Решение от 07 августа 2013 года №2-1242/2013

Дело № 2-1242/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    07 августа 2013 года        г.Арзамас
 
    Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Лесновой В.А.,
 
    при секретаре Кальгиной М.Н.,
 
    с участием истца Таракановой Г.Г., ее представителя адвоката Фроловой В.А.,
 
    ответчика УПФ РФ <адрес> в лице представителя по доверенности <дата> Х.Ю.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Таракановой Г.Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <адрес> о включении в стаж спорных периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Тараканова Г.Г обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <адрес> о включении в стаж спорных периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, указывая, что <дата> она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ГУ УПФ РФ <адрес> <дата> ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. Ответчик указал, что ее специальный стаж составляет на <дата> - *** года *** месяцев *** дней. В стаж не включен период ее работы с <дата> по <дата> в качестве заведующей *** фельдшерско-акушерским пунктом *** центральной районной больницы <адрес>, поскольку такая должность Списком не предусмотрена; период работы с <дата> по <дата> в качестве акушерки в *** фельдшерско-акушерском пункте *** ЦРБ <адрес>, поскольку такое учреждение Списком не предусмотрено.
 
    С отказом она не согласна и просит включить данные периоды работы в ее стаж для назначения досрочной пенсии по старости.
 
    В дополнительном заявлении Тараканова Г.Г. просит обязать ответчика включить в стаж периоды работы с <дата> по <дата> в качестве заведующей *** фельдшерско-акушерским пунктом *** центральной районной больницы <адрес>, с <дата> по <дата> в качестве акушерки в *** фельдшерско-акушерском пункте *** ЦРБ <адрес> в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год 3 месяца; отпуск по беременности и родам с <дата> по <дата> и отпуск по уходу за ребенком с <дата> по <дата> в льготном исчислении из расчета 1 год как 1 год и 6 месяцев.
 
    В судебном заседании истец Тараканова Г.Г. исковые требования поддержала, просит включить периоды ее работы в стаж в льготном исчислении и назначить пенсию с <дата>.
 
    Представитель ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ <адрес> Х.Ю.И. с иском не согласна по основаниям, указанным в решении УПФ РФ <адрес>.
 
    Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно п.1, 2 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Согласно ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Согласно п.1 ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    Согласно пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения не мене 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с пп.б п.1 Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначать врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках) и не менее 30 лет в городах.
 
    В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:
 
    врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
 
    (см. текст в предыдущей редакции)
 
    (см. текст в предыдущей редакции)
 
    В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
 
    В соответствии с п.3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 464, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.
 
    В соответствии с п.1 Перечня структурных подразделений государственных у муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы за один год и шесть месяцев, утвержденных вышеуказанными Правилами, соответствующим правом обладают операционные медицинские сестры отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений.
 
    В судебном заседании установлено, что решением УПФ РФ <адрес> за № <дата> установлен специальный стаж Таракановой Г.Г. для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения-*** года *** месяцев *** дней.
 
    В стаж для назначения пенсии не включены периоды работы с <дата> по <дата> в качестве заведующей *** фельдшерско-акушерским пунктом *** центральной районной больницы <адрес>, поскольку данная должность Списком не предусмотрена; период работы с <дата> по <дата> в качестве акушерки в *** сельском совете <адрес>, поскольку такое учреждение Списком не предусмотрено; периоды отпуска по беременности и родам с <дата> по <дата> и отпуска по уходу за ребенком с <дата> по <дата> во время работы истца Таракановой Г.Г. в качестве медицинской сестры хирургического отделения *** центральной районной больницы <адрес> зачтен в календарном исчислении..
 
    Суд считает решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <адрес> Нижегородской об отказе в назначении пенсии незаконным.
 
    Согласно ст.255 Трудового кодекса РФ отпуск по беременности и родам предоставляется на основании листка нетрудоспособности с выплатой пособия по государственному социальному страхованию.
 
    Согласно пп.2 п.1 ст.11 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
 
    В соответствии со справкой <дата>, уточняющей работу в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, истец Тараканова Г.Г. в период с <дата> по <дата> находилась в отпуске по беременности и родам в связи с рождением ребенка <дата>.
 
    Поскольку в указанный период отпуска по беременности и родам истец состояла в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения *** центральной районной больницы <адрес>, суд приходит к выводу о том, что период с <дата> по <дата> подлежит включению в ее специальный стаж для назначении пенсии по старости на льготных условиях из расчета один год фактической работы за один год 6 месяцев.
 
    В п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" указано, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Из пункта 7 постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 375/24-11 "Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", следует, что время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.
 
    Поскольку в период отпуска по беременности и родам с <дата> по <дата> Тараканова Г.Г. состояла в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения *** центральной районной больницы <адрес>, суд данный период считает включить в специальный стаж для назначении пенсии по старости на льготных условиях из расчета один год фактической работы за один год 6 месяцев.
 
    Пунктом 3 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. В этом же Постановлении указано о соблюдении правовой определенности и связанной с ней предсказуемости законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.
 
    Таким образом, работа истицы, осуществляемая до 1 ноября 1999 года, подлежала зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в порядке, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, предусматривавших, что в специальный стаж подлежит включению работа, врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Из материалов дела следует, что с <дата> по <дата> истица работала в должности заведующей *** фельдшерско-акушерского пунктом *** центральной районной больницы <адрес>.
 
    Из представленных в суд документов усматривается, что штат *** ФАП состоял из фельдшера ( 1 ед.), акушерки ( 1 ед.), санитарки ( 1 ед.).
 
    Тараканова ГГ. в суде пояснила, что она выполняла обязанности фельдшера.
 
    Не доверять ее показаниям у суда нет оснований.
 
    При назначении пенсии до <дата> стаж медицинской работы в сельской местности исчислялся в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет").
 
    Суд полагает, что данный период подлежит включению в стаж, дающий истице право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, как 1 года работы за 1 год и три месяца.
 
    Из представленных в суд документов усматривается, что на территориях сельских Советов <адрес> были организованы медпункты, в том числе и в *** сельском Совете.
 
    Тараканова Г.Г. была принята на работу в *** медпункт <дата> решением исполкома сельсовета на основании приказа ЦРБ, что подтверждается архивной справкой архивного отдела администрации *** муниципального района <адрес> № <дата>.
 
    Заработная плата начислялась работникам медпунктов централизованной бухгалтерией <адрес> районной больницы, что подтверждается копиями бюджетов подведомственных учреждений ЦРБ на <дата> и <дата>.
 
    Согласно справке, ГБУ <адрес> «*** ЦРБ» № <дата> *** ФАП являлся структурным подразделением *** ЦРБ.
 
    Таким образом, период работы истицы с <дата> по <дата> в качестве акушерки в *** мед.пункте области подлежит включению в стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год 3 месяца.
 
    Принимая во внимание установленные в судебном заседания обстоятельства, учитывая выводы суда о том, что спорные периоды входят в специальный стаж работы истца в льготном исчислении, на <дата> стаж истицы составляет более *** лет, в связи с чем она имеет право на досрочную пенсию по старости.
 
    Согласно ст. 100 ч.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы по оплате услуг представителя в разумных пределах.
 
    Тараканова Г.Г. пользовалась услугами адвоката Фроловой В.В. Согласно квитанции № <дата> Тараканова Г.Г. за услуги адвоката заплатила *** рублей.
 
    Адвокат Фролова В.В. осуществляла представительство истца Таракановой Г.Г. на досудебной подготовке <дата>, <дата>, в течение *** судных дней- <дата>, <дата> и <дата>.
 
    Принимая во внимание объем оказанных адвокатом Фроловой В.А. услуг Таракановой Г.Г., сложность дела, объем материалов дела, учитывая в соответствии со ст. 100 ГПК РФ требования разумности, судья считает взыскать в пользу Таракановой Г.Г. *** рублей.
 
    Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Таракановой Г.Г. удовлетворить.
 
    Включить в стаж работы Таракановой Г.Г., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы с <дата> по <дата> в качестве заведующей *** фельдшерско-акушерским пунктом *** центральной районной больницы <адрес>, период работы с <дата> по <дата> в качестве акушерки в *** медицинском пункте *** ЦРБ <адрес> в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год 3 месяца; отпуск по беременности и родам с <дата> по <дата> и отпуск по уходу за ребенком с <дата> по <дата> в льготном исчислении из расчета 1 год как 1 год и 6 месяцев.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <адрес> назначить Таракановой Г.Г. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с <дата>.
 
    Взыскать с Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <адрес> в пользу Таракановой Г.Г. расходы на представителя *** рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    Судья        Леснова В.А.