Решение от 02 апреля 2014 года №2-124/2014г.

    Дело № 2-124/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    «02» апреля 2014 года г. Пласт
 
    Пластский городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего Данилкиной А.Л.,
 
    при секретаре Майоровой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Пласта Челябинской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации Пластовского городского поселения Челябинской области о возложении обязанности организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор г. Пласт, действующий в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Пластовского городского поселения <адрес> и, в дальнейшем уточнив исковые требованиям, просил обязать администрацию организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов, расположенных в 400 м юго-западнее от Обжигового завода, находящегося на <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
 
    В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства на территории Пластовского муниципального района, в ходе которой было установлено, что на земельном участке в 400 м юго-западнее от Обжигового завода, находящегося на <адрес>, расположена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов. Исходя из требований экологического законодательства, прокурор считает, что наличие на территории Пластовского городского поселения несанкционированной свалки твердых бытовых отходов создает опасность для жителей, нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, причиняет вред окружающей среде. Указал, что обязанность по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора возлагается на администрацию Пластовского городского поселения.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Бутюгина Е.В. заявленные требования поддержала, просила возложить на ответчика указанные выше обязанности в соответствующие сроки.
 
    Представитель администрации Пластовского городского поселения Челябинской области Савенкова Е.С., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 94), с иском не согласилась. В судебном заседании пояснила, что администрацией проводятся надлежащие меры по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, заключены контракты с ПМПМОКХ на сбор и вывоз мусора с несанкционированных свалок, в том числе с указанного участка. В обоснование сказанного представитель приобщила справки к акту о приемке выполненных работ и путевые листы (л.д.72-81) о вывозе мусора ПМ ПМОКХ в мае и сентябре 2013 года.
 
    Третье лицо – администрация Пластовского муниципального района Челябинской области в судебное заседание представителя не направило, извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 85).
 
    Представитель третьего лица – Министерства по радиационной и экологической безопасности Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства, представил в суд письменно мнение по иску прокурора, в котором поддержал заявленные прокурором требования (л.д. 65-67, 89).
 
    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с положениями статей 2, 9, 18, 42, 58 Конституции Российской Федерации признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе права на благоприятную окружающую среду, является обязанностью государства.
 
    Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определяются Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
 
    В силу статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулируются законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территории городских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным нормам.
 
    Часть 1 статьи 22 указанного Федерального закона предусматривает, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 1.2 "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05 августа 1988 года № 4690-88) система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта).
 
    Как установлено судом и подтверждено материалами дела, в ходе проверки по благоустройству территории Пластовского городского поселения, проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г. Пласта Челябинской области, на территории города Пласта на земельном участке в 400 м юго-западнее от Обжигового завода, находящегося на <адрес>, выявлена несанкционированная свалка, представляющая собой кучу твердых бытовых отходов (ветки, бумага, стеклянные отходы (бутылки), ветошь и иное) (л.д. 8-10)
 
    Статьей 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления.
 
    В силу статьи 13 указанного Федерального закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения городских, сельских поселений, в данном случае согласно п. 19 ч. 1 статьи 5 Устава Пластовского городского поселения Челябинской области – к вопросам Пластовского городского поселения.
 
    С учетом изложенного, в судебном заседании достоверно установлено, что несанкционированная свалка отходов потребления расположена на территории земельного участка Пластовского городского поселения и обязанность по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора возложена на администрацию Пластовского городского поселения.
 
    Доводы представителя ответчика, что администрацией принимаются меры по сбору и вывозу твердых бытовых отходов с указанной территории, а в настоящее время невозможно произвести сбор и вывоз бытовых отходов, поскольку на участке лежит снег и подъезд к несанкционированной свалке машин не возможен, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора г. Пласта.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности возложить обязанность на администрацию Пластовского городского поселения Челябинской области провести необходимые мероприятия по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов с участка, расположенного в 400 м. юго-западнее от Обжигового завода, находящегося по адресу: <адрес>.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск прокурора г. Пласта Челябинской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Пластовского городского поселения Челябинской области в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов, расположенных в 400 м. юго-западнее от Обжигового завода, находящегося по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Пластский городской суд Челябинской области.
 
Председательствующий