Решение от 21 января 2013 года №2-1247/12

к делу №2-1247/12      
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
 
    «21» января 2013 года             г. Туапсе
 
    Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Еременко С.Н.,
 
    с участием представителя истца по доверенности Чувалджян Д.И.,
 
    представителя ответчицы по доверенности Сердюка А.А.,
 
    при секретаре: Супряга А.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО Туапсинское городское поселение к Сердюк И.А. о признании пристройки к дому самовольной, и обязании привести жилой дом в состояние, существовавшее до реконструкции, а также встречные исковые требования Сердюк И.А. к администрации МО Туапсинского городского поселения о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация МО Туапсинского городского поселения обратилась в Туапсинский городской суд с исковым заявлением к Сердюк И.А. о признании пристройки к дому самовольной, и обязании привести жилой дом в состояние, существовавшее до реконструкции. Исковое заявление истец мотивировал тем, что в ходе проведенной проверки администрацией был выявлен объект самовольного строительства в виде пристройки к жилому дому № <адрес> г.Туапсе. 01.06.2012 года в отношении Сердюк И.А. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8.1 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях». 08.06.2012 года постановлением № 14/2 Сердюк И.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, согласно которого ответчик обязан был до 27.07.2012 года устранить допущенное нарушение путем сноса объекта капитального строительства либо оформить документы на строение в установленном законом порядке, однако требования выполнены не были. Разрешение на строительство ответчице не выдавалось, в связи с чем Сердюк И.А. осуществила самовольное строительство. Истец просит признать надстройку к дому, расположенной на земельном участке площадью 232 кв.м., по адрес: <адрес> самовольной и обязать Сердюк И.А. привести жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> состояние, существовавшее до его реконструкции в течении 30 дней с момента вступление решения суда в законную силу.
 
    В судебном заседании представитель истца по доверенности Чувалджян Д.И., исковые требования поддержала, просил иск удовлетворить, сославшись на обстоятельства изложенные в иске.
 
    Представитель ответчицы по доверенности Сердюк А.А. в судебном заявлении возражал против удовлетворения исковых требований, просил в иске отказать, указав, что произвел строительство надстройки к домовладению в целях повышения уровня благоустройства и удобства эксплуатации жилого домовладения. За получением разрешительной документации на строительство в администрацию не обращался, так как не знал о такой необходимости. Стороной ответчика заявлен встречный иск, согласно которому Сердюк И.А. просит признать право собственности на домовладение № по <адрес> общей площадью 130,2 кв.м., жилой площадью 83,8 кв.м., в переустроенном и перепланированном состоянии, указав, что является собственником земельного участка, площадью 232 кв.м., и 1/2 доли жилого дома, расположенные по адресу: <адрес>. С мая по ноябрь 2012 года с целью улучшения жилищных условий произведена реконструкция жилого дома, а именно возведена жилая надстройка (литер А1), общей площадью 52 кв.м., над вторым этажом (литер А). В надстройку входит две жилые комнаты 14 и 16 кв.м., а также совмещенный санузел. В декабре 2012 истица обратилась в ГУП КК «Крайтехинвентаризация» для оформления технического паспорта надстройки. Все работы по строительству выполнены в соответствии с требованиями СНиП, без нарушения прав третьих лиц. Встречные исковые требования просил удовлетворить в полном объеме.
 
    В судебном заседании представитель истца по доверенности Чувалджян Д.И., в удовлетворении встречных исковых требований просил отказать, указав, что надстройка является самовольной, не имеется сведений об отсутствии угрозы здоровью и жизни граждан, реконструкция произведена без разрешительной документации.
 
    Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчицы, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, а в удовлетворении встречных исковых требованиях необходимо отказать.
 
    В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности серии А<адрес> от 17.12.2007 года Сердюк И.А. принадлежит 1/2 доли жилого дома, общей площадью 112 кв.м., в том числе жилой 71.2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
 
    Также на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности серии А<адрес> от 17.12.2007 года Сердюк И.А. принадлежит земельный участок с разрешенной категорией использования - земли под домами индивидуальной жилой застройки, площадью 232 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
 
    Согласно акту № проверки соблюдения земельного законодательства от 01.06.2012 года, установлено, что в границах рассматриваемого земельного участка площадью 232,0 кв.м., расположена 1/2 часть двухэтажного жилого дома общей площадью 112 кв.м., над которым Сердюк И.А. возведена надстройка. Градостроительная документация на строительство надстройки не предоставлена. В ходе проверки выявлены нарушения несоблюдения правил землепользования и застройки МО Туапсинского района: а именно возведение надстройки над жилым домом без градостроительной документации.
 
    Согласно материалам дела Сердюк И.А. была привлечена к административной ответственности по ст. 8.1 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях», согласно которому 01.06.2012 года в 10 часов 30 минут по адресу: г.Туапсе ул.Омская д.7 Сердюк И.А. нарушила требования п.1.8 требования, правил землепользования и застройки в муниципальном образовании Туапсинский район, а именно осуществляла реконструкцию жилого дома, без получения в установленном законом порядке разрешения на реконструкцию. Данное постановление не обжаловались и вступили в законную силу.
 
    Сердюк И.А. выносилось предписание об устранении земельного правонарушения № 61 от 12.07.2012 года путем сноса объекта капитального строительства либо оформления документов на строение в установленном законом порядке.
 
    В соответствии с актом № 581 от 17.08.2012 года установлено, что в границах рассматриваемого земельного участка площадью 232 кв.м., расположена 1/2 часть двухэтажного жилого дома общей площадью 112, кв.м., над которым возведена надстройка. Градостроительная документация на возведение надстройки не представлена, ранее выявленные нарушение не устранены.
 
    Ответчице выносилось требование № от 15.10.2012 года, согласно которому предлагалось устранить нарушение ст. 58, 63 Правил землепользования и застройки Туапсинского городского поселения Туапсинского района, выразившихся в реконструкции жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>.
 
    В ранее выданном техническом паспорте от 05.10.2007 года, домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, указана общая площадь 112.00 кв.м., в том числе жилая 71.20 кв.м., подсобная 40.80 кв.м.
 
    В соответствии со ст.51 Градостроительного Кодекса РФ, разрешение на строительство пристроек литер «а1», «а2», «а3» и «А3» к дому по адресу: <адрес> не выдавалось.
 
    В нарушении ст.55 Градостроительного Кодекса РФ, спорный объект в эксплуатацию не вводился, уполномоченным органом принято решение об обращении с иском в суд о реконструкции надстройки, в соответствии с чем, имеются основания, предусмотренные ст.222 ГК РФ, признать надстройку самовольной и удовлетворить требования о привидении жилого дома в состояние, существовавшее до его реконструкции.
 
    В соответствии с положениями ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
 
    Согласно ст. 48 ГрК РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства. Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства. Проектная документация утверждается застройщиком или заказчиком.
 
    Согласно ст. 49 ГрК РФ предметом государственной экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов. Проектная документация объектов капитального строительства подлежит государственной экспертизе. Соответственно, проектная документация на объект капитального объекта строительства, расположенного по адресу: <адрес> подлежит государственной экспертизе.
 
    Согласно ст. 243 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
 
    Наличие самовольных построек без соответствующих правоустанавливающих документов нарушает права истца, так как в соответствии с п.п. 9, 11 статьи 6 Федерального закона от 28 августа 1995 года №154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в исключительном ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, к которым относятся регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований, а также контроль за использованием земель на территории муниципального образования.
 
    Сердюк И.А. осуществлена самовольная реконструкция объекта недвижимости - пристроек литер: «а1», «а2», «а3» и «А3» к дому по адресу: <адрес>. Суду не представлено доказательств, что произведенная реконструкция не ухудшает внешний вид фасада здания, не нарушает противопожарную безопасность, не ухудшают сейсмоустойчивость и сохранность здания в целом. Сведений о том, что истец получил согласие соседних собственников на реконструкцию и перепланировку помещения суду не представлено.
 
    Несоблюдение Сердюк И.А. требований градостроительного законодательства может повлечь за собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, в связи с чем, первоначальные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, а в удовлетворении встречных исковых требований необходимо отказать.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст., 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования администрации МО Туапсинское городское поселение к Сердюк И.А. - удовлетворить.
 
    Признать надстройку к дому, находящемуся на земельном участке площадью 232 кв.м., расположенную по адресу <адрес>, принадлежащая Сердюк И.А. - самовольной пристройкой.
 
    Обязать Сердюк И.А. привести жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> состояние, существовавшее до его реконструкции в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    В удовлетворении встречных исковых требований Сердюк И.А. к администрации МО Туапсинского городского поселения о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение одного месяца через Туапсинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.
 
    Судья:         Еременко С.Н.