Решение от 07 апреля 2014 года №2-1242/2014

    № 2-1242/2014
 
    Решение по состоянию на 11.04.2014 не вступило в законную силу
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    07 апреля 2014 г.
 
    Советский районный суд г. Астрахани в составе:
 
    Председательствующего судьи Кострыкиной И.В.,
 
    При секретаре Рычаговой А.Р.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации МО «Барановский сельсовет» <адрес> об оспаривании предписания старшего инспектор отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (контролю) по <адрес>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация МО «Барановский сельсовет» Наримановского района Астраханской области обратилась в суд с заявлением об оспаривании предписания старшего инспектора отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (контролю) по Астраханской области, указав в обоснование своих требований следующее.
 
    <дата> в ходе проведения внеплановой проверки старшим государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (контролю) по <адрес> <данные изъяты> администрации муниципального образования «Барановский сельсовет» было выдано предписание о приведении земельных участковых из категории земель сельскохозяйственного назначения в пригодное для целевого использования состояние, а также было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. <данные изъяты> РФ в отношении главы администрации сельсовета, за невыполнение аналогичного, ранее выданного предписания. Постановлением Наримановского районного суда Астраханской области от <дата> г., производство по упомянутому административному делу было прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, в связи с чем, заявителем <дата> в Управление федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (контролю) по <адрес> было направлено письмо об отмене предписания от <дата> В ответ на письмо заявителю был направлен отказ, с разъяснением об обжаловании предписания в районный суд общей юрисдикции в порядке ст. ст. 254-256 ГПК РФ.
 
                Просит признать предписание, выданное старшим государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (контролю) по <адрес> <ФИО>6 администрации муниципального образования «Барановский сельсовет» о приведении земельных участковых из категории земель сельскохозяйственного назначения в пригодное для целевого использования состояние от <дата> незаконным и отменить.
 
                В судебное заседание представители заявителя администрации МО «Барановский сельсовет» Наримановского района Астраханской области не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, представили заявление, согласно которому требования поддерживают в полном объеме, просят удовлетворить, дело рассмотреть в их отсутствие.
 
    Заинтересованное лицо - старший государственный инспектор отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (контролю) по <адрес> Нургалиев Г.Х. в судебном заседании с доводами заявления согласился.
 
    Суд, выслушав заинтересованное лицо, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
 
    В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
            В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
 
    - нарушены права и свободы гражданина;
 
    - созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Судом установлено, что <дата> в ходе проведения внеплановой проверки старшим государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (контролю) по <адрес> Нургалиевым Г.Х., администрации муниципального образования «Барановский сельсовет» было выдано предписание о приведении земельных участковых из категории земель сельскохозяйственного назначения в пригодное для целевого использования состояние
 
             Данное предписание, по мнению суда, нельзя признать законным исходя из следующего.
 
    В ходе проведения проверки <дата> инспектором Управления Россельхознадзора по <адрес> также было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении главы администрации сельсовета, за невыполнение предписания от <дата> г., по проведению уборки и приведении земельных участков в пригодное для целевого назначения.
 
    Постановлением Наримановского районного суда <адрес> от <дата> г., производство по административному делу в отношении главы Администрации МО «Барановский сельсовет» <ФИО>7 прекращено за отсутствием состава административного правонарушения. Постановление суда вступило в законную силу.
 
    Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Наримановским районным судом Астраханской области в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении главы Администрации МО «Барановский сельсовет» Бузгулова Д.Ш. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ было установлено, что земельные участки, на которых Бузгулову Д.Ш. вменяется размещение бытовых отходов и мусора, используются жителями <адрес> и <адрес> под свалку бытовых отходов и мусора на основании Постановления главы сельсовета № <дата> № <номер> которым данные свалки ТБО введены в эксплуатацию в <данные изъяты> году, внесены в первую очередь государственного реестра объектов размещения отходов срок окончания их эксплуатации <данные изъяты> год.
 
    Таким образом, действия МО «Барановский сельсовет» по эксплуатации земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, в <адрес> <адрес>, <данные изъяты> метров левее берега <адрес>, вдоль линии электропередачи; <адрес>, с <данные изъяты> метрах севернее <адрес>, в качестве свалок бытовых отходов, носят законный характер и основываются на не оспоренных и не признанных недействительными документах, в соответствии с их целевым назначением.
 
    Судом также установлено, что представители заявителя обращались в Управление Россельхознадзора по <адрес> с заявлением об отмене предписания от <дата> г., однако получили отказ от <дата> г., с разъяснением права на обжалование предписания в порядке ст. 254-256 ГПК РФ в суд общей юрисдикции по месту нахождения административного органа.
 
    При таких обстоятельствах, суд находит заявление администрации Муниципального образования «Барановский сельсовет» Наримановского района Астраханской области подлежащим удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление администрации МО «Барановский сельсовет» <адрес> об оспаривании предписания старшего инспектора отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (контролю) по <адрес> удовлетворить.
 
    Признать незаконным и отменить предписание старшего инспектора отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (контролю) по <адрес> Нургалиева <ФИО>8 от 12.12.2013г. об обязании администрации МО «Барановский сельсовет» <адрес> о приведении земельных участков из категории сельскохозяйственного назначения в пригодное для целевого использования состояние.
 
    Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в апелляционном порядке через суд, вынесший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Полный текст решения изготовлен 11.04.2014 г.
 
    СУДЬЯ