Решение от 14 марта 2014 года №2-124/2014г.

Дело № 2-124/2014 г. Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
 
    14 марта 2014 года
 
    Бежецкий городской суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Бойцовой Н.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Лагусевой С.С.,
 
    с участием истца Борисовой Л.П.,
 
    представителя истца – адвоката Калинина В.К., представившего удостоверение № и ордер № от ***,
 
    представителя ответчика ГУ – УПФ РФ в Бежецком районе (межрайонное) Тверской области Устимова М.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Бежецк гражданское дело по иску Борисовой Л.П. к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе (межрайонное) Тверской области об отмене решения ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе (межрайонное) Тверской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы,
 
у с т а н о в и л:
 
    Борисова Л.П. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ Бежецком районе (межрайонное) Тверской области об отмене решения ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе (межрайонное) Тверской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы. В обоснование заявленных требований указала, что *** она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ Бежецком районе (межрайонное) Тверской области (далее по тексту - пенсионный фонд, ответчик) с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», т.к. имеет такое право в связи с тем, что характер и условия ее работы дают основания для назначения льготной трудовой пенсии, а стаж ее работы по ее подсчетам составляет более 25 лет. В назначении досрочной трудовой пенсии по старости решением пенсионного фонда от *** ей было отказано, т.к. по расчетам ответчика стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, составляет 19 лет 26 дней, при требуемом специальном стаже 25 лет. При подсчете ее трудовой деятельности периоды работы с *** по *** в качестве воспитателя детского комбината колхоза «<данные изъяты>» и с *** по *** в должности председателя исполкома <адрес> сельского Совета народных депутатов, что составляет 6 лет 22 дня, не засчитаны в стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Не включая периоды работы воспитателем в детском комбинате колхоза «<данные изъяты>» в специальный стаж, пенсионный фонд исходил из того, что «детский комбинат», «колхоз» Списком не предусмотрены. С данным решением она не согласна, считает, что оно нарушает ее гарантированное Конституцией РФ право на социальное обеспечение. Полагала, что указание работодателем ее должности не в соответствии с действующим в то время пенсионным законодательством не может служить основанием для ограничения ее права на получение пенсионного обеспечения и отказа в досрочном назначении ей пенсии и льготного исчисления стажа в спорные периоды, т.к. функции воспитателя от наименования учреждения не меняются. Кроме того, постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 21 мая 1959 г. № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детский дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» предусмотрено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения, которым дали бытовое название – детские комбинаты. В соответствии с разделом 924003 Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства», утвержденного *** г., к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. Также в стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение пенсии не принят к зачету период работы с *** по *** в должности Председателя исполкома <адрес> сельского Совета народных депутатов <адрес>. В соответствии с п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается выборная должность в партийных и комсомольских органах, работа на выборных должностях в советских учреждениях при условии, если 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Постановлением Совета Министров СССР от 22.09.1993 г. № 953 вышеуказанное Постановление Совета Министров СССР утратило силу с 01.10.1993 г. согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 г. № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. 27, 28, 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»» при исчислении продолжительности страхового стажа, в том числе на досрочно назначаемую трудовую пенсию, в стаж включаются все периоды работы, которые засчитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативно правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности специального трудового стажа, давшего право на пенсию за выслугу лет, исчислении стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления досрочно назначаемой пенсии. Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. № 8-П и Определение от 05.11.2002 г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, в том числе права на пенсионное обеспечение по смыслу статей 1, 2, 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч.1, 18, 19, 55 ч. 1 Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего официально признанного статуса приобретенных прав, действенности их государственной защиты. Иное толкование и применение пенсионного законодательства влечет ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в определении от 05.11.2002 г. № 320-О, внесение законодателем изменений в условия приобретения права, касающихся граждан, уже выполнивших ранее установленные требования и исходя из них до вступления в силу нового регулирования совершивших юридически значимые действия, по существу, означает отказ государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих публично-правовых обязательств, возникших из ранее действовавшего регулирования и состоявшихся правоприменительных актов, что не только подрывает доверие к действиям Государства, закону, но и приводит к нарушению конституционного принципа равенства, поскольку в таком случае не обеспечиваются равные условия реализации гражданами приобретенного ими права. Учитывая, что в период с *** по *** действовало положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, пунктом 2 которого выборная должность в советских учреждениях включалась в стаж работы по специальности, а она по состоянию на *** (дата обращения с заявлением в пенсионный фонд) выработала более 2/3 педагогического стажа и продолжает работать в настоящее время, отказ ответчика в досрочном назначении пенсии считала не законным. На основании изложенного, просила отменить решение пенсионного фонда об отказе в установлении ей пенсии от *** г., обязать пенсионный фонд включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды ее работы с *** по *** в должности воспитателя детского комбината колхоза «<данные изъяты>», с *** по *** в должности председателя исполкома <адрес> сельского Совета народных депутатов и назначить ей трудовую пенсию по старости с ***
 
    В возражениях на исковое заявлении представитель ответчика указывает, что при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, строго руководствуются Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Данным постановлением также утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П при определении права на пенсию по возрасту в связи с осуществлением педагогической деятельности, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение могут применять к периодам работы, имевшим место до 2002 г., «Списки профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» № 340-1, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 (за периоды работы до 01.11.1999 г.) и Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и в других учреждениях для детей», утвержденным постановлением правительства РФ от 22.09.1999 г. Отмечает, если применяются ранее действовавшие Списки и законодательство, то к ним применяются и ранее действовавшие Правила.
 
    Решение вопроса о зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., Борисовой Л.П. периодов работы, в том числе с *** по *** в должности воспитателя детского комбината колхоза «<данные изъяты>» было вынесено на заседание Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан. Оценив в совокупности все имеющиеся документы, комиссия приняла решение о зачете в специальный стаж Борисовой, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы, суммарная продолжительность которых составляет 19 лет 26 дней на дату обращения в пенсионный фонд, т.е. на *** На основании протокола комиссии пенсионным фондом было вынесено решение об отказе в установлении пенсии от *** В специальный стаж истца не включен период работы с *** по *** в должности воспитателя детского комбината колхоза «<данные изъяты>», т.к. такого наименования как «детский комбинат» и «колхоз» не предусмотрено как ныне действующими Списками, так и ранее действовавшими Списками. Вопрос о включении истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы с *** по *** в должности председателя исполкома <адрес> сельского Совета народных депутатов пенсионным фондом не рассматривался, т.к. в данный период истец не осуществляла педагогическую деятельность, связанную с воспитательным процессом. На основании изложенного, просил исковые требования Борисовой оставить без удовлетворения.
 
    В судебном заседании истец Борисова Л.П. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнительно сообщила, что работая воспитателем в деском комбинате колхоза «<данные изъяты>» она занималась педагогической деятельностью: проводила занятия с детьми, занималась с ними математикой, физической культурой, организовывала игры, обеспечивала охрану жизни и здоровья детей. В детском комбинате была одна группа детей, разновозрастная (от 1 года до 6 лет). В основном в сад ходили дети родителей, которые проживали либо работали в колхозе «<данные изъяты>». В группе было от 15 до 20 человек. При переходе на выборную должность председателем исполкома <адрес> сельского Совета народных депутатов председатель райисполкома и ответственный секретарь райисполкома убеждали ее, что указанная работа будет засчитана в ее педагогический стаж. Во время работы председателем исполкома она также была депутатом.
 
    Представитель истца адвокат Калинин В.К. заявленные требования своего доверителя поддержал в полном объеме, считал их законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.
 
    Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Бежецком районе (межрайонное) Тверской области Устимов М.Н. возражал против удовлетворения заявленных требований, поддержал доводы, изложенные в возражениях на иск. Дополнительно сообщил, что пенсионный фонд является правоприменительным органом, руководствуется действующим законодательством. Учитывая, что «детские комбинаты» не поименованы среди дошкольных образовательных учреждений ни в одном из Списков, то у пенсионного фонда отсутствовали законные основания для включения спорного периода работы Борисовой Л.П. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Тождество между «детский комбинат» и «детский сад», «ясли-сад» и т.п. не установлено. Расширительному толкованию Списки не подлежат. Об этом указано и в п. 2.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения". Кроме того, период работы Борисовой Л.П. в качестве председателя исполкома Совета народных депутатов пенсионным фондом не рассматривался как период работы, подлежащий зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку истец в данный период времени педагогической деятельностью не занималась.
 
    Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, а также материалы пенсионного дела Борисовой Л.П., суд приходит к следующим выводам.
 
    Дипломом № подтверждается, что Коваленко Л.П. (после регистрации брака Борисова) в *** г. окончила <адрес> ордена Трудового Красного Знамени педагогическое училище по специальности «преподавание в начальной школе», присвоена квалификация «учитель начальных классов».
 
    Трудовой книжкой № (л.д.7-16) подтверждается трудовая деятельность Борисовой Л.П..
 
    Из пенсионного дела Борисовой Л.П. следует, что она *** обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости (л.д.6-7 пенсионного дела).
 
    Решением ГУ УПФ Р в Бежецком районе (межрайонное) Тверской области от *** (л.д.22) Борисовой Л.П. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» отказано, как не имеющей требуемого стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение пенсии – 25 лет.
 
    Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от *** № (л.д.19-21) не засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы Борисовой Л.П. в должности воспитателя в детском комбинате колхоза «<данные изъяты>» с *** по ***
 
    В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Согласно подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Исходя из положений п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Вместе с этим суд, учитывая разъяснения, данные Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, считает необходимым применить при разрешении заявленных требований законодательство, действующее в спорные периоды.
 
    В период работы истца в детском комбинате действовали Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, которым были поименованы детские сады и объединенные ясли-сады.
 
    Согласно Постановлению ЦК КПСС и Совмина СССР от 21.05.1959 г. № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения, которым дали бытовое название – детские комбинаты. Независимо от ведомственной принадлежности созданные детские комбинаты регистрировались в районном отделе народного образования с присвоением порядкового номера детского дошкольного учреждения и наделялись правами юридического лица.
 
    Разделом 92400 3 Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства", утвержденного *** Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР и действовавшего до 01.01.2003 г. (утратил силу в соответствии с Постановлением Госстандарта РФ от 06.11.2001 г. N 454-ст), к учреждениям дошкольного воспитания были отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.
 
    В трудовой книжке истца имеется запись за № № где указано, что *** она принята на работу в колхоз «<данные изъяты>» воспитателем детского комбината. *** освобождена от занимаемой должности в связи с переводом на другую работу (л.д. 9).
 
    Согласно архивной справке администрации архивного отдела администрации <адрес> (л.д.17) Борисова Л.П. работала в колхозе «<данные изъяты>» в должности воспитателя детского сада в период с *** по *** Справка выдана на основании книги протоколов заседания правления колхоза «<данные изъяты>» за *** г., книги учета расчетов по оплате труда колхоза «<данные изъяты>» за *** г.
 
    Справкой СПК «<данные изъяты>» подтверждается, что данное юридическое лицо является правопреемником колхоза «<данные изъяты>» в части разделительного баланса. В период с *** г. по *** г. на балансе колхоза «<данные изъяты>» стояло здание детского сада, располагавшегося в <адрес>.
 
    Из представленных в судебное заседание книг учета расчетов по оплате труда за ***. д. <адрес>, а также архивной справки от *** № следует, что Борисовой Л.П. начислялась заработная плата как воспитателю.
 
    Протоколом № от *** подтверждается, что воспитателю детского сада Борисовой Л.И. (согласно архивной справке в книгах учета расчетов по оплате труда колхоза «<данные изъяты>» за ***. значится Борисова Л.П., других работников под фамилией Борисова за данный период не обнаружено) утверждены льготные условия.
 
    Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что наименование «детский комбинат» является бытовым названием объединенного детского дошкольного учреждения, соединившего в себе два детских учреждения – детский сад и детские ясли, выполняющего те же функции и задачи, что и ясли-сад. Данное обстоятельство стороной ответчика не опровергнуто, доказательств обратного не представлено.
 
    Установлено, что детский комбинат колхоза «<данные изъяты>» выполнял функции яслей-сада, осуществлял свою деятельность согласно «Программе воспитания в детском саду», утвержденной Министром просвещения РСФСР от 18.07.1968 г., главная цель детского комбината – обеспечение всестороннего развития, воспитания и обучения детей дошкольного возраста разных возрастных групп. Доказательств, опровергающих данные выводы, материалы дела не содержат. Кроме того, суд принимает во внимание, что согласно раздела 924003 Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства», утвержденного *** года, к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.
 
    То обстоятельство, что истец работала воспитателем в дошкольном учреждении колхоза «<данные изъяты>» (согласно возражениям ответчика наименование «колхоз» не предусмотрено ни ныне действующими Списками, ни ранее действовавшими Списками) не может влиять на гарантированное Конституцией РФ право Борисовой Л.П. на социальное обеспечение.
 
    В силу п. 2 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.
 
    Кроме того, Закон РСФСР от 20.11.1990 г. № 340-I "О государственных пенсиях в РСФСР» не содержал требования о том, чтобы педагогическая, лечебная, творческая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях (организациях) здравоохранения, общеобразовательных школах и других учреждениях для детей, на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях и коллективах, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности.
 
    Вместе с этим, при разрешении спора суд учитывает правовую позицию Верховного Суда РФ, изложенную в постановлении Пленума от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается (п.16).
 
    Факт работы истца в спорный период в должности воспитателя, а также осуществление Борисовой Л.П. педагогической деятельности ответчиком не оспаривалось, подтверждается трудовой книжкой, архивной справкой, актом проверки пенсионного фонда.
 
    Таким образом, наименование детского дошкольного учреждения, в котором работала Борисова Л.П., а также его ведомственная подчиненность и форма собственности не меняли ее обязанностей воспитателя, характера, специфики и условий осуществляемой ею работы, целей и задач самого учреждения, которое всегда являлось детским дошкольным заведением.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу о включении в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периода работы Борисовой Л.П. с *** по *** в должности воспитателя детского комбината колхоза «<данные изъяты>».
 
    При разрешении требования истца о включении в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периода работы в должности председателя исполкома <адрес> сельского Совета народных депутатов суд исходит из следующего.
 
    Согласно записи в трудовой книжке истца (л.д.12) Борисова Л.П. *** избрана председателем <адрес> сельского Совета народных депутатов <адрес>. Освобождена от занимаемой должности *** по истечении срока полномочий.
 
    Архивной справкой (л.д.18) подтверждается, что Борисова Л.П. действительно работала в должности председателя исполкома <адрес> сельского Совета в период с *** по *** г.
 
    Как следует из исторической справки (л.д.28 пенсионного дела) исполнительный комитет <адрес> сельского Совета депутатов трудящихся <адрес> был образован в ***. В *** годах <адрес> сельский Совет был присоединен к <адрес>. С ***. с образованием <адрес> <адрес> сельский Совет вновь перешел к <адрес>. С ***. после возвращения области ее исторического названия стал называться <адрес> сельский Совет народных депутатов <адрес>.
 
    В период работы Борисовой Л.П. в должности председателя исполкома <адрес> сельского Совета народных депутатов <адрес> с *** по *** действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, а также работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях.
 
    При этом в силу пункта 4 Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
 
    Учитывая то, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцом было выработано 2/3 стажа в учреждениях, организациях и должностях, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», следовательно, имеются законные основания для включения в специальный стаж период работы истца в должности председателя исполкома <адрес> сельского Совета народных депутатов <адрес> с *** по *** г.
 
    Оспариваемый период составляет 6 лет 21 день.
 
    Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    На день обращения Борисовой Л.П. в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, т.е. на *** г., специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с учетом включенного судом спорного периода, составил 25 лет 1 месяц 17 дней, что более 25 лет.
 
    Изложенное, позволяет суду принять решение о досрочном назначении истцу трудовой пенсии по старости со дня обращения за ее назначением, а именно с ***
 
    При таких обстоятельствах решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе (межрайонное) Тверской области от *** об отказе Борисовой Л.П. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как не имеющей требуемого стажа 25 лет, нельзя признать законным и обоснованным, суд находит его подлежащим отмене.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    исковые требования Борисовой Л.П. к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе (межрайонное) Тверской области об отмене решения ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе (межрайонное) Тверской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы удовлетворить.
 
    Отменить решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе (межрайонное) Тверской области об отказе в установлении пенсии Борисовой Л.П. от ***
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе (межрайонное) Тверской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы Борисовой Л.П.:
 
    - с *** по *** в должности воспитателя детского комбината колхоза «<данные изъяты>»;
 
    - с *** по *** в должности председателя <адрес> сельского Совета народных депутатов <адрес>, и назначить Борисовой ФИО21 трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ***
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.
 
    Решение в окончательной форме принято 14 марта 2014 года.
 
    Председательствующий