Решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 30 апреля 2019 года №2-1244/2019

БЕЖИЦКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 30 апреля 2019 года Дело N 2-1244/2019
Бежицкий районный суд г.Брянска в составе:
председательствующего судьи Осиповой Е.Л.
при секретаре Слугиной Э.А.
с участием истца Зайцева М.С., его представителя Зайцевой И.М., представителя ответчика- ГУ УПФ РФ Бежицкого района городского округа г.Брянска Новикова В.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайцева Михаила Семеновича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Бежицком районе городского округа г. Брянска о признании решения незаконным, о досрочном назначении страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Зайцев М.С. обратился в суд с иском в порядке административного судопроизводства к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Бежицком районе городского округа г. Брянска (далее - ГУ УПФ РФ в Бежицком районе г. Брянск) о признании решения N от 30.11.2018 об отказе в назначении пенсии незаконным и об его отмене; об обязании досрочно назначить страховую пенсию по старости с 20.11.2018. В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что указанным решением ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку данный статус, по мнению ответчика, должен быть подтвержден документами, установленными требованиями российского законодательства, с чем он не согласен. Считает отказ ответчика в назначении пенсии незаконным, поскольку все необходимые документы, подтверждающие право на назначение пенсии, им были представлены.
Определением Бежицкого районного суда г.Брянска от 27.03.2019 суд перешел к рассмотрению административного дела по правилам гражданского судопроизводства.
В судебном заседании истец, его представитель заявленные требования поддержали в полном объеме по тем же доводам, что изложены в иске.
Представитель ответчика в судебном заседании требования истца не признал, указал, что отказ пенсионного органа основан на положениях закона, так как право на пенсионное обеспечение граждан, ранее проживающих в Республике Беларусь на территориях радиоактивного загрязнения, может быть реализовано лишь при условии подтверждения их статуса удостоверением, выданным в соответствии с законодательством Российской Федерации. У истца такого удостоверения не имеется, в связи с чем, полагает основания для удовлетворения иска отсутствуют.
Суд, выслушав истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 10 ФЗ от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 указанной статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного ФЗ "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Согласно ст. 7 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 г. N 1244-1 действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр); на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием - 137 превышает 1 Ки/кв. км.
Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.
В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
В соответствии со ст. 49 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.
Из материалов дела усматривается, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Бежицком районе г. Брянск) истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия удостоверения, либо иных документов, подтверждающих его статус в соответствии с требованиями российского законодательства.
Как следует из представленной истцом копии паспорта Зайцев М.С., в таковом значатся отметки о регистрации истца с 26.10.1984 по 10.03.1987 в г.Гомеле Белорусской ССР.
Сведения о регистрации подтверждены также выпиской из домовой книги N механизированной колонны N треста "Западэлектросетьстрой", в котором истец осуществлял трудовую деятельность.
Согласно справке филиала "Гомельский областной центр по гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды" в соответствии со ст.6 Закона Республики Беларусь от 26.05.2012 N385-З "О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС" город Гомель в период с 26.04.1986 по настоящее время включительно входит в зону с загрязнением почвы цезием - 137 от 37 до 185 кБк/кВ.м ( от 1 до 5 Ки/кв. км.), на который средняя годовая эффективная доза облучения населения превышает 1куб.м., что соответствует зоне проживания с периодическим радиационным контролем.
Как следует из ответа департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, территория города Гомель Республики Беларусь с плотностью радиационного загрязнения цезием - 137 от 1 до 5 Ки/кв. км. с 26.04.1986 по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства по правилам ст. ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, суд считает доказанным факт проживания и работы истца в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Учитывая, что истец на момент принятия пенсионным фондом решения достиг возраста 59 лет, последний имеет право на досрочное назначение пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию. Следовательно, решение ГУ УПФ РФ по Бежицкому району г. Брянска N от 30.11.2018 незаконно и подлежит отмене. Соответственно, ответчик обязан к назначению досрочной пенсии истцу с момента возникновения права, с 20.11.2018.
Доводы ответчика о том, что истцом не представлен документ о праве на льготы и компенсации в связи с проживанием (работой) в населенных пунктах, с льготным социально-экономическим статусом, не принимаются судом, поскольку ст. 49 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Республики Беларусь на территорию РФ для постоянного проживания, прямо гарантирует в полном объеме меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Зайцева Михаила Семеновича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Бежицком районе городского округа г. Брянска о признании решения незаконным, о досрочном назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить.
Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Бежицкому району г. Брянска N733992/18 от 30.11.2018 признать незаконным, отменив его.
Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Бежицкому району г. Брянска назначить досрочную страховую пенсию по старости Зайцеву Михаилу Семеновичу с 20.11.2018.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Бежицкого районного суда Е.Л.Осипова
г.Брянска
Мотивированное решение изготовлено 06.05.2019.
Судья Бежицкого районного суда Е.Л.Осипова
г.Брянска


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка