Решение от 18 июня 2014 года №2-1246/2014

    Дело №2-1246/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    «18» июня 2014 года город Орел
 
    Заводской районный суд города Орла в составе:
 
    председательствующего судьи Щербакова А.В.,
 
    при секретаре Антиповой Е.А.,
 
    с участием: истца Филина А.В., представителя ответчика Пальчиковой И.В. /доверенность (номер обезличен) от (дата обезличена) г./,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Филина Александра Владимировича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении пенсии,
 
установил:
 
    Истец обратился в суд с иском к ответчику, заявив требования о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом снижения установленного пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
 
    В обоснование заявленных требований указал, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, в назначении пенсии ему было отказано. Считает указанный отказ необоснованным, поскольку в период с (дата обезличена) по настоящее время постоянно проживает в д. (адрес обезличен)а, (адрес обезличен), относящейся к территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом, в связи с чем полагает, что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента достижения необходимого возраста 57 лет, то есть с (дата обезличена) г.
 
    В судебном заседании истец Филин А.В. заявленные требования поддержал на доводах, изложенных в иске, просил суд признать за ним право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на три года в соответствии со ст. 34 Закона РФ №-1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии ему с момента достижения возраста 57 лет, то есть с (дата обезличена) г., суду пояснил, что с рождения он проживает в д. Образцово по (адрес обезличен), в настоящее время вместе с ним живут члены его семьи: жена ФИО3, дочь ФИО12 и мать ФИО5 С целью получения жилья в 1985 году они с женой зарегистрировались в общежитии завода «Дормаш», где в то время работали, после рождения дочерей в 1986 году постоянно проживали в д. Образцово, дети обучались в Образцовской школе, в 1995 г. он получил квартиру по адресу: (адрес обезличен), в которой зарегистрирован, но фактически не проживает.
 
    Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель ГУ УПФ РФ по доверенности Пальчикова И.В. в судебном заседании указала на то, что постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается регистрацией в паспорте или справкой жилищных органов о регистрации по месту жительства. Поскольку факт регистрации Филина А.В. на загрязненной территории в спорный период не подтвержден документально, права на уменьшение общеустановленного возраста на 3 года для назначении пенсии досрочно он не имеет.
 
    Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, находит исковые требования Филина А.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    При разрешении спора судом установлено, что письмом (номер обезличен) от (дата обезличена) УПФ РФ в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области Филину А.В. было отказано в праве на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом из-за отсутствия регистрации по месту жительства на загрязненной территории (л.д. 10).
 
    В соответствии с паспортом гражданина РФ (номер обезличен) истец Филин А.В., (дата обезличена) года рождения, с (дата обезличена) по настоящее время зарегистрирован по адресу: (адрес обезличен) (л.д. 9), однако, фактически постоянно проживает с 1986 г. по настоящее время в д. (адрес обезличен) (адрес обезличен)а, (адрес обезличен), что подтверждается справкой администрации Образцовского сельского поселения (номер обезличен) от (дата обезличена) г., из которой также следует, что указанная территория с 26.04.1986 г. по 01.02.1998 г. относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д. 51).
 
    Факт проживания истца вместе с членами семьи в д. Образцово в спорный период подтверждается также копей аттестата, подтверждающего обучение дочери истца ФИО13 1986 г.рождения, в Образцовской средней общеобразовательной школе (л.д. 16).
 
    Кроме того, из справки МБОУ «Образцовская средняя общеобразовательная школа» от (дата обезличена) следует, что дочери истца ФИО14 и ФИО7, (дата обезличена) г.рождения, были зачислены в 1 класс с (дата обезличена) г., обучались в школе и проживали в д. Образцово, (адрес обезличен)а, (адрес обезличен) (л.д. 44). Основанием выдачи справки являются алфавитная книга учащихся школы, где указан адрес их проживания, а также книга приказов (л.д. 45-48).
 
    Из личной карточки формы Т-2 работника ЗАО «Дормаш» следует, что жена истца – ФИО3 при наличии регистрации в (адрес обезличен) в спорный период фактически проживала в д. (адрес обезличен) (адрес обезличен)а, (адрес обезличен) (л.д. 41-42).
 
    В похозяйственной книге №15 Образцовского сельского совета за 1986 – 1990 годы значился истец Филин А.В., проживающий вместе с матерью ФИО5 (л.д.53-54).
 
    Из справки администрации Образцовского сельского поселения (адрес обезличен)а (адрес обезличен) (номер обезличен) от (дата обезличена) следует, что похозяйственные книги по населенным пунктам Образцовского сельского поселения по 1996 год были сданы в архив (адрес обезличен)а, с 1997 г. по 2003 г. уничтожены в результате пожара в здании администрации в 2003 году (л.д. 56).
 
    Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО8, ФИО9 – жители д.Образцово, в судебном заседании также подтвердили факт постоянного проживания Филина А.В. и его семьи в д. Образцово в спорный период.
 
    Не доверять показаниям вышеназванных свидетелей у суда оснований не имеется, их показания суд счел правдивыми и согласованными как с материалами дела, так и с пояснениями самого истица в судебном заседании.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
 
    Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.
 
    В Определении Верховного Суда РФ от 4.06.2004 г. указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей. (Бюллетень Верховного Суда РФ № 7, июль 2005 г.)
 
    В силу ст. 20 ГК РФ, местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
 
    В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.
 
    Статьей 3 ФЗ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25.06.93г. №5242-1 предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Однако, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ.
 
    Суд находит, что истцом Филиным А.В. представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт его постоянного проживания в период с 1986 г. по настоящее время в д. (адрес обезличен)а, Орловской области, территория которой на основании распоряжения Правительства РСФСР №237-Р от 28.12.1991 г. с 26.04.1986 г. по 1.02.1998 г. относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. №-173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    Согласно ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 г. №-1244-1 (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 данного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
 
    В силу положений п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года №-1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
 
    Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 года №-1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
 
    В соответствии с ч.3 ст.7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.
 
    В перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР № 237-р от 28.12.1991г., действовавшем до 01.02.1998г. указан населенный пункт - (адрес обезличен) (адрес обезличен)а, (адрес обезличен), как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986г. по 01.02.1998 г.
 
    В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006г. №-403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.
 
    Учитывая, что истец в оспариваемый период постоянно проживал в населённом пункте, относящимся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд считает, что Филин А.В. имеет право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на три года в соответствии ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а предоставление гражданам РФ льгот, вследствие проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия у них регистрации по фактическому месту жительства.
 
    Поскольку Филин А.В. необходимого возраста достиг (дата обезличена) года, а к ответчику с заявлением обратился досрочно – (дата обезличена) (л.д. 50), суд полагает, что пенсия ему должна быть назначена с момента достижения возраста – 57 лет, так как в соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и разъяснениями, содержащимися в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», право на назначение пенсии по старости возникает с момента обращения в ГУ УПФ РФ с заявлением и всеми необходимыми документами, но не ранее возникновения права на назначение пенсии.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    При обращении в суд с настоящим иском Филиным А.В. оплачена государственная пошлина в размере 200 руб., которая подлежит взысканию с ответчика.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Филина Александра Владимировича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении пенсии – удовлетворить.
 
    Признать за Филиным Александром Владимировичем право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на три года.
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии Филину Александру Владимировичу с (дата обезличена).
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области в пользу Филина Александра Владимировича 200 (двести) рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня составления его полного текста.
 
    Председательствующий      А.В. Щербаков