ответчика - заместитель начальник ФКУ КП-12 УФСИН России по Ивановской области Шастанов Д.Ю., Ушакова Е.А., действующие на основании доверенностей (л.д.32, 38) в судебном заседании с исковыми требованиями не согласны, суду пояснили, что согласно ст. 129 УИК РФ, осужденные в колониях-поселениях содержатся без охраны, но под надзором администрации. В часы от подъема до отбоя они пользуются правом свободного передвижения на территории колонии-поселения, с разрешения администрации они могут передвигаться вне территории колонии без надзора. Осужденным может быть разрешено проживание со своими семьями не только на территории колонии-поселения, но и вне её. Они могут иметь при себе деньги, пользоваться обычной одеждой. Осужденные, содержащиеся в учреждении пользуются магазином общего пользования, расположенным в с. Шилекша по утвержденному графику. В район, где находится мужское население, приезжает лавка РАЙПО три раза в неделю. Не возражают вынести решение по усмотрению суда.
 
         Представитель третьего лица - УФСИН России по Ивановской области в суд не явился, о месте и времени слушания дела извещен, в суд представил заявление, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя, полагает, что исковые требования обоснованные и подлежат удовлетворению.
 
         Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
         Конституцией Российской Федерации провозглашено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ).
 
         Статьей 8 УИК РФ предусмотрено, что уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, равенства осужденных перед законом, стимулирования правопослушного поведения осужденных, соединения наказания с исправительным воздействием. Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний (ч. 1 ст. 10 УИК РФ).
 
         Законом РФ « Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» на исправительные учреждения возложены обязанности по обеспечению исполнения уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; созданию условий для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях (ст. 13 Закона)
 
         Согласно ч.1 ст. 88 УИК РФ лица, осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств. Указанные средства зачисляются на лицевые счета осужденных.
 
         На основании ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
 
         Приказом Минюста России от 03.11.2005 года утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.
 
         Пунктом 100 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений определен способ реализации предусмотренного ч. 1 ст. 88 УИК РФ, а именно для продажи осужденным к лишению свободы продуктов питания, вещей и предметов в исправительных учреждениях организуются магазины, работающие ежедневно, за исключением выходных и праздничных дней. Осужденные вправе пользоваться этими магазинами во время, отведенное распорядком дня, с учетом очередности (по отрядам и бригадам) по безналичному расчету.
 
         Судом установлено, что в ФКУ КП -12 магазин отсутствует, осужденные, отбывающие наказание в колонии-поселении фактически продукты питания и предметы перовой необходимости приобретают в магазине вне пределов учреждения. При этом администрация учреждения не вправе контролировать работу магазина и обеспечить его бесперебойную работу в режиме, установленным пунктом 100 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.
 
    Кроме того, пунктом 100 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, предусмотрено, что магазины организуются в исправительных учреждениях.
 
         С учетом изложенного суд приходит к выводу, что в ФКУ КП-12 надлежащим образом не обеспечено выполнение требований ч. 1 ст. 88 УИК РФ, а также пункта 100 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, в связи с чем администрация учреждения обязана принимать меры направленные на обеспечение осужденных возможностью приобретать продукты питания и предметы первой необходимости в магазине учреждения.
 
    В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Поскольку представителями ответчика не подтверждены в установленном порядке указанные им доводы, у суда нет оснований для признания этих доводов обоснованными.
 
    Исходя из смысла приведенных выше норм, в их совокупности, следует, что на территории колонии – поселения должен быть организован магазин.
 
    С учетом изложенного, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Удовлетворяя иск прокурора, суд принимает во внимание то обстоятельство, что исковое заявление направлено на защиту прав неопределенного круга осужденных.
 
    Исходя из требований ст. 45 ГПК Российской Федерации, ст. 32 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с настоящими требованиями.
 
    .
 
    Руководствуясь ст.с т. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
        Исковые требования Ивановского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.
 
    Обязать Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области» организовать в учреждении магазин для осужденных в срок до ДД.ММ.ГГГГ
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ивановский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда через Кинешемский городской суд.
 
    Председательствующий: И.С. Саркисян