Решение от 25 августа 2014 года №2-1247/14

к делу № 2-1247/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    25 августа 2014 года ст. Северская Краснодарского края
 
    Северский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего Мальцева А.С.,
 
    при секретаре Фелекиди С.Ф.,
 
    с участием:
 
    истца Хоружая Т.Н.,
 
    представителя ответчика – Управления пенсионного фонда РФ
 
    в Северском районе Краснодарского края Марковой М.Г.,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хоружая Татьяны Николаевны к Управлению пенсионного фонда РФ в Северском районе Краснодарского края об оспаривании решений об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Хоружая Т.Н. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Северском районе, в котором просит признать незаконными протоколы <...> от 27 января 2014 года и № <...> от 12 февраля 2014 года Управления пенсионного фонда РФ в Северском районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать УПФ РФ по Северскому району включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период с 31 августа 2005 года по 31 октября 2006 года, назначить и выплатить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 17 декабря 2013 года. Взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
 
    В обосновании своих требований указала, что 17 декабря 2013 года она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Северском районе Краснодарского края за назначением трудовой пенсии по старости, назначаемой ранее установленного законом возраста в связи с педагогической деятельностью в порядке, предусмотренном подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Однако, пенсионный фонд отказал ей, на том основании, что комиссия определила размер зачетного периода специального стажа в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-Ф3 - 23 года 10 месяцев 1 день. Из специального стажа исключён (не зачтён) нижеследующий период её работы (оспариваемый период): с 31.08.2005г. по 31.10.2006г. (1 год 2 месяца) - период работы в должности заместителя директора по УВР в <...> Северского района, Краснодарского края.
 
    В судебном заседании истец Хоружая Т.Н. уточнила исковые требования и просила признать незаконным протокол № <...> от 27 января 2014 года Управления Пенсионного Фонда РФ по Северскому району об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по Северскому району включить ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в должности учителя в учреждениях для детей, в связи с осуществлением педагогической деятельности в период работы с 31 августа 2005 года по 31 октября 2006 года. Назначить и выплатить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ по Северскому району с 17 декабря 2013 года. Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ по Северскому району в её пользу судебные расходов по уплате государственной пошлины на сумму 200 рублей.
 
    Представитель УПФ РФ по Северскому району, Маркова М.Г. иск не признала, пояснила, что 17.12.2013г. Хоружая Т.Н. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2011г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно которой, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее Список от 29.10.2002г. № 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее Правила 29.10.2002г. № 781), вступившие в силу с 14.11.2002г.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации постановлением от 29.01.2004г. № 2-П установил, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.
 
    При установлении пенсии до 01.01.2002г. применялись нормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Условия, определяющие право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, предусматривались в статьях 80 и 83 названного Закона.
 
    В целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении выслуги лет применялись следующие нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа:
 
    до 01.11.1999г. - Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РФРСР от 06.09.1991г. № 463, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. № 953 (далее Список от 06.09.1991г. № 463).
 
    после 01.11.1999г. - Список должностей, работников в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Список от 22.09.1999г. № 1067) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Правила от 22.09.1999г. № 1067), утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2001г. № 79.
 
    Период работы заявительницы с 31.08.2005г. по 31.10.2006г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0.5 ставки, 0.33 ставки не подлежит включению в специальный стаж по следующему основанию.
 
    В соответствии с п. 4 Правил № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных названными Правилами.
 
    Подпунктом «б» пункта 8 Правил установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в общеобразовательных учреждениях (п. 1.1 Списка), независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.
 
    Таким образом, из положений Правил следует, что право устанавливающим условием приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей является выполнение работы по должности руководителя учреждения (его заместителя) за должностной оклад.
 
    При этом ведение преподавательской работы либо её отсутствие для заместителя руководителя не имеет значения в целях определения права на пенсию по рассматриваемому основанию.
 
    Указанное обстоятельство отражено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30. А именно, пункт 20 предусматривает, что разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-Ф3, необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.
 
    Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.
 
    Исключение составляют только учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований, которым работа в этой должности может быть включена в стаж, дающий право на досрочную пенсию, независимо от объёма выполняемой учебной нагрузки (пункт 6 Правил № 781).
 
    Таким образом, основным требованием для включения в специальный стаж периодов трудовой деятельности педагогических работников в качестве учителей общеобразовательных школ, расположенных в сельской местности, является подтвержденная документально работа на штатной должности, независимо от объёма выполняемой учебной нагрузки.
 
    С учётом особенностей работы педагогических работников, они вправе осуществлять работу по совместительству, что значит выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях. Из положения статьи 16 Трудового Кодекса РФ от 30.12.2001г. приём на работу оформляется приказом на должность, предусмотренную штатным расписанием.
 
    Согласно копии трудовой книжки, представленных к исковому заявлению приказов, усматривается работа истицы на должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и отсутствие подтверждения работы в качестве учителя по совместительству.
 
    Учитывая изложенное, рассмотреть спорный период как работу в иной должности, а именно учителя, оснований не имеется.
 
    Специальный стаж заявительницы в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-Ф3 составляет 23 года 10 месяцев 1 день, при требуемом 25 лет.
 
    На сновании изложенного и отсутствием специального стажа Управление Пенсионного фонда в Северском районе считает отказ в пенсионном обеспечении Хоружая Т.Н. обоснованным и верным.
 
    Выслушав истца Хоружая Т.Н., представителя УПФ РФ по Северскому району, Маркову М.Г., обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что уточнённые исковые требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, «Центры образования» предусмотрены в качестве учреждений, осуществление трудовой деятельности в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    Согласно указанному Списку в качестве должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии предусмотрены «заместитель директора» и «учитель».
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 27 января 2014 года протокол № <...> (л.д. 8-10) истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3, ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.
 
    Из копии трудовой книжки серии <...>. (л.д. 13-15) следует, что трудовая деятельность Хоружая Т.Н. с 16 декабря 1988 года, работает в <...>, которая включает следующий период работы с 31 августа 2005 года по 15 сентября 2005 года в должности и.о. заместителя директора по учебно-воспитательной работе с детьми, с 16 сентября 2005 года по 31 августа 2006 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с детьми.
 
    В соответствии со справкой <...> МО Северский район № 172 от 28.02.2014г. (л.д. 18), Хоружая Т.Н. работает в муниципальном образовательном учреждении средней общеобразовательной школы <...> муниципального образования Северский район с 16.12.1988г. по 30.08.2005г. работала учителем начальных классов (приказ № <...> от <...>.), с 31.08.2005г. переведена исполняющим обязанности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с детьми (приказ № <...> от <...>.), с 16.09.2005г. переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе с детьми (приказ № <...> от <...>.), с 01.09.2007г. переведена на должность учителя начальных классов (приказ <...> от <...>.) по настоящее время (л.д. 18).
 
    Согласно справки, МКУ МО Северский район «Централизованная бухгалтерия управления образования» № 123 от 10.02.2014г. (л.д. 17), Хоружая Т.Н. работает учителем в <...> Её педагогическая нагрузка составляла с 31.08.2005г. по 14.09.2005г. – 20 часов в неделю, 8 часов в неделю – обучение на дому (основание: тарификация 2005г.); 0,5 ставки и.о. заместителя директора по УВР (приказ № <...> от <...>.); с 15.09.2005г. по 31.12.2005г. – 20 часов в неделю, 8 часов в неделю – обучение на дому (основание: тарификация 2005г.); 0,5 ставки заместителя директора по УВР (приказ № <...> от <...>.); с 01.01.2006г. по 31.08.2006г. – 20 часов в неделю, 8 часов в неделю – обучение на дому (основание: тарификация 2006г.), 0,5 ставки заместителя директора по УВР; с 01.09.2006г. по 31.10.2006г. – 18 часов в неделю, 4 часов в неделю – обучение на дому (основание: тарификация 2006г.), 0,33 ставки заместителя директора по УВР (приказ № <...> от <...>.).
 
    Указанные трудовые периоды истца, ставки, должности и место работы, также подтверждается приобщёнными к материалам в деле тарификационными списками, в связи с чем, подтверждается спорный период трудовой деятельности истца в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и учителя на 0,5 ставки.
 
    Выполняемые истцом работы в спорный период с 31 августа 2005 года по 31 октября 2006 года, являются тождественными указанным в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. А трудовая деятельность Хоружая Т.Н. в период с период с 31 августа 2005 года по 31 октября 2006 года отвечает Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.
 
    Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Определяя правовые основания назначения государственных пенсий и порядок исчисления трудовых пенсий, следует исходить из верховенства Конституции и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.
 
    Работник никоим образом не ответственен за действия работодателя, указывающего в трудовой книжке работника занимаемую им должность, не соответствующую установленным правительством РФ спискам должностей, работа на которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Согласно Конституции РФ в России как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Определяя в законе правовые основания назначения пенсии, их размера, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установления для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности трудовую деятельность (специфика труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация должна осуществляться с соблюдением требований Конституции - принципа равенства, в силу которого различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы и обоснованы.
 
    В соответствии с определением Конституционного суда РФ от 06.12.2001г. № 310-О следует, что в соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе от рода деятельности. Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав работников выполняющих тождественные трудовые функции. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории. Запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях. Фактические нагрузки, условия и характер выполняемых истцом функциональных обязанностей соответствует тем требованиям и условиям, нагрузке которые законодатель предъявлен для назначения досрочной пенсии.
 
    При таких обстоятельствах протокол № <...> от 27.01.2014г. УПФ РФ по Северскому району следует признать незаконными в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; обязать УПФ РФ по Северскому району включить истцу в специальный стаж период работы с 31.08.2005г. по 31.11.2006г.; назначить и выплатить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с 17 декабря 2013 года.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поэтому подлежит удовлетворению требование истца о взыскании понесённых судебных расходов по оплате государственной пошлины при подаче искового заявления в размере 200 рублей, что подтверждается квитанцией об оплате от 01.07.2014г. (л.д. 1).
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 98, 193 – 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Уточнённые исковые требования Хоружая Татьяны Николаевны к Управлению пенсионного фонда РФ в Северском районе Краснодарского края об оспаривании решений об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости – удовлетворить.
 
    Признать незаконным протокол № <...> от 27 января 2014 года Управления Пенсионного Фонда РФ по Северскому району об отказе в назначении Хоружая Татьяне Николаевне досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по Северскому району включить Хоружая Татьяне Николаевне, <...> года рождения, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в должности учителя в учреждениях для детей в связи с осуществлением педагогической деятельности в период работы с 31 августа 2005 года по 31 октября 2006 года.
 
    Назначить и выплатить Хоружая Татьяне Николаевне досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ по Северскому району с 17 декабря 2013 года.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ по Северскому району в пользу Хоружая Татьяны Николаевны, судебные расходов по уплате государственной пошлины на сумму 200 (двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.
 
    Мотивированное решение принято 29 августа 2014 года.
 
    Председательствующий: А.С. Мальцев