Решение от 02 июля 2014 года №2-1247/2014

    Дело №2-1247/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    «02» июля 2014 года г. Орел
 
    Заводской районный суд города Орла в составе:
 
    председательствующего судьи Щербакова А.В.,
 
    при секретаре Антиповой Е.А.,
 
    с участием представителей: истца – Гусевой Е.В. /доверенность от (дата обезличена) г./, ответчика – Ковалевой Н.Л. /доверенность (номер обезличен) от (дата обезличена) г./
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Мануковской Карины Анатольевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области об установлении тождества выполняемой работы, включении периодов работы, нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в учебных отпусках в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии,
 
установил:
 
    Истец обратилась в суд с иском к ответчику, заявив требования об установлении тождества выполняемой ею работы в должности учителя в Городском диагностико-педагогическом комплексе в период с (дата обезличена) работе в должности учителя специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, включении вышеуказанного периода в специальный стаж педагогической деятельности, включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с (дата обезличена) по (дата обезличена) г., периодов учебных отпусков с (дата обезличена) по (дата обезличена) г., с (дата обезличена) по (дата обезличена) г., с (дата обезличена) по (дата обезличена) г., с (дата обезличена) по (дата обезличена) г., с (дата обезличена) по (дата обезличена) г., с (дата обезличена) по (дата обезличена) г, с (дата обезличена) по (дата обезличена) г., с (дата обезличена) по (дата обезличена) г., с (дата обезличена) по (дата обезличена) в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в обоснование указав, что при обращении в ГУ УПФ РФ с заявлением о досрочном назначении пенсии, был получен отказ, поскольку вышеуказанные периоды не были засчитаны ответчиком в специальный стаж. Полагает, что имеет право на досрочную пенсию, поскольку осуществляла педагогическую деятельность по обучению и воспитанию детей в одном и том же учреждении, наименование которого неоднократно менялось, однако функции и задачи его как муниципального учреждения системы образования не изменились, не произошло изменений и в ее должностных обязанностях. Правоотношения по беременности и родам возникли у нее до вступления в силу изменений в трудовом законодательстве, то есть до 06.10.1992 года, а старый трудовой кодекс предусматривал включение отпуска по уходу за ребенком в льготный стаж. В периоды учебных отпусков сохранялся средний заработок и уплачивались страховые взносы, кроме того обучение проводилось в имеющем аккредитацию высшем учебном заведении.
 
    Просила суд включить указанные периоды в специальный стаж педагогической деятельности, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб., а также расходы на оплату услуг представителя в размере 15000 руб.
 
    В последующем, истец уточнила заявленные требования, дополнив их требованием о назначении пенсии с момента возникновения права на нее, то есть с момента достижения необходимого стажа с учетом включения спорных периодов, а именно, с (дата обезличена) г.
 
    В судебном заседании представитель истца по доверенности Гусева Е.В. заявленные требования поддержала на доводах, изложенных в иске.
 
    Представитель ответчика по доверенности Ковалева Н.Л. в судебном заседании исковые требования просила оставить без удовлетворения по основаниям, изложенным в ответе УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области Мануковской К.А., в связи с отсутствием специального стажа педагогической деятельности.
 
    Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Пунктом 19 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, а также Правила исчисления периодов работы в соответствии со ст. 27 приведенного Закона утверждены постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 г.
 
    Данным Списком в разделе 1.5 «Наименования учреждений» предусмотрено «Специальное (коррекционное) образовательное учреждение для детей с отклонениями в развитии».
 
    Согласно п. 4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
 
    В силу действовавших до 01.01.2002г. ст.ст. 80, 83 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет. Списки соответствующих работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ (в ред. ФЗ РФ от 15.01.1993г.).
 
    В соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.04г. №2-П для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 10 п.1 ст. 28 Закона №173-Ф3 от 17.12.2001г. может применяться постановление Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г. №463 для периодов работы до 1.11.99г. и для периодов работы после 1.11.99г. и до 12.11.02г. постановление Правительства РФ от 22.09.99г. №1067.
 
    Согласно правовой позиции, сформулированной в Определении Конституционного суда РФ от 6.03.2003г. «По запросу Сормовского районного суда г. Нижний Новгород о проверке конституционности п.п.2, п.2 и п.3 ст. 27 и п.1, п.2 ст. 31 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливая основания возникновения и порядок реализации прав граждан РФ на трудовые пенсии, предусматривается также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданином до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, Правительство РФ не наделено правом по своему усмотрению регулировать пенсионные отношения работников, устанавливать их пенсионные права, вводить какие-либо ограничения, права на пенсионное обеспечение.
 
    Главным условием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, является педагогическая деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.
 
    В силу ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
 
    При разрешении спора судом установлено, что Мануковская К.А. (дата обезличена) была принята в порядке перевода на должность старшей пионерской вожатой в школу (номер обезличен) (дата обезличена) ей присвоен 9-ый разряд учителя, (дата обезличена) вспомогательная школа (номер обезличен) реорганизована в городской диагностико-педагогического комплекс, Мануковская К.А. назначена секретарем-машинисткой с разрешением преподавания 8 часов в неделю русского языка и чтения, (дата обезличена) переведна учителем русского языка и литературы, далее имеется запись о том, что записи о реорганизации и назначении учителем городского диагностико-педагогического комплекса считать ошибочными (л.д.14-17).
 
    Письмом исх. (номер обезличен) от (дата обезличена) Управлением Пенсионного Фонда РФ в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области Мануковской К.А. было отказано включить в стаж для назначения льготной пенсии периода работы в должности учителя с (дата обезличена) городского диагностико-педагогического комплекса, так как указанная должность не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка, а также периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с (дата обезличена) по (дата обезличена) и периодов нахождения в учебных отпусках с (дата обезличена) по (дата обезличена) г., с (дата обезличена) по (дата обезличена) г., с (дата обезличена) по (дата обезличена) г., с (дата обезличена) по (дата обезличена) г., с (дата обезличена) по (дата обезличена) г., с (дата обезличена) по (дата обезличена) г, с (дата обезличена) по (дата обезличена) г., с (дата обезличена) по (дата обезличена) г., с (дата обезличена) по (дата обезличена) (л.д. 11-13).
 
    Судом установлено, что муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение г. Орла «Диагностико-педагогический комплекс» (детский сад-школа) создан постановлением администрации г. Орла (номер обезличен) от 17.03.1994г. на базе вспомогательной школы (номер обезличен) и детского сада (номер обезличен) для детей с нарушением интеллекта как образовательное учреждение, осуществляющее общеобразовательную, профессиональную ориентацию, направленную на подготовку детей, имеющих отклонения, к овладению доступными специальностями (л.д. 20-23).
 
    В соответствии с Уставом данного учреждения основными целями и задачами образовательного процесса является: создание условий для максимального развития реальных и потенциальных возможностей умственно отсталых детей на основе специальных педагогических подходов, их ранняя социализация средствами специального образования и дальнейшая интеграция в общество; обеспечение каждому ученику максимально возможного уровня развития личности и образования; социально-психологическая реабилитация и адаптация к условиям жизни в современном мире; коррекция недостатков умственного, физического и речевого развития в процессе общеобразовательного и трудового обучения, воспитательной работы, специальных групповых и индивидуальных занятий, а также лечебно-профилактических мероприятий; профессиональная ориентация, направленная на подготовку к овладению специальностями, доступными для данной категории детей (л.д. 20-23).
 
    На основании постановления Администрации г. Орла (номер обезличен) от (дата обезличена) г., приказом Администрации г.Орла (номер обезличен) от (дата обезличена) отменено как ошибочное постановление администрации г. Орла (номер обезличен) от (дата обезличена) о создании диагностико- педагогического комплекса, а учреждению возвращено первоначальное наименование (л.д.18, 19).
 
    Из устава «Специализированной (коррекционной) образовательной школы VIII вида «Школа –детский сад №14» от 1999 года следует, что в связи с изменением наименования учреждения, его род деятельности, цели и задачи оставались неизменными (л.д. 24-35).
 
    Факт работы Мануковской К.А. в должности учителя в указанном учреждении в спорный период представителем ответчика не оспаривался.
 
    В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 3.06.2004г. в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
 
    Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что с созданием диагностико-педагогического комплекса функции и задачи его как муниципального учреждения системы образования не изменились, не произошло изменений и в должностных обязанностях истицы как учителя. По своей функциональной принадлежности диагностико-педагогический комплекс относится к специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, предусмотренному п. 1.5 Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г., то есть, имеет место тождество учреждения независимо от его названия, и работа истицы в спорный период должна быть включена в специальный трудовой стаж.
 
    Период нахождения Мануковской К.А. с в отпуске по уходу за ребенком с (дата обезличена) по (дата обезличена) также подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 256 ТК РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости).
 
    В период ухода истца в декретный отпуск действовал КЗоТ 1971 г., ст. 167 которого было установлено, что дополнительный отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
 
    Таким образом, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком включался в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда.
 
    Согласно Постановлению Совета Министров СССР и ВЦСПС № 677 от 22 августа 1989 года продолжительность отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличена с 1 декабря 1989 года до 3-х лет. В силу этого постановления (пункт 2), указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Статья 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до 25 сентября 1992 года, предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, однако в связи с вступлением в силу с 06.10.1992 г. Закона РФ от 25.09.1992 г. №3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ", внесены изменения в приведенную статью, и указанный период перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
 
    Период нахождения Мануковской К.А. в отпуске по уходу за ребенком, рожденным (дата обезличена) года, начался до вступления в силу выше названного Закона №3543-1 от 25.09.1992 г.
 
    В соответствии с п. 4 Постановления №17-П от 24.10.1996 г. Конституционного Суда РФ общим для всех отраслей права правилом является принцип, согласно которому закон, ухудшающий положение граждан, обратной силы не имеет. Данный принцип применен в гражданском законодательстве ст. 4 ГК РФ.
 
    Согласно ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
 
 
    Таким образом, учитывая, что начало отпуска по уходу за ребенком истца Мануковской К.А. имело место до вступления в силу Закона РФ №3543-1 от 25.09.1992 г., а статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения истца Мануковской К.А. в отпуске по уходу за ребенком с (дата обезличена) по (дата обезличена) подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Кроме того, пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11 декабря 2012г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до (дата обезличена), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом, если отпуск по уходу за ребенком начался до (дата обезличена), то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
 
    Доводы ответчика об отказе во включении в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком, поскольку на момент его предоставления истица была протарифицирована по должности секретарь-машинистка, не предусмотренной списком, суд находит несостоятельными, так как из ее трудовой книжки и тарификационных списков усматривается, что на тот период она имела педагогическую нагрузку учителя в размере 8 часов в неделю, а в соответствии с п. 4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).
 
    Периоды нахождения Мануковской К.А. в учебных отпусках также подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по следующим основаниям.
 
    В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Из положений ст. 196 КЗоТ (действующей в спорные периоды) следует, что работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.
 
    В периоды учебных отпусков за Мануковской К.А. сохранялась заработная плата и производились все удержания, в том числе и в пенсионный фонд, что подтверждается расчетными листками и тарификационными списками работника (л.д.78-86).
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что работникам, совмещающим труд с обучением, гарантировались такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. Период нахождения в ученических отпусках по сути законодателем приравнивался к выполнению истцом своих обязанностей.
 
    В связи с чем, отсутствуют основания для исключения периодов нахождения в ученических отпусках из периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, на основании п. 4 Правил от 11.07.2002 года № 516.
 
    Требование истицы о назначении пенсии с (дата обезличена) подлежат удовлетворению, так как в соответствии с п.п.1,2 ст. 19 ФЗ №173-ФЗ от 17.12.01 г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, а такое право у истца возникло с момента достижения необходимого стажа педагогической деятельности с учетом включенных судом периодов - (дата обезличена) г.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.
 
    Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах (ч. 1 ст. 100 ГПК).
 
    За оказание юридической помощи по настоящему делу истец оплатил 15000 руб., что подтверждается соответствующим соглашением и квитанцией об оплате (л.д. 46,47).
 
    Исходя из изложенного и учитывая удовлетворение исковых требований, количество судебных заседаний, суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы, понесенные по оплате услуг представителя в размере 12000 рублей.
 
    Кроме того, в пользу истца с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины при обращении с иском в суд в сумме 200 руб. (л.д.4).
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Мануковской Карины Анатольевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области об установлении тождества выполняемой работы, включении периодов работы, нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в учебных отпусках в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии – удовлетворить.
 
    Установить тождество работы Мануковской Карины Анатольевны в должности учителя городского диагностико - педагогического комплекса работе в должности учителя специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии.
 
    Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы Мануковской Карины Анатольевны в должности учителя в городском диагностико-педагогическом комплексе в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) г., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с (дата обезличена) по (дата обезличена) г., периоды учебных отпусков с (дата обезличена) по (дата обезличена) г., с (дата обезличена) по (дата обезличена) г., с (дата обезличена) по (дата обезличена) г., с (дата обезличена) по (дата обезличена) г., с (дата обезличена) по (дата обезличена) г., с (дата обезличена) по (дата обезличена) г, с (дата обезличена) по (дата обезличена) г., с (дата обезличена) по (дата обезличена) г., с (дата обезличена) по (дата обезличена) г.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии Мануковской Карине Анатольевне с (дата обезличена).
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области в пользу Мануковской Карины Анатольевны 12000 рублей расходов по оплате услуг представителя, 200 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины, а всего взыскать 12200 (двенадцать тысяч двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня составления его полного текста.
 
    Председательствующий:      А.В. Щербаков