Решение от 11 апреля 2013 года №2-1247/2013

Дело № 2-1247/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    11 апреля 2013 года
 
    Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:
 
    федерального судьи Колдашовой Г.И.
 
    с участием помощника прокурора г. Моршанска Корневой Ю.В.,
 
    при секретаре С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Моршанска, в интересах муниципального образования Крюковский сельсовет к администрации Моршанского района о признании права муниципальной собственности Крюковского сельсовета на земельную долю.
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор города Моршанска, в интересах муниципального образования Крюковский сельсовет, обратился в суд с иском к администрации Моршанского района о признании права муниципальной собственности Крюковского сельсовета на земельную долю сельскохозяйственного назначения, ранее принадлежащую Ч..
 
    В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой г.Моршанска, в рамках проведения проверки земельного законодательства, было установлено, что на основании Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» администрацией Моршанского района Тамбовской области было принято постановление от 30.11.1994г. № 664 «Об утверждении проекта перераспределения земель совхоза «Моршанский», в соответствии с которым, гражданам, являющимся членами колхозов и совхозов в долевую собственность была предоставлена доля сельскохозяйственных угодий, размером 6,58 га., в том числе пашня -4,14 га, сенокосы – 1,53 га, пастбища – 0,91 га.
 
    В настоящее время на территории Крюковского сельсовета имеются невостребованные земельные доли сельскохозяйственного назначения.
 
    Ч., умершая ДД.ММ.ГГГГ, являлась одной из собственников земельной доли совхоза «Моршанский», и в настоящее время на территории Крюковского сельсовета имеется невостребованная земельная доля сельскохозяйственного назначения, выделенная Ч..
 
    Ч., в нарушение требований вышеуказанных норм закона, более 10 лет не распорядилась земельной долей.
 
    В газете «Тамбовская жизнь» от 03.07.2012г., газете «Согласие» от 29.08.2012г., на официальном сайте администрации Крюковского сельсовета в сети «Интернет», а также на информационных щитах, расположенных на территории сельсовета, был опубликован список граждан, которые не распорядились земельными долями. Во всех указанных выше источниках, собственникам невостребованных земельных долей предлагалось заявить о своём желании воспользоваться правами участников долевой собственности.
 
    По истечении срока, необходимого для обращения за земельной долей, Ч. не заявила о своём желании воспользоваться правом участника долевой собственности.
 
    Статья 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» наделяет орган местного самоуправления поселения правом обращения в суд по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.
 
    Как показала проверка, данным правом муниципальное образование Крюковский сельсовет не воспользовалось, в связи с чем прокурор города Моршанска, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, действуя в интересах муниципального образования Крюковский сельсовет, обратился в суд и просит признать право муниципальной собственности Крюковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области на земельную долю сельскохозяйственного назначения, размером 96,58 га., в том числе пашня -4,14 га, сенокосы – 1,53 га, пастбища – 0,91 га, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, в границах совхоза «Моршаский», в счет невостребованной земельной доли, ранее принадлежащей Ч..
 
    В судебном заседании помощник прокурора г. Моршанска Корнева Ю.В., исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила признать право муниципальной собственности Крюковского сельсовета <адрес> на земельную долю сельскохозяйственного назначения, размером 6,58 га., в том числе пашня -4,14 га, сенокосы – 1,53 га, пастбища – 0,91 га, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в границах совхоза «Моршанский», в счет невостребованной земельной доли, ранее принадлежащей Ч..
 
    В судебном заседании представитель администрации Крюковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области – Д., действующая на основании доверенности поддержала заявленные требования и пояснила, что при жизни Ч.. было предоставлено 6,58 га сельскохозяйственных угодий. Однако, она при жизни, надлежащим образом право собственности на земельную долю – не оформила. Ч.. умерла. В настоящее время на территории Крюковского сельсовета наследники ее не проживают.
 
    По данным отдела ЗАГС администрации Моршанского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ, Ч., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ.г..
 
    Представитель ответчика - администрации Моршанского района – Т., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования администрации Крюковского сельсовета признала и не возражала против их удовлетворения.
 
    Представитель Отдела сельского хозяйства <адрес> -К., действующая на основании доверенности, также не возражала против удовлетворения заявленных требований.
 
    Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> – Л., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленного требования истца, указав, что право собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения за Ч.. не зарегистрировано.
 
    Выслушав, стороны, изучив материалы дела, суд находит иск прокурора <адрес>, действующего в интересах муниципального образования Крюковский сельсовет подлежащим удовлетворению.
 
    Часть 5 ст. 13 Федерального Закона № 101 от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет, что субъект Российской Федерации вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта РФ на этот земельный участок.
 
    Статья 44 Земельного кодекса в качестве одного из оснований прекращения права собственности на земельный участок устанавливает принудительное изъятие у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.
 
    Согласно п. 1 ст. 25 Земельного Кодекса РФ права на земельный участок, предусмотренные главами 3 и 4 ЗК РФ возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.
 
    Указ Президента от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» в качестве основания возникновения права собственности на земельные доли называет акты органов местной администрации о перераспределении долей.
 
    Согласно п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    В соответствии со ст. 284 Гражданского кодекса РФ изъятие земельного участка у собственника может быть осуществлено в случае не использования его для соответствующих целей, в течение трёх лет, если более длительный срок не установлен законом.
 
    Совокупность положений ст. 284 ГК РФ, ст. 44 ЗК РФ, ст. ст. 5,6 Федерального Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет, что в случае ненадлежащего использования (в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешённым использованием способами) земельного участка или не использование его в течение трёх и более лет у собственника может быть осуществлено его изъятие в судебном порядке.
 
    Постановлением администрации Моршанского района Тамбовской области № 664 от 30.11.1994 года был утвержден проект перераспределения земель совхоза «Моршанский» и уточненные списки пайщиков для предоставления бесплатной земельной доли. За трудовым коллективом совхоза «Моршанский» (1156 человек) закреплено 7605 га сельхозугодий, в том числе 4792 га пашни, в собственность бесплатно.
 
    В судебном заседании было установлено, что по данным отдела ЗАГС администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Ч., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В порядке реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 г. осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствии с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования – до 01.03.1992г. принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с ЗК РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.
 
    Учитывая, что спорные земельные участки являются землями сельскохозяйственного назначения, специальным федеральным законом, регулирующим отношения, связанные с использованием этих участков, является Федеральный Закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Порядок выделения земельных участков в счет невостребованных долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения определяется в соответствии со ст.13, п.3 ч.1,2 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрена возможность отчуждения в пользу субъекта РФ или в случаях, установленных законом субъекта РФ, в пользу муниципального образования невостребованных земельных долей, к которым в частности относятся земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, а также земельные доли, собственник которой умер и никто из наследников не принял наследство, отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию и т.д.
 
    Администрацией сельсовета были составлены списки долей, которые признаны невостребованными в связи с тем, что собственники не распорядились данным имуществом. В данный список включена Ч..
 
    Администрацией Крюковского сельсовета Моршанского района в газетах «Согласие» от 29 августа 2012 года, «Тамбовская жизнь» от 03 июля 2012 года, а также на официальном сайте администрации Крюковского сельсовета в сети «Интернет» и на информационных щитах, расположенных на территории Крюковского сельсовета, был опубликован список граждан, которые не распорядились земельными долями. В сообщении собственникам невостребованных земельных долей предлагалось заявить о своём желании воспользоваться правами участников долевой собственности.
 
    На общем собрании участников долевой собственности, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, возражения также не заявлялись.
 
    Общим собранием участников долевой собственности списки утверждены не были, в связи с отсутствием на данном собрании участников собственников земельных долей. Ч. на собрании не присутствовала. Учитывая данное обстоятельство, администрация сельсовета утвердила вышеуказанные списки согласно постановлению администрации сельсовета от 06.11.2012г. № 153 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей».
 
    Согласно архивной выписки из постановления администрации Моршанского района Тамбовской области от 30.11.1994 года № 664 «Об утверждении проекта перераспределения земель совхоза «Моршанский», в списках пайщиков для предоставления бесплатной земельной доли за № значится Ч., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Согласно сообщения нотариуса <адрес> и <адрес>, наследственное дело после смети Ч., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, заведено не было.
 
    Как установлено в судебном заседании до настоящего времени никто из наследников Ч. не обратился о признании права собственности, в порядке наследования, на земельную долю сельскохозяйственного назначения. В настоящее время никто из наследников Ч.. на территории сельсовета не проживает.
 
    Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что прокурором города Моршанска, действующим в интересах муниципального образования Крюковский сельсовет, соблюдены все необходимые условия и порядок, предусмотренный Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для признания за муниципальным образованием Крюковский сельсовет права собственности на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что по данному делу собрано достаточно оснований для того, чтобы признать право муниципальной собственности Крюковского сельсовета <адрес> на земельную долю сельскохозяйственного назначения, размером 6,58 га, в том числе пашня -4,14га, сенокосы -1,53 га, пастбища -0,91 га, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в границах совхоза «Моршанский», в счет невостребованной земельной доли, ранее принадлежащей Ч..
 
    Руководствуясь ст.ст. 197- 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Исковое заявление прокурора города Моршанска, в интересах муниципального образования Крюковский сельсовет к администрации Моршанского района о признании права муниципальной собственности Крюковского сельсовета на земельную долю – удовлетворить.
 
    Признать право муниципальной собственности Крюковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области на земельную долю сельскохозяйственного назначения, размером 6,58 га, в том числе пашня -4,14га, сенокосы -1,53 га, пастбища -0,91 га, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Тамбовская область, Моршанский район, в границах совхоза «Моршанский», в счет невостребованной земельной доли, ранее принадлежащей Ч..
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Моршанский райсуд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Решение изготовлено в окончательной форме 12 апреля 2013 года.
 
    Федеральный судья: Г.И. Колдашова
 
    Копия верна: и.о. председателя Ю.М. Плужников
 
    Секретарь- К.
 
    СПРАВКА: решение вступило в законную силу «__14___»___мая____________________2013 года
 
    и.о. председателя Ю.М. Плужников