Решение от 12 марта 2014 года №2-1242/2014

Дело №2-1242/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    12 марта 2014 года    
 
    Канский городской суд Красноярского края в г. Канске в составе:
 
    председательствующего судьи Глущенко Ю. В.,
 
    при секретаре Корниловой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ «Детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников №9 «Колокольчик» об устранении нарушений санитарного законодательства,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске обратился в суд с исковым заявлением об устранении нарушений санитарного законодательства, мотивируя свои требования тем, что на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю от 19 декабря 2012г. № 589 проведена плановая выездная проверка в отношении МКДОУ «Детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников №9 «Колокольчик». При проведении плановой выездной проверки были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Для устранения выявленных нарушений юридическому лицу выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, от 30.01.2013 года № 35 со сроком исполнения 20 января 2014 года. На основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю от 13.12.2013 г. № 5217, в отношении ответчика проведена внеплановая выездная проверка по контролю за выполнением предписания. К указанному сроку часть нарушений по предписанию не устранена. По факту невыполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 30.01.2013 года №35 составлен протокол об административном правонарушении №51 от 29.01.2014года, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП. Данный протокол направлен по подведомственности мировому судье судебного участка №39 в г. Канске. Просит признать бездействие ответчика, выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 35 от 30.01.2013 года незаконным. Обязать устранить выявленные нарушения.
 
    В судебное заседание представитель истца Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.
 
    Представитель ответчика МКДОУ «Детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников №9 «Колокольчик» заведующая Лысюк О.Л., действующая на основании распоряжения Главы города Канска от 27.08.2008г., в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что нарушения являются следствием отсутствия финансирования детского учреждения, в настоящее время часть нарушений устранена, утверждена бюджетная смета на устранение имеющихся нарушений.
 
    Суд, заслушав представитель ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявление обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 40 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Канске вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов потребителей. Федеральный орган исполнительной власти по надзору в области защиты прав потребителей, подавший заявление в защиту прав потребителя, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
 
    В силу ст. 12 ГК РФ предусмотрен способ защиты гражданских прав в том числе: присуждение к исполнению обязанности в натуре, а так же иными способами, предусмотренными законом.
 
    В силу ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.
 
    Как достоверно установлено в судебном заседании, на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю от 19 декабря 2012г. № 589 (л.д.9-12) проведена плановая выездная проверка в отношении МКДОУ «Детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников №9 «Колокольчик». При проведении плановой выездной проверки были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Для устранения выявленных нарушений юридическому лицу выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, от 30.01.2013 года № 35 со сроком исполнения 20 января 2014 года (л.д.20-23).
 
    Согласно Уставу Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников № 9 «Колокольчик» обеспечивает воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет (п. 2.1) (л.д.45-49).
 
    Учредителем и собственником имущества МКДОУ № 9 является муниципальное образование город Канск в лице администрации города Канска.
 
    На основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю от 13.12.2013 г. № 5217, в отношении ответчика проведена внеплановая выездная проверка по контролю за выполнением предписания (л.д.24-25). К указанному сроку часть нарушений по предписанию не устранена, а именно:
 
    не выполнен пункт 4 Предписания, не устранено нарушение п.3.9
СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к
устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных
организациях» (по требованиям, вступившим в законную силу с 30.07.2013
года - п. 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические
требования к устройству, содержанию и организации режима работы
дошкольных образовательных организаций»), а именно: на территории
групповых площадок не установлены недостающие теневые навесы для
трех групп (две имеющиеся группы и одна вновь открытая группа)
площадью не менее 20 м2 каждый;
 
    не выполнен пункт 6 Предписания, не устранено нарушение п.10.9
СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к
устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных
организациях» (по требованиям, вступившим в законную силу с
30.07.2013 года - п.10.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-
эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации
режима работы дошкольных образовательных организаций»), а именно: не
оборудован недостающий поручень на одной из лестниц, ограждения
лестниц высотой 1,8 м или сплошное ограждение сеткой;
 
    - не выполнен пункт 8 Предписания, не устранено нарушение п.п.4.31, 9.5 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» (по требованиям, вступившим в законную силу с 30.07.2013 года - п.п. 4.33, 9.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»), а именно: не обеспечена бесперебойная подача горячей воды в буфетные и туалетные всех групп при отсутствии централизованного водоснабжения в населенном пункте (в периоды проведения профилактических и ремонтных работ на водопроводных сетях горячего водоснабжения);
 
    не выполнен пункт 9 Предписания, не устранено нарушение п.5.5
СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к
устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных
организациях» (по требованиям, вступившим в законную силу с
30.07.2013 года - п.5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-
эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации
режима работы дошкольных образовательных организаций»), а именно:
учреждение не обеспечено гладкими плотно пригнанными, без щелей и
дефектов полами в коридоре первого этажа, поверхность пола не
допускает проведение обработки влажным способом;
 
    не выполнен пункт 14 Предписания, не устранено нарушение п.
6.18.2 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования
к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных
организациях» (по требованиям, вступившим в законную силу с
30.07.2013 года - п. 6.16.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-
эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации
режима работы дошкольных образовательных организаций»), а именно: не
установлена умывальная раковина для взрослых в туалетной группы № 2;не выполнен пункт 15 Предписания, не устранено нарушение п.п.
6.18, 6.19 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические
требования к устройству, содержанию и организации режима работы в
дошкольных организациях» (по требованиям, вступившим в законную
силу с 30.07.2013 года - п. 6.16 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-
эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации
режима работы дошкольных образовательных организаций»), а именно: не
оборудованы в туалетных групп №№ 1, 3 типовые душевые поддоны с
душевыми сетками на гибком шланге;
 
    не выполнен пункт 16 Предписания, не устранено нарушение п.п.
9.5, 18.3 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические
требования к устройству, содержанию и организации режима работы в
дошкольных организациях» (по требованиям, вступившим в законную
силу с 30.07.2013 года - п.п. 9.4, 17.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-
эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации
режима работы дошкольных образовательных организаций»), а именно: не
оборудованы отдельные водопроводные краны для технических целей в
туалетных групп №№ 1, 2, 3, 4, 5;
 
    - не выполнен пункт 23 Предписания, не устранено нарушение п. 6.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» а именно: не установлена колода для разруба мяса на крестовине или специальной подставке, скрепленной металлическими обручами (л.д.34-37).
 
    По факту невыполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 30.01.2013 года №35 составлен протокол об административном правонарушении №304 от 27.01.2014года, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП (л.д.31-33). Данный протокол направлен по подведомственности мировому судье судебного участка №39 в г. Канске (л.д.38).
 
    Руководствуясь Федеральным законом от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации.
 
    Образование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права. В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 32 Федерального Закона от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относятся: создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. Статья 51 вышеназванного Закона направлена на охрану здоровья воспитанников, статьёй 51 регламентировано, что образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья воспитанников.
 
    Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., настоящим законом регулируются отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную
 
    окружающую среду. Отношения относительно выполнения санитарно-эпидемиологических требований обеспечения безопасности среды обитания для здоровья человека и отношения по организации и проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий являются основными в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Объектом права граждан на благоприятную среду обитания является благоприятная среда обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
 
    Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. При этом, в соответствии со статьей 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 г. среда обитания характеризуется как совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека.
 
    В силу части 1 статьи 4 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения определено одним из основных условий реализации предусмотренного Конституцией РФ права граждан на благоприятную окружающую среду. Следовательно, благоприятная окружающая среда понятийно входит в благоприятную среду обитания в той мере, насколько это связано с жизненными условиями человека.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиком не соблюдается в полной мере законодательство РФ в области санитарии, следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Срок исполнения решения суда следует установить до 20 января 2015 года. Данный срок устраивает обе стороны, поэтому суд полагает, что нет препятствий для определения срока исполнения именно до 20 января 2015 года.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ «Детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников №9 «Колокольчик» об устранении нарушений санитарного законодательства - удовлетворить.
 
    Признать бездействие МКДОУ «Детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников №9 «Колокольчик», выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно – эпидемиологический надзор, от 30 января 2013 года № 35, незаконным.
 
    Обязать МКДОУ «Детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников №9 «Колокольчик» устранить:
 
    - нарушение п. 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно: оборудовать на территории групповых площадок недостающие теневые навесы для трех групп (две имеющиеся группы и одна вновь открытая группа) площадью не менее 20 м2 каждый;
 
    - нарушение п. 10.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно: оборудовать недостающий поручень на одной из лестниц, выполнить ограждение лестниц высотой 1,8 м или сплошное ограждение сеткой;
 
    - нарушение п.п. 4.33, 9.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно: обеспечить бесперебойную подачу горячей воды в буфетные и туалетные всех групп при отсутствии централизованного водоснабжения в населенном пункте (в периоды проведения профилактических и ремонтных работ на водопроводных сетях горячего водоснабжения);
 
    - нарушение п. 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно: обеспечить учреждения (коридор первого этажа) гладкими плотно пригнанными, без щелей и дефектов полами, с поверхностью пола, допускающей проведение обработки влажным способом;
 
    - нарушение п. 6.16.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации
 
    режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно: установить умывальную раковину для взрослых в туалетной группе № 2;
 
    - нарушение п. 6.16 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно: оборудовать в туалетных группах №№ 1, 3 типовые душевые поддоны с душевыми сетками на гибком шланге;
 
    - нарушение п.п. 9.4, 17.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно: оборудовать отдельные водопроводные краны для технических целей в туалетных группах №№ 1, 2, 3, 4, 5;
 
    - нарушение п. 6.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» а именно: установить колоду для разруба мяса на крестовине или специальной подставке, скрепленной металлическими обручами
 
    Срок исполнения решения установить до 20 января 2015 года.
 
    Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Красноярский краевой суд через Канский городской суд.
 
    Судья                     Глущенко Ю. В.