Решение от 27 июня 2014 года №2-1245/2014

    Дело №2-1245/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    27 июня 2014 года                                                                      г.Нефтеюганск
 
    Нефтеюганский районный суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в составе:
 
    председательствующего судьи К.М. Безнос,
 
    с участием истца Курочкиной М.В., ее представителя - Чайкина А.В., представителя ответчика - Ганиной А.В.,
 
    при секретаре Р.Н. Нигматуллиной,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Курочкиной Марины Викторовны к НРМОБУ «Салымская СОШ № 2» о признании приказов, дисциплинарных взысканий незаконными и их отмене,
 
у с т а н о в и л:
 
    Курочкина М.В. обратилась в суд с иском к НРМОБУ «Салымская СОШ № 2» о признании приказов, дисциплинарных взысканий незаконными и их отмене, мотивируя свои требования тем, что она состоит в трудовых отношениях с ответчиком, где занимает должность учителя русского языка и литературы. Работая в занимаемой должности, 02.12.2011 года со стороны ответчика в отношении истца был издан приказ № № об объявлении выговора. В дальнейшем, 07.12.2011 ответчиком в отношении Курочкиной М.В. был также издан приказ № № об объявлении выговора. После этого, 06.03.2012 ответчиком в отношении Курочкиной М.В. был издан приказ № № о вынесении взыскания учителю, согласно которого истец была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора. После того, как гражданское дело по иску Курочкиной М.В. к ответчику уже находилось производстве Нефтеюганского районного суда, со стороны ответчика в отношении Курочкиной М.В. был издан еще один приказ № № от 14.03.2013 о дисциплинарном взыскании, согласно которого ей было объявлено замечание. Между тем, со стороны Курочкиной М.В. при исполнении своих трудовых обязанностей, каких - либо нарушений, как норм трудового законодательства, так и внутренних нормативных актов, не допускалось, в связи с чем она считает все обжалуемые приказы о привлечении к дисциплинарной ответственности, вынесенные в отношении нее, незаконными. Подтверждением тому, что дисциплинарных проступков со стороны истца не допускалось, является то, что при вынесении всех обжалуемых приказов, ответчиком был нарушен порядок применения дисциплинарных взысканий, предусмотренный ст.193 Трудового кодекса Российской Федерации, что подтверждается в том числе ответом из Рособрнадзора ХМАО - Югры от 05.10.2012, согласно которого комиссией проводившей проверку было установлено: «по результатам анализа документов и пояснений, предоставленных школой, установлены факты и обстоятельства, подтверждающие нарушение Школой порядка применения дисциплинарного взыскания». В связи с чем, истец просит признать дисциплинарные взыскания в отношении Курочкиной М.В.незаконными и обязать ответчика отменить их, что предусматривает признать приказы № № от (дата).2011, № № - 0 от 07.12.2011, № № - 0 от 06.03.2012, № 20 - лс от 14.03.2013, вынесенные в отношении Курочкиной М.В. незаконными и отменить их.
 
    В судебном заседании истец Курочкина М.В. и ее представитель Чайкин А.В., действующий на основании доверенности от 12 марта 2013 года, исковые требования Курочкиной М.В. поддержали, просили удовлетворить, приведя доводы, изложенные в иске.
 
    Представитель ответчика - директора НРМОБУ «Салымская СОШ № 2» Алифировой Т.А. - Ганина А.В., действующая на основании доверенности от (дата)2014, против удовлетворения исковых требований Курочкиной М.В. возражала, пояснив, что все приказы о наложении дисциплинарных взысканий в отношении истца вынесены законно и обоснованно.
 
    Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.
 
    Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, которые даны в постановлении от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам Российской Федерации являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (пункт 1).
 
    Согласно пункту 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция) каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.
 
    Как указал Европейский Суд по правам человека по делу «Рябых против Российской Федерации» от 24 июля 2003 года, право на судебное разбирательство, гарантированное пунктом 1 статьи 6 Конвенции, должно толковаться в свете преамбулы к Конвенции, в которой, в соответствующей ее части, верховенство права признается частью общего наследия Договаривающихся государств. Одним из основополагающих аспектов верховенства права является принцип правовой определенности, который среди прочего, требует, чтобы принятое судами окончательное решение не могло быть оспорено.
 
    В силу ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
 
    Как разъяснено в п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении» от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в точном соответствии с нормами материального права.
 
    В силу п.3 данного же Постановления решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
 
    В силу ч. 2 ст. 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину.
 
    Частями 1 и 5 статьи 192 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) установлено, что за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания в виде замечания, выговора. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
 
    Статья 193 ТК РФ предусматривает порядок привлечения работника к дисциплинарной ответственности.
 
    По смыслу приведенных норм, привлекая работника к дисциплинарной ответственности и применяя к нему дисциплинарное взыскание работодатель должен доказать факт совершения работником дисциплинарного проступка, соблюдение порядка привлечения лица к ответственности, а также соразмерность применяемого взыскания к совершенному проступку.
 
    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Курочкина М.В. состоит в трудовых отношениях с Нефтеюганским районным муниципальным общеобразовательным бюджетным учреждением «Салымская СОШ № №» в должности учителя русского языка и литературы.
 
    Приказом № № - 0 от 12.09.2011г. «О создании комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений» на основании Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов работника по вопросам применения локальных нормативных актов назначена комиссия по урегулированию разногласий между участниками образовательных отношений в составе председателя комиссии Чудиновой Н.В. - председатель ППО школы, члены комиссии - Голубкова М.В. - ЗД УВР; Тюленева Н.А. - ЗД ВР; Гусева Т.И. - учитель химии; Карнаухова О.В. - секретарь; Олышевко И.В. - учитель; Мамедова Л.Г. - учитель.
 
    Приказом директора школы № № - 0 от 02.12.2011 за неоднократные невыполнения приказов, игнорирование требований администрации: нарушение приказа № № - 0 от 03.10.2011 «Об организации олимпиады школьников» - олимпиадные работы учащихся Богдановой Алины и Баткаева Алмаза после проверки не предоставлены председателю предметного жюри и не сданы председателю Оргкомитета, нарушение приказа № 167 - 0 от 14.11.2011 «О проверке тетрадей» - не предоставлены тетради учащихся 10 класса на проверку; нарушение приказа № 153 - 0 от 31.10.2011 «Об организации пришкольных клубов по интересам» - отказ проводить мероприятия в пришкольном лагере (Правила внутреннего трудового распорядка п.6.8. «Во время каникул педагогические работники привлекаются к организации и проведению мероприятий и педагогической работе»), Курочкиной М.В. объявлен выговор.
 
    Из приказа № № от (дата).2011 «Об утверждении» следует, что на основании приказа Департамента образования и молодежной политики от 19.09.2011 № № - 0 «Об организации всероссийской олимпиады школьников на территории Нефтеюганского района» приказано сформировать оргкомитет для проведения школьного этапа Всероссийской олимпиады школьников и предметные жюри: оргкомитет: председатель - Голубкова М.В., члены - Саморокова В.А., Копытова Т.А. Предметные жюри: русский язык: председатель - Саморокова В.А., члены - Курочкина М.В., Рыболовлева А.П.; литература: председатель - Саморокова В.А., члены - Богданова Л.А., Рыболовлева А.П.; математика: председатель - Голубкова М.В., члены - Пьянкова В.Г., Ошхарели Н.А.; физика: председатель - Гусева Т.И., члены - Омарова П.Г., Ошхарели Н.А.; химия: председатель - Домрачева Н.А., члены - Гусева Т.И., Омарова П.Г.; биология: председатель - Гусева Т.И., члены - Домрачева Н.А., Омарова П.Г.; география: председатель - Гусева Т.И., члены - Домрачева Н.А., Алифирова Т.А.; английский язык: председатель - Муллаянова И.М., члены - Владимирова Н.Л., Тимербаева Ю.Г.; физическая культура: председатель - Тюленева Н.А., члены - Алифиров В.Н., Филимонов А.А.; технология: председатель - Алифирова Т.А., члены - Тюленева Н.А., Третьяков А.С. Оргкомитету организовать проведение школьного этапа Всероссийской олимпиады школьников, предметным жюри провести проверку олимпиадных работ, сделать аналитический отчет по результатам проверки и заполнить протоколы. Отчетные материалы предоставить председателю оргкомитета до 03 (номер месяца неразборчив) 2011 г. Контроль за исполнение приказа возложен на ЗД УВР Голубкову М.В.
 
    Приказом № № от (дата).2011 «О проведении тематической проверки в 10 классе» на основании плана работы школы приказано провести тематическую проверку по теме «Качество учебно - воспитательного процесса в 10 классе, активизации учебной, познавательной, мыслительной деятельности учащихся». Назначить председателем Голубкову М.В., ЗДУВР. Разработать к 17.11.2011 г. и предоставить на утверждение план - задание. Председателю комиссии распределить обязанности в соответствии с планом - заданием. Контроль возложить на Голубкову М.В., ЗДУВР.
 
    Из приказа № № - 0 от (дата).2011 «Об организации осенних клубов по интересам» следует, что на основании постановления администрации Нефтеюганского района от 28.03.2011г № 479 - па «О ведомственной целевой программе «Организация отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодежи Нефтеюганского района на 2011 - 2013 г.г.» с целью организации осеннего каникулярного отдыха детей, проживающих в Нефтеюганском районе, на основании приказа Департамента образования и молодежной политики от (дата).2011г № № - 0 приказано с целью обеспечения полноценного каникулярного отдыха в пришкольном оздоровительном лагере с 05.11.2011 года по 12.11.2011 года назначить воспитателей из работающего педагогического состава. Контроль за исполнением приказа возложить на ЗД ВР Тюленеву Н.А.
 
    Из расписания работы педагогического состава с выпускниками на время осенних каникул, являющегося Приложением 1 к приказу № 153 - 0 от 31.10.2011г видно, что Курочкина М.В. в списке отсутствует.
 
    Из Приложения к приказу № № от 31.10.2011г «Расписание работы педагогического состава на время осенней оздоровительной площадки» следует, что (дата).2011 в период времени с 09.00 час. до 13.30 час. Курочкина М.В. должна провести мероприятие.
 
    Приказом № № от 07.12.2011 «Об объявлении выговора» на основании нарушения Устава НРМОБУ «Салымская СОШ № №» за нарушение пункта 4.4.7б Устава РНМОБУ «Салымская СОШ № 2» применение методов воспитания, связанных с психическим насилием над личностью обучающегося 8а класса Баткаева Алмаза Курочкиной М.В. объявлен выговор.
 
    В соответствии с приказом № № - 0 от 06.03.2012 «О вынесении взысканию учителю» в соответствии со ст.192 «Дисциплинарные взыскания Трудового кодекса РФ», на основании Устава школы, акта о нарушении дисциплины председателя профсоюзного комитета Чудиновой Н.В., докладной записки председателя комиссии по распределению стимулирующих выплат Самороковой В.А., докладной учителя русского языка и литературы Рыболовлевой А.П., за нарушение правил внутреннего трудового распорядка п.3 (некорректное высказывание в адрес коллег, не исполнение распоряжений администрации, самовольное изъятие списка сотрудников ознакомленных с Положением о стимулирующих выплатах) учителю русского языка и литературы Курочкиной М.В. объявлен выговор. Специалисту по кадрам Карнауховой О.В. необходимо ознакомить Курочкину М.В. с приказом под роспись, контроль исполнения приказа директор оставила за собой.
 
    Приказом № № от (дата).2013 «О дисциплинарном взыскании» в соответствии со ст.192 «Дисциплинарные взыскания Трудового кодекса РФ», на основании Устава школы, Правил внутреннего трудового распорядка, докладной записки ЗД УВР М.В. Голубковой от 04.03.2013, акта об отказе написания объяснительной от 13.03.2013, за повторное нарушение правил внутреннего трудового распорядка п.6.16 самостоятельное изменение расписания без согласования с администрацией (проведение индивидуально групповых занятий в 5а, 7 классах, элективных курсов в 9б, 11 классах вне расписания) объявлено замечание учителю русского языка и литературы Курочкиной М.В., специалисту по кадрам Карнауховой О.В. приказано ознакомить Курочкину М.В. с приказом под роспись, контроль исполнения приказа директор оставил за собой.
 
    По обращению Курочкиной М.В. Службой по контролю и надзору в сфере образования Ханты - Мансийского автономного округа - Югры совместно с Департаментом образования и молодежной политики Ханты - Мансийского автономного округа - Югры была проведена проверка исполнения трудового законодательства, в ходе которой было установлено, что протокол результатов школьного этапа олимпиады по русскому языку среди обучающихся 8 классов от 20 октября 2011 года, подписанный председателем жюри В.А. Самороковой и членом жюри А.П. Рыболовлевой, свидетельствует о том, что Баткаев Алмаз занял 1 место в рейтинге, набрав 58 баллов, Богданова Алина - 2 место (52 балла). Все участники олимпиады имели возможность подать апелляцию в случае несогласия с результатами оценивания олимпиадной работы. Ни одной апелляции в адрес жюри и муниципального оргкомитета олимпиады не поступило, что расценивается как согласие участников с результатами школьного тура. В ходе индивидуальной беседы членов комиссии, созданной Департаментом образования, с родителями обучающейся Богдановой Алины установлено их согласие с результатами школьного этапа олимпиады, отсутствие факта психологического воздействия на ребенка со стороны учителей и администрации образовательного учреждения, о чем свидетельствует также их личное письменное заявление. Медицинский работник Школы действительно подтверждает факт обращения к ней Богдановой Алины в день проведения школьного тура олимпиады, но не по причине нервного срыва, «истерики», а в связи с повышением артериального давления. Факты обращения девочки к медицинскому работнику по причине высокого артериального давления отмечались и ранее неоднократно. Таким образом, нарушение прав детей по результатам школьного этапа всероссийской олимпиады школьников по русскому языку проверяющими не выявлено. Все победители и призеры школьного тура олимпиады по русскому языку приняли участие во втором (муниципальном) туре, в том числе и Богданова Алина, на равных стартовых условиях. По результатам анализа документов и пояснений, предоставленных Школой, установлены факты и обстоятельства, подтверждающие нарушение Школой порядка применения дисциплинарного взыскания. Проверяющим установлено, что до вынесения Курочкиной М.В. дисциплинарного взыскания директор Школы на полученных им докладных о выявленных нарушениях со стороны истца наложил визу не о принятом им решении в соответствии с Трудовым кодексом, а визу с указанием номеров и дат приказов, свидетельствующих о наложении Курочкиной М.В. дисциплинарных взысканий в отсутствие актов, подтверждающих факт запроса от Курочкиной М.В. объяснений по каждой из докладной и факт отказа в предоставлении Курочкиной М.В. объяснений (приказы директора Школы «Об объявлении выговора» от 02.12.2011 № №, от 07.12.2011 № №), что подтверждается письмом № № - Исх - № от (дата).2012 Службы по контролю и надзору в сфере образования Ханты - Мансийского автономного округа - Югры.        
 
    В соответствии со ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.
 
    В силу ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника объяснения в письменной форме и дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка.
 
    Законодательством установлены особенности привлечения к дисциплинарной ответственности педагогических работников.
 
    Так, согласно п. 2 ст. 55 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 г. N 266-1 "Об образовании" (действовавшего на период издания приказов № 183 - 0 от 02.12.2011, № 185 - 0 от 07.12.2011, № 39 - 0 от 06.03.2012) дисциплинарное расследование нарушений педагогическим работником образовательного учреждения норм профессионального поведения и (или) устава данного образовательного учреждения может быть проведено только по поступившей на него жалобе, поданной в письменной форме. Копия жалобы должна быть передана данному педагогическому работнику.
 
    В качестве основания применения к истцу дисциплинарных взысканий в приказах указано на нарушение ей устава школы, Правил внутреннего трудового распорядка и норм профессиональной этики.
 
    Однако суд не усматривает оснований для привлечения к дисциплинарной ответственности Курочкиной М.В. по следующим основаниям.
 
    Так, директор НРМОБУ «СОШ № 2» издавая приказ № № от (дата)2011 объявил выговор Курочкиной М.В. за неоднократные невыполнения приказов № № от (дата)2011 «Об организации олимпиады школьников», № № от (дата).2011 «О проверке тетрадей», № 153 - 0 от 31.10.2011 «Об организации пришкольных клубов по интересам», нарушение п.6.8 Правил внутреннего трудового распорядка.
 
    В материалах дела отсутствует, стороной ответчика суду не представлены приказы № № - 0 от 03.10.2011 «Об организации олимпиады школьников», № 167 - 0 от 14.11.2011 «О проверке тетрадей», № 153 - 0 от 31.10.2011«Об организации пришкольных клубов по интересам», а представлены лишь приказы № 141 - 0 от 03.10.2011 «Об утверждении», № № 0 от 14.11.2011 «О проведении тематической проверки в 10 классе», № № - 0 от 31.10.2011 «Об организации осенних клубов по интересам».
 
    Более того, доказательств ознакомления Курочкиной М.В. с докладными записками, послужившими основаниями для издания указанных приказов либо отказа от ознакомления с данными документами суду также не представлено.
 
    Основанием для издания приказа № № от 07.12.2011 и объявлении выговора Курочкиной М.В. послужило нарушение истцом п.4.4.7 б Устава НРМОБУ «Салымская СОШ № 2» за применение методов воспитания, связанных с психическим насилием над личностью обучающего 8а класса Баткаева Алмаза.
 
    Данный факт не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
 
    К такому же выводу пришла комиссия из Службы по контролю и надзору в сфере образования Ханты - Мансийского автономного округа - Югры и Департамента образования и молодежной политики Ханты - Мансийского автономного округа - Югры.
 
    Так, основанием для объявления замечания учителю русского языка и литературы Курочкиной М.В. при вынесении приказа № 20 - лс от 14.03.2013 послужило повторное нарушение правил внутреннего трудового распорядка п. 6.16 самостоятельное изменение расписания без согласования с администрацией (проведение индивидуально групповых занятий в 5а, 7 классах, элективных курсов в 9б, 11 классах вне расписания).
 
    При исследовании и изучении в ходе судебного разбирательства Правил внутреннего трудового распорядка, принятых и утвержденных в 2011, 2012, 2013 годах судом установлено отсутствие в данных правилах пункта 6.16.
 
    Акты, фиксирующие отказы Курочкиной М.В. от ознакомления с приказами не содержат даты, кроме того, в нарушение Приказа директора школы № № от (дата).2011 подписаны не всеми членами комиссии, либо лицами, не являющимися членами комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений.
 
    Акты, удостоверяющие факты отказа Курочкиной М.В. после ознакомления с докладными писать объяснительную, также не содержат даты и подписаны не всеми членами комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений.
 
    Кроме того, при рассмотрении обращения Курочкиной М.В. комиссией из Службы по контролю и надзору в сфере образования Ханты - Мансийского автономного округа - Югры и Департамента образования и молодежной политики Ханты - Мансийского автономного округа - Югры было установлено, что акты, подтверждающие факт запроса от истца объяснений по каждой из докладной и факт отказа в предоставлении Курочкиной М.В. объяснений, отсутствуют.
 
    При таких обстоятельствах, приказы № № от 02.12.2011, № № - 0 от 07.12.2011, № № - 0 от (дата).2012, № № - лс от (дата).2013 о привлечении Курочкиной М.В. к дисциплинарной ответственности не соответствует требованиям статьи 193 ТК РФ, поскольку судом установлено, что основания для привлечения Курочкиной М.В. к дисциплинарной ответственности отсутствовали, и, кроме того, был нарушен порядок наложения на Курочкину М.В. дисциплинарных взысканий.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    исковые требования Курочкиной Марины Викторовны к НРМОБУ «Салымская СОШ № 2» о признании приказов, дисциплинарных взысканий незаконными и их отмене, удовлетворить.
 
    Признать Приказы № № от (дата).2011,№ 185-о от 07.12.2011, №№о от 06.03.2012, № 20-лс от №.2013 и дисциплинарные взыскания по ним, вынесенные в отношении Курочкиной Марины Викторовны, незаконными и отменить их.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры через Нефтеюганский районный суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры.
 
    Судья:                         п/п                               №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №
 
    №