Решение от 14 марта 2014 года №2-1242/2014

    Дело № 2-1242/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    14 марта 2014 года город Кызыл
 
    Кызылский городской суд Республики Тыва в составе
 
    председательствующего Шиирипей А.В., при секретаре Донгак А.А.,
 
    с участием помощника прокурора г. Кызыла Ф., представителей ответчика С., К.В., представителя третьего лица М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва» о возложении обязанности по устранению нарушений федерального законодательства о содержании лиц, содержащихся в исправительных учреждениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор г. Кызыла обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва» (далее – ФКУ КП-3 УФСИН России по Республике Тыва) о возложении обязанности по устранению нарушений федерального законодательства о содержании лиц, содержащихся в исправительных учреждениях путем выполнения следующих мероприятий: оборудовать зрительный зал для массовой воспитательной работы с вместимостью не более 50 процентов колонии; оборудовать комнаты воспитательной работы с осужденными для отрядов № и №; оборудовать книгохранилище библиотеки из расчета 5 книг на 1 осужденного.
 
    В обоснование заявления указано, что прокуратурой г. Кызыла в январе 2014 года проведена проверка исправительного учреждения ФКУ КП-3 УФСИН России по Республике Тыва, в ходе которой установлены нарушения действующего уголовно-исполнительного законодательства, так как в колонии отсутствуют зрительный зал для массовой воспитательной работы, комната воспитательной работы, книгохранилище библиотеки, чем нарушаются права осужденных. ФКУ КП-3 УФСИН России по Республике Тыва является учреждением с массовым пребыванием неопределенного круга лиц (сотрудников, осужденных, обслуживающий персонал, состав которых постоянно меняется), в связи с чем исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц, так как определить точный круг лиц, чьи права и интересы нарушаются и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным.
 
    В судебном заседании помощник прокурора г. Кызыла Ф. исковое заявление поддержала по указанным в нем основаниям, пояснив суду, что на момент проверки курирующим помощником прокурора города Кызыла были выявлены перечисленные в иске нарушения закона, полагает, что зрительный зал для массовой воспитательной работы должен быть обособленным помещением, также как и комнаты воспитательной работы, каковыми нельзя признать кабинеты для оказания психологической помощи.
 
    Представители ответчика – ФКУ КП-3 УФСИН России по Республике Тыва С., К.В., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании с иском не согласились, поддержала доводы письменного отзыва на исковое заявление, пояснив также, что в настоящее время в колонии отбывают наказание 122 осужденных, по такой численности контингента обособленные помещения не нужны, индивидуальная воспитательная работа проводится в кабинетах начальников отряда, денег на реконструкцию не выделялось, это только планируется, читальный зал и книгохранилище совмещены, доступ к книгам у осужденных имеется.
 
    И.о. начальника ФКУ КП-3 УФСИН России по Республике Тыва С. представлен отзыв на исковое заявление об отказе в удовлетворении иска, так как ФКУ КП-3 УФСИН России по Республике Тыва было создано в 2005 году на базе бывшего промышленного предприятия г. Кызыла, помещения которого были построены и введены в эксплуатацию в 1979 году, то есть до введения в действие Постановления Правительства РФ № 974 от 02 августа 1997 года, поэтому нормы законодательства о проектировании исправительных учреждений не могут распространяться на данное учреждение. Выявленные недостатки напрямую не затрагивают права и свободы осужденных, так как администрацией созданы условия, компенсирующие данные недостатки. Зрительный зал для массовой воспитательной работы оборудован в помещении отряда № 1, имеется необходимый инвентарь (телевизор, стол для заседания места для сидения), количество мест соответствует требованиям (не более 50 % вместимости колонии). Книгохранилище находится в отдельном помещении, расположенном в административном здании, его площадь составляет 11, 7 кв.м., фонд составляет 1200 книг, оборудован стеллажами, стульями, корзиной для мусора, стремянкой, столом, шкафом, что соответствует требованиям. Проведение групповой воспитательной работы с осужденными в связи с отсутствием свободных помещений проводится в фойе жилых помещений отрядов осужденных № и №. Индивидуально-воспитательная работа с осужденными проводится в кабинетах начальников отрядов группы воспитательной работы с осужденными. В УФСИН России по Республике Тыва направлено обращение о выделении дополнительных помещений для переоборудования их в комнаты воспитательной работы, зрительный зал для массовой воспитательной работы с осужденными.
 
    Представитель третьего лица – УФСИН России по Республике Тыва М., действующая по доверенности, в судебном заседании с иском также не согласилась, пояснив, что не обязательно должны быть оборудованы обособленные помещения, здание было введено в 1979 года, поэтому на него не должны распространяться новые требования, учреждение является казенным, до конца 2014 года планируется выделить дополнительные помещения учреждению, в том числе для организации комнат воспитательной работы.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно статье 110 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях осуществляется нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению свободы, способствующее их исправлению. Воспитательная работа с осужденными организуется дифференцированно с учетом вида исправительного учреждения, срока наказания, условий содержания в индивидуальных, групповых и массовых формах на основе психолого-педагогических методов. Для организации воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях создается материально-техническая база в соответствии с нормами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" имущество уголовно-исполнительной системы находится в федеральной собственности и используется для осуществления поставленных перед уголовно-исполнительной системой задач.
 
    Пунктами 1, 4 и 5 статьи 13 названного закона предусмотрено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны: обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; обеспечивать охрану здоровья осужденных; осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
 
    Постановлением Правительства РФ от 02.08.1997 N 974 "Об утверждении норм создания материально - технической базы для организации воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях" установлено, что исправительные колонии должны быть обеспечены следующими помещениями: зрительный зал для массовой воспитательной работы (с количеством мест не более 50 процентов колонии); комнаты воспитательной работы (из расчета 1 комната на отряд осужденных из 50 человек и 0, 4 кв.м. на 1 человека); книгохранилище библиотеки (с площадью книгохранилища из расчета 5 книг на 1 осужденного и 2, 5 кв.м. на 1000 томов).
 
    Из справки старшего помощника прокурора г. Кызыла К.А. о результатах проверки соблюдения уголовно-исполнительного законодательства в ФКУ КП-3 УФСИН России по Республике Тыва за январь 2014 года следует, что в учреждении не соблюдаются требования постановления Правительства РФ № 974 от 02 августа 1997 года, так как колония до настоящего времени не обеспечена следующими помещениями: зрительный зал для массовой воспитательной работы, комната воспитательной работы, книгохранилище библиотеки.
 
    Как установлено судом, на ДД.ММ.ГГГГ численность осужденных, отбывающих наказание в колонии-поселении, составила 122 лица, лимит наполнения составляет 210 человек, в учреждении имеются два отряда (справка заместителя начальника К.).
 
    Из технических паспортов ГУП РТ «БТИ» на здание, расположенное по адресу: <адрес>, следует, что на 1 этаже здания имеется зрительный зал для массовой воспитательной работы с осужденными площадью 107 кв.м. (1 этаж), а также комната для групповой воспитательной работы площадью 26, 7 кв.м., книгохранилище площадью 11, 7 кв.м.
 
    Приказом и.о. начальника ФКУ КП-3 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение об организации работы студии кабельного телевидения и библиотеки, утвержден состав сотрудников, ответственных за проверку видеотеки и библиотеки.
 
    Согласно акту проверки библиотеки учреждения от ДД.ММ.ГГГГ фонд библиотеки составляет 12000 книг, фонд видеотеки составляет 14 обращений руководства ИУ, 16 фильмов, 12 видеороликов о здоровом образе жизни, 9 видеоконцертов тувинской эстрады. Книги находятся в удовлетворительном состоянии.
 
    Из представленных суду фотографий также видно, что в исправительном учреждении в учреждении имеется книгохранилище, где имеются в наличии книги, а также зал для массовой воспитательной работы.
 
    Доводы прокурора о том, что зрительный зал для массовой воспитательной работы должен быть обособленным помещением, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в постановлении Правительства РФ от 02.08.1997 N 974 отсутствует указание на то, что этот зал должен быть обособленным. Площадь имеющегося зала соответствует установленным нормативам.
 
    Таким образом, вопреки сведениям, содержащимся в справке прокурора, в учреждении имеются зал для массовой воспитательной работы с осужденными, а также книгохранилище с 12000 книг, что соответствует требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 02.08.1997 N 974, в части площади и численности лиц, отбывающих наказание, поэтому в удовлетворении иска прокурора об обеспечении учреждения указанными помещениями надлежит отказать.
 
    Между тем в здании учреждения отсутствуют комнаты для индивидуальной воспитательной работы из расчета 1 комната на отряд осужденных из 50 человек и 0, 4 кв.м. на 1 человека, что стороной ответчика не отрицается, так как согласно пояснениям представителей ответчика индивидуальная воспитательная работа проводится фактически проводится в служебных кабинетах начальников отрядов, кабинете психолога, что подтверждается также представленными суду фотографиями.
 
    20 декабря 2013 года УФСИН России по Республике Тыва направлено в ФСИН России обращение о передаче на баланс ФКУ КП-3 УФСИН России по Республике Тыва зданий <данные изъяты> с баланса УФСИН России по Республике Тыва.
 
    Поскольку на момент рассмотрения дела установлено, что в здании ФКУ КП-3 УФСИН России по Республике Тыва по адресу: <адрес>, отсутствуют комнаты для индивидуальной воспитательной работы из расчета 1 комната на отряд осужденных из 50 человек и 0, 4 кв.м. на 1 человека, то требования прокурора в данной части обоснованны и подлежат удовлетворению, а именно: следует обязать ответчика устранить допущенные нарушения закона путем выполнения мероприятий по оборудованию комнат воспитательной работы с осужденными из расчета 0, 4 кв.м. на одного человека.
 
    Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Учитывая, что ФКУ КП-3 УФСИН России по Республике Тыва является учреждением с массовым пребыванием неопределенного круга лиц (сотрудников, осужденных, обслуживающий персонал, состав которых постоянно меняется), исковое заявление подано прокурором в интересах неопределенного круга лиц, так как определить точный круг лиц, чьи права и интересы нарушаются, и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным.
 
    Суд также полагает возможным с учетом мнения сторон для реального исполнения решения суда установить срок его исполнения в течение восьми месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва» удовлетворить в части.
 
    Обязать Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва» в течение восьми месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения закона путем выполнения мероприятий по оборудованию комнат воспитательной работы с осужденными из расчета 1 комната на отряд осужденных из 50 человек и 0, 4 кв.м. на 1 человека.
 
    В удовлетворении остальной части иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение изготовлено 19 марта 2014 года.
 
    Судья А.В.Шиирипей