Решение от 23 июня 2014 года №2-1246/2014

дело № 2-1246/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    23 июня 2014 годаЛенинский районный суд г.Томска в составе:
 
    председательствующего судьи: Лебедевой О.Ю.
 
    с участием помощника прокурора Ленинского района г. Томска Ахвердиевой Д.Х.,
 
    при секретаре Корсаковой И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Томска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Фоминой А.И. о прекращении регистрации по месту пребывания,
 
установил:
 
 
    Прокурор Ленинского района г. Томска, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование своих требований, что прокуратурой Ленинского района г.Томска проведена проверка по факту массовой регистрации граждан по адресу: . Согласно справке отдела адресно-справочной работы Управления ФМС России по Томской области, в данной квартире зарегистрирована гражданка РФ, Фомина А.И., г.р. Указывает, что фиктивная регистрация ответчика повлекла за собой нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку регистрационный учет граждан Российской Федерации осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной, актуальной информации о перемещениях, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах Российской Федерации. Ссылаясь на ст. 27 Конституции РФ, ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст. 3, 7 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», прокурор Ленинского района г. Томска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц просит прекратить регистрацию Фоминой А.И. по месту пребывания по адресу: .
 
    В судебном заседании представитель истца, помощник прокурора Ленинского района г.Томска Ахвердиева Д.Х. поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
 
    Ответчик Фомина А.И. в судебное заседание не явилась, по указанному в деле адресу не проживает. В связи с тем, что место жительства ответчика не установлено, о дне слушания дела он извещался по последнему известному месту жительства, однако, судебные повестки вернулись с пометкой «истек срок хранения», для защиты интересов ответчика назначен адвокат, на основании ст. 50 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, с участием представителя – адвоката Шнейдер Н.М.
 
    Представитель ответчика адвокат Шнейдер Н.М., действующая на основании ордера №14/2346 от 23.06.2014, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.
 
    Представитель третьего лица - Управления Федеральной миграционной службы России по Томской области Сидоров В.В., действующий на основании доверенности № 1/5484 от 27.03.2014., сроком до 31.12.2014г., извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился, представил отзыв, в котором поддержал заявленные исковые требования и просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
 
    Третье лицо Жиндаева А.С. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.
 
    Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание.
 
    Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района г.Томска по следующим основаниям.
 
    Конституцией РФ признается, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).
 
    В силу ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (в ред. от 27.07.2010) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
 
    Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (с последующими изменениями) в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 6 указанного Закона гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме, предъявив при этом паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение, или его надлежаще заверенную копию.
 
    Согласно справке отдела адресно-справочной работы Управления ФМС России по Томской области от 21.05.2014, Фомина А.И., года рождения, состоит на регистрационном учете по месту пребывания с 24.03.2014 по адресу: .
 
    Согласно выписке из ЕГРП от 31.10.2013 собственником квартиры, расположенной по адресу: является ФИО1 Как следует из справки о расторжении брака №1539 расторгнут брак между ФИО2 и ФИО1, после чего последней была присвоена фамилия Жиндаева.
 
    Согласно объяснениям, данным братом собственницы квартиры, он проживает в данной квартире один, при этом он знает, что сестра регистрирует на данный адрес посторонних граждан РФ, которые никогда не проживали и не проживают по этому адресу. По каким адресам проживают посторонние граждане РФ не известно.
 
    Из акта обследования жилого помещения от 21.04.2014, составленного УУП ОП №2г. Томска, следует, что в результате обследования жилого помещения, расположенного по адресу: , на предмет проживания граждан, было установлено, что момент осмотра в квартире проживает ФИО3, который пояснил, что граждане, зарегистрированные в данном жилом помещении, не проживают.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что жилое помещение, в котором зарегистрирована Фомина А.И. в смысле ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» ее местом пребывания не является.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 02.02.1998 № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12, и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713» указал, что документы, предъявляемые в соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» должностным лицам, ответственным за регистрацию, являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнениям им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении (п. 4 постановления).
 
    В соответствии со ст. 7 указанного Закона снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда. Аналогичная норма содержится и в п.п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (с последующими изменениями).
 
    Поскольку регистрация Фоминой А.И. по адресу: носит фиктивный характер, не позволяет достичь целей регистрационного учета, она является недействительной, а Фомина А.И. подлежит снятию с регистрационного учета по указанному адресу.
 
    Так как истец в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при предъявлении иска в интересах Российской Федерации, согласно п. 8 ст. 333.20 НК РФ с ответчика Фоминой А.И. подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «Город Томск» в размере рублей.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Ленинского района г. Томска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Фоминой А.И. о прекращении регистрации по месту пребывания удовлетворить.
 
    Прекратить регистрацию Фоминой А.И., года рождения, по месту пребывания по адресу: .
 
    Взыскать с Фоминой А.И. в доход муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в сумме рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий: О.Ю. Лебедева.