Дата принятия: 28 августа 2013г.
Номер документа: 2-1243/2013
дело №2-1243/2013
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 августа 2013 года г. Изобильный
Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Сивцева С.А.,
при секретаре судебного заседания Братусиной О.М.,
с участием
старшего помощника прокурора Изобильненской районной прокуратуры ПИЛИПКО Д.А.,
представителя ответчика - генерального директора Закрытого Акционерного Общества «Прасол Ставрополья» ТЕРКУНОВА Т.А.,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика - администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края по доверенности ЖЕГАНОВА Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Изобильненского района обратившегося в суд в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неограниченного круга лиц, с иском к Закрытому Акционерному Обществу «Просол Ставрополья» о запрете вывозить отходы производства,
УСТАНОВИЛ:
В суд обратился заместитель прокурора Изобильненского района КАЗАКОВ В.Е. в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неограниченного круга лиц с исковым заявлением к ЗАО «Просол Ставрополья» с требованием запретить ЗАО «Просол Ставрополья» с момента вынесения решения суда по данному гражданскому делу вывозить отходы производства на полигон твердо бытовых отходов, расположенный в двух километрах южнее х. Беляева, для складирования отходов производства и потребления.
В судебном заседании старший помощник прокурора Изобильненского районной прокуратуры ПИЛИПКО Д.А. в судебном заседании суду пояснил, что в соответствии с информационным письмом и.о. начальника Роспортребнадзора ИНОЕ ЛИЦО 1 проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления. В ходе проверки было установлено, что на основании обращения жителей х. Беляева, поступившего в Роспотребнадзор, по вопросу вывоза на полигон твердо бытовых отходов в районе х. Беляева биологических отходов, проведено административное расследование в отношении ЗАО «Прасол Ставрополья». В ходе расследования установлено, что полигон твердых бытовых отходов не эксплуатируется с 2011 года, однако ЗАО «Прасол Ставрополья» отходы производства (отходы перьев птицы, упаковочный материал) вывозятся на полигон твердых бытовых отходов гор. Изобильного, расположенный в двух километрах южнее х. Беляева и складируется в траншее глубиной до двух метров. Так же отсутствует договор на использование полигона ТБО гор. Изобильного для размещения отходов производства и потребления ЗАО «Прасол Ставрополья». В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативно-правовыми актами РФ. В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 24. 06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства РФ в области обращения с отходами. Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами определяют по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами или органами исполнительной власти субъектов РФ (в соответствии с их компетенцией) юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами. Указанный факт свидетельствует о нарушении требований ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7 «Об охране окружающей среды» в соответствии с которой, отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Так же ЗАО «Прасол Ставрополья» нарушаются требования ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», которая предусматривает право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Ответчик - генеральный директор ЗАО «Просол Ставрополья» ТЕРКУНОВА Т.А. в судебном заседании суду пояснила, что иск прокурора Изобильненского района признает в полном объеме. Вывоз отходов производства на полигон ТБО был единичным случаем. На данный момент они заключили договор с <данные изъяты> на вывоз отходов производства.
Представитель третьего лица администрации Изобильненского района ЖЕГАНОВА Л.А. в судебном заседании пояснила, что при вынесении решения администрация района полагается на усмотрение суда.
Суд, выслушав помощника прокурора ПИЛИПКО Д.А., представителя ответчика ТЕРКУНОВА Т.А., представителя третьего лица ЖЕГАНОВА Л.А., исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.
Прокурор района, руководствуясь Федеральным законом № 168 от 17.11.1995 года «О прокуратуре РФ», обратился в суд с заявлением на основании ст. 45 ГПК РФ, в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц - жителей Изобильненского района.
Статья 42 Конституции РФ гарантирует право каждому гражданину на благоприятную окружающую среду. Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, оказывающая воздействие на окружающую среду, осуществляется на принципе презумпции экологической опасности (статья 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).
Загрязнение твердо бытовыми отходами в районе х. Беляева земель сельскохозяйственного назначения нарушает право на благоприятную окружающую среду, не только жителей х.Беляева, но и лиц, временно пребывающих в Изобильненский район, каждый из которых может оказаться на территории загрязнённого участка. К тому же является общеизвестным и не подлежащим доказыванию, тот факт, что скопление особо опасных отходов в не отведённых для этого местах, вызывает у людей чувство брезгливости и отвращения. Однако прокурору не известно, кто именно может оказаться на загрязнённой территории т.е. круг лиц, в интересах которых обращается прокурор, не определён.
Статья 45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Прокуратурой района в соответствии с информационным письмом и.о. начальника Роспотребнадзора ИНОЕ ЛИЦО 1 проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления.
В ходе проведенной проверки установлено, что на основании обращения жителей х. Беляева, поступившего в Роспотребнадзор, по вопросу вывоза на полигон твердо бытовых отходов в районе х. Беляева биологических отходов, проведено административное расследование в отношении ЗАО «Прасол Ставрополья».
В ходе расследования установлено, что полигон твердых бытовых отходов не эксплуатируется в течении двух лет (с 2011 года), однако ЗАО «Прасол Ставрополья» отходы производства (отходы перьев птиц, упаковочный материал) вывозится на полигон твердых бытовых отходов г. Изобильного, расположенный в двух километрах южнее х. Беляева и складируется в траншее, глубиной до двух метров.
Договор на использование полигона твердых бытовых отходов г. Изобильного у ЗАО «Прасол Ставрополья» отсутствует.
Указанные обстоятельства были установлены постановлениями по делу об административном правонарушении от 14.06.2013 года, вынесенными И.о. начальника Роспотребнадзора ИНОЕ ЛИЦО 1 в отношении генерального директора ЗАО «Просол Ставрополья» ТЕРКУНОВА Т.А. и в отношении юридического лица ЗАО «Просол Ставрополья», которые были признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
Согласно ст.12 Земельного кодекса РФ, земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности (ч.1).
Целями охраны земель, в том числе является обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности (п.2 ч.2 ст.12 ЗК РФ).
В силу ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, возмещение вреда окружающей среде, запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативно-правовыми актами РФ.
Как следует из ст. 26 Федерального закона от 24. 06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства РФ в области обращения с отходами. Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами определяют по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами или органами исполнительной власти субъектов РФ (в соответствии с их компетенцией) юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами.
В судебном заседании с достоверностью установлено, и не оспаривается ответчиком, что со стороны ЗАО «Прасол Ставрополья» был допущен вывоз отходов производства (отходы перьев птиц, упаковочный материал) на полигон твердых бытовых отходов г. Изобильного, расположенный в двух километрах южнее х. Беляева и складировался в траншее, глубиной до двух метров.
При этом, полигон твердых бытовых отходов не эксплуатируется в течении двух лет (с 2011 года), договор на использование полигона твердых бытовых отходов г. Изобильного у ЗАО «Прасол Ставрополья» отсутствует.
Указанный факт свидетельствует о нарушении требований ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7 «Об охране окружающей среды» в соответствии с которой, отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Так же ЗАО «Прасол Ставрополья» нарушаются требования ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», которая предусматривает право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Неисполнение ответчиками требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчик обязан прекратить вывоз отходов производства (отходы перьев птиц, упаковочный материал) на полигон твердых бытовых отходов г. Изобильного, расположенный в двух километрах южнее х. Беляева.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.
Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований.
Удовлетворяя иск, суд считает, что имеются основания для принятия признания ответчиком иска, так как оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Из материалов дела следует, что ответчик в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ судом разъяснены и ответчику понятны, о чем он написал в письменном заявлении.
Учитывая изложенное, а также недопустимость нарушения законодательства, суд соглашается с доводами прокурора и находит его требования подлежащими удовлетворению, поскольку данные требования обеспечивают защиту прав и свобод неограниченного круга лиц.
Руководствуясь статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст. 45, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Изобильненского района обратившегося в суд в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неограниченного круга лиц, с иском к Закрытому Акционерному Обществу «Просол Ставрополья» о запрете вывозить отходы производства - удовлетворить.
Запретить ЗАО «Просол Ставрополья» с момента вынесения решения суда по данному гражданскому делу вывозить отходы производства на полигон твердо бытовых отходов г. Изобильного, расположенный в двух километрах южнее х. Беляева, для складирования отходов производства и потребления.
На решение суда в соответствии с ч. 2 ст. 321 ГПК РФ может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда.
Согласно ч. 1 ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Председательствующий судья: С.А. Сивцев
