Решение от 02 июня 2014 года №2-1246/2014

    Дело №2-1246/2014                        
 
    РЕШЕНИЕ
 
    именем Российской Федерации
 
    02 июня 2014 года      г.Пенза
 
    Октябрьский районный суд города Пензы в составе
 
    председательствующего судьи Романовой В.А.
 
    при секретаре Согояне Г.О.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Селина А. В. о признании незаконными отказа УФСИН России по Пензенской области о включении в список нуждающихся в улучшении жилищных условий,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Селин А.В. обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он, согласно приказа № по ФКУ ЛИУ № был уволен с должности младшего инспектора 1 категории группы надзора отдела безопасности по ст. 58, пункту «б» (по достижению предельного возраста).
 
    На момент увольнения из УФСИН России по Пензенской области выслуга лет Селина А.В. составила в календарном исчислении 13 лет 05 месяцев 23 дня и в льготном исчислении 25 лет 01 месяц 27 дней.
 
    Поскольку на день увольнения из Федеральной Службы Исполнения Наказаний Селин А.В. и члены его семьи не имели своего собственного жилья, заявитель ДД.ММ.ГГГГ обратился по месту своего жительства в администрацию Пригородного сельсовета <адрес> с заявлением о включении его в список для получения государственного жилищного сертификата в ДД.ММ.ГГГГ
 
    ДД.ММ.ГГГГ Селин А.В. подал на имя Главы администрации Пригородного сельсовета <адрес> заявление (рапорт) о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, а также заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
 
    Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Главы администрации Пригородного сельсовета <адрес> семья Селина А.В. была признана как нуждающаяся в улучшении жилищных условий и принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Заявитель также на протяжении всего периода нахождения на учете как нуждающегося в улучшении жилищных условий, подавал на имя Главы администрации Пригородного сельсовета <адрес> заявления (от ДД.ММ.ГГГГ г., от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ г.) о включении его в список для получения государственного жилищного сертификата в соответствующем году.
 
    Однако, до настоящего времени данного сертификата Селин А.В. не получил, в связи с чем в ДД.ММ.ГГГГ подал заявление (рапорт) на имя руководителя ФКУ ЛИУ № о включении его в список участников в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» и федеральной - целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ
 
    Ответом от ДД.ММ.ГГГГ за № из ФКУ ЛИУ № Селину А.В. во включении в списки на получение государственного жилищного сертификата было отказано, в связи с тем, что по мнению ЛИУ №, Селин А.В. не состоит у них в списках лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ заявитель подал заявление (рапорт) в Управление ФСИН России по Пензенской области об участии в указанной выше подпрограмме.
 
    Ответом за № от ДД.ММ.ГГГГ заявителю было сообщено об отказе в постановке на учет и включении в список получателей государственных жилищных сертификатов на ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления и, после ДД.ММ.ГГГГ УФСИН России утратило возможность принятия сотрудников на жилищный учет. Также указано, что поскольку Селин А.В. не состоит на жилищном учете в УФСИН России по Пензенской области, у последнего не имеется оснований для включения его в список кандидатов на участие в Программе.
 
    Заявитель считает данный отказ необоснованным, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он и его семья проживает в частной квартире по договору найма. Собственником квартиры является ФИО15
 
    Данный факт подтверждается договором найма квартиры от ДД.ММ.ГГГГ и справкой, выданной администрацией Пригородного сельсовета <адрес>.
 
    В настоящее время заявитель и члены его семьи зарегистрированы и проживают также в указанной квартире. Договор найма квартиры заключен временно на 1 год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    На праве собственности заявитель жилого помещения не имеет, что подтверждается соответствующими справками из БТИ и из органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Жилищный сертификат Селин А.В. ранее не получал, в связи с чем, считает отказ УФСИН России по Пензенской области о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и не включении его в состав программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 гг.» незаконным и не обоснованным.
 
    Согласно Указу Президента РФ от 28 июня 1999 года N 825 приоритетной формой финансирования расходов на обеспечение постоянным жильем увольняемым со службы сотрудников органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, содержащихся за счет средств федерального бюджета, граждан, уволенных со службы из указанных органов и учреждений, а также членов их семей является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов.
 
    В целях реализации данного Указа Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2005 года N 865 утверждена Федеральная целевая программой «Жилище на 2002-2010 годы».
 
    В настоящее время действуют Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы».
 
    В соответствии с п. 2 данных Правил государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения (далее - социальная выплата).
 
    Согласно п.п. «а» п. 5 Правил право на участие в подпрограмме признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.
 
    Военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудники Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, подлежащие увольнению (увольняемые) с военной службы (службы) по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе (службе), приобретают право на получение сертификата в течение последнего года военной службы (службы) (п. 10 Правил).
 
    Пунктом 7 Правил закреплено, что из числа граждан - участников подпрограммы субсидии предоставляются в первую очередь гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) и не имеющих жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации.
 
    В силу п. 8 Правил применительно к подпрограмме основанием для признания граждан не имеющими жилых помещений является: отсутствие жилых помещений для постоянного проживания; проживание в жилых помещениях специализированного жилищного фонда при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания; проживание на условиях поднайма или временных жильцов при отсутствии другого жилого
помещения для постоянного проживания.
 
    Таким образом, правом на получение жилищного сертификата в первоочередном порядке имеют указанные пунктом 5 Правил категории граждан при наличии двух условий: признании их нуждающимися в улучшение жилищных условий; не имеющих жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. п. «а» п. 18 Правил выдачу сертификатов осуществляют федеральные органы исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба (служба).
 
    В силу п. 19 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, заявление (рапорт) об участии в подпрограмме подают в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти (далее - подразделения) или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат).
 
    Из указанных правовых норм следует, что с заявлением об участии в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» заявитель мог обращаться по своему выбору либо в орган исполнительной власти либо в федеральную службу исполнения наказаний.
 
    Утверждение УФСИН России по Пензенской области о том, что Селин А.В. должен обращаться с заявлением на право получения жилищного сертификата только по месту своей регистрации, т.е. в орган местного самоуправления, поскольку состоял там на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, основана на ошибочном толковании закона со стороны ответчика.
 
    Отказывая заявителю в постановке на учет и включении его в список получателей государственных жилищных сертификатов на ДД.ММ.ГГГГ., УФСИН России по Пензенской области нарушило право Селина А.В. на получение жилищного сертификата.
 
    На основании изложенного, просит суд признать незаконными действия УФСИН России по Пензенской области об отказе во включении Селина А. В. в список нуждающихся в улучшении жилищных условий и в список участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в рамках реализации Федеральной целевой программы «Жилище» в ДД.ММ.ГГГГ
 
    Обязать УФСИН России по Пензенской области включить Селина А. В. в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и в список участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в рамках реализации Федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ
 
    Признать за Селиным А. В. право на получение государственного жилищного сертификата, обязав Федеральную службу исполнения наказаний России по Пензенской области предоставить Селину А. В. жилищный сертификат во исполнение подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в рамках реализации Федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ в числе лиц, претендующих на получение государственных жилищных сертификатов в ДД.ММ.ГГГГ
 
    В судебное заседание заявитель Селин А.В. не явился, о дне слушании дела извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствии.
 
    В судебном заседании представитель истца Селина А.В. – Малдейкин Ю.В., действующий на основании доверенности, заявленные требования своего доверителя поддержал и просил признать незаконными действия УФСИН России по Пензенской области об отказе во включении Селина А. В. в список нуждающихся в улучшении жилищных условий и в список участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в рамках реализации Федеральной целевой программы «Жилище» в ДД.ММ.ГГГГ
 
    Обязать УФСИН России по Пензенской области включить Селина А. В. в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и в список участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в рамках реализации Федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ
 
    Признать за Селиным А. В. право на получение государственного жилищного сертификата, обязав Федеральную службу исполнения наказаний России по Пензенской области предоставить Селину А. В. жилищный сертификат во исполнение подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в рамках реализации Федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ в числе лиц, претендующих на получение государственных жилищных сертификатов в 2014 году.
 
    Представитель заинтересованного лица УФСИН РФ по Пензенской области - Кузнецова Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования Селина А.В. не признала, представила письменные возражения, в которых указала, что Селин А.В. действительно проходил службу в уголовно-исполнительной системе в должности младшего инспектора № категории группы надзора отдела безопасности лечебно-исправительного учреждения № УФСИН России по Пензенской области и был уволен ДД.ММ.ГГГГ. по статье 58 пункту «б» (по достижении предельного возраста) Положения о службе в органах внутренних дел РФ.
 
    В заявлении Селин просит признать незаконным действия УФСИН об отказе включить его в список нуждающихся в улучшении жилищных условий и в список участников подпрограммы, обязать УФСИН включить его в эти списки и признать за ним право на получение ГЖС, обязав УФСИН выдать ему ГЖС. Однако у УФСИН России по Пензенской области нет на это правовых оснований.
 
    В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 №1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» и от 21.03.2006 №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» в целях организации работы по формированию списков и выдаче государственных жилищных сертификатов в учреждениях и органах УИС приказом ФСИН России от 4.06.2007 №287 была утверждена Инструкция о порядке формирования списков получателей государственных жилищных сертификатов, оформления и выдачи сертификатов гражданам-участникам подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы». Для участия в подпрограмме сотрудники уголовно-исполнительной системы, указанные в подпункте «а» пункта 5 Правил, граждане, уволенные со службы в учреждениях и органах УИС по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, сокращению штатов, болезни, ограниченному состоянию здоровья, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, и состоящие после увольнения в списках очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) в учреждениях и органах УИС, в которых они проходили службу, подают заявление (рапорт) на участие в подпрограмме согласно приложению № к правилам по месту постановки на жилищный учет, а граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности - в учреждение УИС по месту расположения поселка.
 
    Таким образом, одним из оснований участия в подпрограмме является необходимость состоять после увольнения в списках очередников на получение жилых помещений. Заявитель же в списках очередников на получение жилья ни до увольнения ни после в учреждениях УИС не состоял. Однако, после увольнения обращался в УФСИН России по Пензенской области с просьбой принять его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и включить в состав участников подпрограммы. На все обращения заявителю было отказано, так как с ДД.ММ.ГГГГ согласно части 3 статьи 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органами местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими в указанные органы по месту своего жительства. А так как истец не был признан в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий до марта 2005 года в учреждениях и органах УИС, он не может участвовать в указанной подпрограмме.
 
    На основании вышеизложенного, просила суд в удовлетворении заявленных требований Селину А.В. отказать.
 
    В судебное заседание представитель третьего лица ФКУ «Лечебное исправительное учреждение №» УФСИН России по Пензенской области не явился, о дне слушании дела извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствии. Представил письменные возражения, в которых указал, что, на основании Постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы» право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации: военнослужащие (за исключением участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях: сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более; граждане, уволенные с военной службы (службы) по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе (службе), или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы (службы) которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, и состоящие после увольнения на учете нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти.
 
    Для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти (далее - подразделения) или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат).
 
    Постановка на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту прохождения службы прекращена с ДД.ММ.ГГГГ на основании Жилищного кодекса.
 
    Статья 52 часть 3 ЖК РФ предусматривает, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет). На основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.
 
    В связи с выше изложенным, включение Селина А.В. в списки на получение государственного жилищного сертификата в ФКУ ЛИУ - № УФСИН России по Пензенской области не предоставляется возможным, так как он не состоит в списках, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    В судебное заседание представитель администрации Пригородного сельсовета <адрес> не явился, о дне слушании дела извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
 
    В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    Селин А.В. обратился в суд с настоящим заявлением в порядке Главы 25 ГПК РФ.
 
    В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. При этом, заявитель обязан указать в заявлении, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями (бездействием). В силу ч. 1 ст. 247 ГПК РФ, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возложена на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). Суд может истребовать доказательства по своей инициативе в целях правильного разрешения дела (ст. 249 ГПК РФ).
 
    В силу ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    В судебном заседании установлено, заявитель Селин А.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. проходил службу в органах внутренних дел Министерства внутренних дел Российской Федерации и уголовно-исполнительной системе Министерства юстиции Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности младшего инспектора № категории группы надзора отдела безопасности федерального государственного учреждения «Лечебное исправительное учреждение №» УФСИН по Пензенской области, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией справки ЛИУ № УФСИН по Пензенской области (...), что стороной заявителя не оспорено.
 
    ДД.ММ.ГГГГ, согласно приказа № по ФКУ ЛИУ № Селин А.В. уволен с должности младшего инспектора № категории группы надзора отдела безопасности по ст. 58 пункту «б» (по достижению предельного возраста) (...).
 
    На момент увольнения из УФСИН России по Пензенской области выслуга лет Селина А.В. составила в календарном исчислении 13 лет 05 месяцев 23 дня и в льготном исчислении 25 лет 01 месяц 27 дней.
 
    Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение в суде и не оспариваются сторонами.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Селин А.В. подал на имя Главы администрации Пригородного сельсовета <адрес> заявление (рапорт) о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, а также заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ...
 
    Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Главы администрации Пригородного сельсовета <адрес> семья Селина А.В. была признана как нуждающаяся в улучшении жилищных условий и принята на учет в Книге учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий ...
 
    Заявитель также на протяжении всего периода нахождения на учете как нуждающегося в улучшении жилищных условий, подавал на имя Главы администрации Пригородного сельсовета <адрес> заявления (от ДД.ММ.ГГГГ г., от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ г.) о включении его в список для получения государственного жилищного сертификата в соответствующем году ...
 
    Судом установлено, что Селин А.В. в ДД.ММ.ГГГГ подал заявление (рапорт) на имя руководителя ФКУ ЛИУ № о включении его в список участников в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» и федеральной - целевой программы «Жилище» на 2011-2015 года.
 
    Ответом от ДД.ММ.ГГГГ за № из ФКУ ЛИУ № УФСИН России по Пензенской области Селину А.В. во включении в списки на получение государственного жилищного сертификата отказано, так как, заявитель не состоит в списках лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий (29).
 
    В ДД.ММ.ГГГГ заявитель Селин А.В. подал заявление (рапорт) в Управление ФСИН России по Пензенской области об участии в указанной выше подпрограмме.
 
    Ответом за № от ДД.ММ.ГГГГ заявителю отказано в постановке на учет, поскольку Селин А.В. не состоит в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий в УФСИН России по Пензенской области, он не может быть включен в состав граждан-участников подпрограммы подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы ...
 
    Судом установлено и не оспорено участниками процесса, что семья Селина А.В., состоящая из трех человек: он, супруга – ФИО19, сын – ФИО18 проживают в квартире, принадлежащей ФИО15 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Зарегистрированы по договору найма от ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается имеющейся в материалах дела справкой администрации Пригородного сельсовета <адрес> (...
 
    В деле имеется копия договора социального найма, согласно которого заявитель вместе с семьей временно с на 1 год с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ зарегестрирован и проживает по адресу: <адрес> (л\<адрес>).
 
    Согласно справки ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Пензенский филиал Сердобское отделение от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. за Селиным А.В., ФИО19 и ФИО18 жилых объектов в <адрес> и <адрес> не зарегестрировано (...
 
    Согласно статье 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 1 марта 2005 года, принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации. Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.
 
    Согласно указанного выше закона, сотрудники уголовно-исполнительной системы, принятые на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, сохраняют право состоять на учете до решения вопроса получения жилья. Однако, заявитель Селин А.В.до ДД.ММ.ГГГГ не состоял на таком учете в ФКУ ЛИУ № УФСИН России по Пензенской области.
 
    В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 №1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» и от 21.03.2006 №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» в целях организации работы по формированию списков и выдаче государственных жилищных сертификатов в учреждениях и органах УИС приказом ФСИН России от 4.06.2007 №287 была утверждена Инструкция о порядке формирования списков получателей государственных жилищных сертификатов, оформления и выдачи сертификатов гражданам-участникам подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы».
 
    В соответствии с подпунктом а пункта 5 вышеназванных Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153, право на участие в подпрограмме имеют военнослужащие (за исключением участников накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений): сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.
 
    Пунктом 3 указанной Инструкции, утвержденной приказом ФСИН Российской Федерации от 4 июня 2007 года N 287, также предусмотрены необходимые условия для участия в подпрограмме сотрудников уголовно-исполнительной системы: уволенные со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, сокращению штатов, болезни, ограниченному состоянию здоровья, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, и состоящие после увольнения в списках очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в которых они проходили службу, подают заявление (рапорт) на участие в подпрограмме согласно Приложению № 1 к Правилам по месту постановки на жилищный учет, а граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности в учреждение УИС по месту расположения поселка.
 
    Таким образом, одним из оснований участия в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в рамках реализации Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы является необходимость состоять после увольнения в списках очередников на получение жилых помещений.
 
    Заявитель Селин А.В. в списках очередников на получение жилья в период его работы и после увольнения в учреждениях УИС не состоял.
 
    Как указывалось выше, заявитель Селин А.В. лишь в ДД.ММ.ГГГГ после увольнения обращался с рапортом к начальнику УФСИН России по Пензенской области с вопросом постановки его на учет как нуждающихся в жилом помещении, предоставления ему государственного жилищного сертификата на приобретение жилья.
 
    Поскольку Селин А.В. не был признан в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий до марта 2005 года в учреждениях и органах УИС, он не может участвовать в указанной выше подпрограмме.
 
    В силу пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных и муниципальных служащих» судом установлено, что заинтересованное лицо УФСИН Росси по Пензенской области имеет полномочия на принятие оспариваемого заявителем решения, соблюден порядок принятия указанного выше решения, содержание оспариваемого решения соответствует требованиям закона, регулирующих данные правоотношения.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, о том, что Селину А.В. правомерно отказано в постановке на учет как нуждающегося в жилом помещении и предоставлении государственного жилищного сертификата, поскольку он не признан в установленном законном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий.
 
    В настоящем судебном заседании стороной заявителя было представлено заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения с указанным выше заявлением, указывая на то, что ранее им были обращения с аналогичным заявлением в <адрес> городской суд Пензенской области, <адрес> районный суд г. Пензы, однако заявление было возвращено, в связи с нарушением правил подсудности.
 
    Согласно ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
 
    Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
 
    Указанный срок установлен для обеспечения стабильности публичных правоотношений, вопросы о его соблюдении, причинах его пропуска и применении последствий пропуска срока подлежат обязательному вынесению судом при рассмотрении данной категории дел независимо от того, ссылались ли на это обстоятельства заинтересованные лица, что следует из разъяснений, содержащихся в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 10 февраля 2009г. «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц и муниципальных служащих».
 
    Судом установлено, что заявителю Селину А.В. ДД.ММ.ГГГГ ответом УФСИН России по Пензенской области отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. В ДД.ММ.ГГГГ заявитель обращался с аналогичным заявлением в <адрес> городской суд Пензенской области. Определением <адрес> городского суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление Селина А.В. было возвращено, поскольку подано им с нарушением правил подсудности. В ДД.ММ.ГГГГ Селин А.В. подал аналогичное исковое заявление к УФСИН России по Пензенской области в <адрес> районный суд г. Пензы. Определением <адрес> районного суда г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление возвращено, так как подано с нарушением правил подсудности. ДД.ММ.ГГГГ. Селиным А.В. по почте подано настоящее заявление в Октябрьский районный суд г. Пензы, то есть, за судебной защитой Селин А.В. обратился в ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> городской суд Пензенской области. Однако, определением <адрес> городского суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ. исковое заявление Селина А.В. было возвращено, поскольку подано им с нарушением правил подсудности. В ДД.ММ.ГГГГ Селин А.В. обратился за защитой своих прав в <адрес> районный суд г. Пензы, определением <адрес> районного суда г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление Селину А.В. возвращено, так как подано с нарушением правил подсудности.
 
    В связи с чем, суд считает, что Селин А.В. обратился в суд за защитой своих прав в течении трех месяцев, как того требует положение ст. 256 ГПК РФ. Отсюда суд пришел к выводу, что Селиным В.А. не был пропущен срок для обращения в суд за защитой своего нарушенного права.
 
    Вместе с тем, учитывая вышеизложенное, суд считает, что в удовлетворении заявления Селину А.В. о признании незаконными отказа УФСИН России по Пензенской области о включении в список нуждающихся в улучшении жилищных условий, следует отказать.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Заявление Селина А. В. о признании незаконными отказа УФСИН России по Пензенской области о включении в список нуждающихся в улучшении жилищных условий, оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г.Пензы в течение месяца после изготовления мотивированного решения.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 06 июня 2014 года.
 
        Председательствующий        
 
    Копия верна:
 
    Судья
 
    Секретарь