Решение от 25 февраля 2014 года №2-124/2014

                                                                      Дело № 2-124/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    г. Стародуб                                                                                    25 февраля 2014 года
 
            Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Захаржевской А.А., при секретаре Перепечко Н.М., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Повесма О.В. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в городском округе <адрес> и <адрес> муниципальном районе <адрес> (далее ГУ - УПФ) о признании права на досрочную пенсию,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Повесма О.В. обратилась в суд с названым иском, в котором просит засчитать в специальный стаж для назначения льготной пенсии спорные периоды и обязать ГУ -УПФ в городском округе <адрес> и <адрес> муниципальном районе назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения.
 
    В судебном заседании Повесма О.В. исковые требования поддержала, обязав ответчика назначить пенсию. На взыскании госпошлины истец не настаивала.
 
    Заявленные требования мотивировала следующим: ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения при стаже работы более 30 лет. ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФ в назначении пенсии ей отказало в связи с тем, что не могут быть засчитаны в специальный стаж оспариваемые ею периоды работы. Считает, что право на назначение досрочной пенсии имеет.
 
    Представитель ответчика ГУ-УПФ Трушко Е.А. требования истца не признала и суду пояснила, что с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Право на досрочную трудовую пенсию истца определяется по нормам ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2002 г. № 781 и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, либо по Постановлению Совмина РСФСР от 06.09.1991 года №464, Постановлению Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 и с применением Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П.
 
    При этом в специальный стаж не могут быть засчитаны оспариваемые периоды по основаниям, изложенным в возражениях на иск и приобщенным к материалам дела. ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии было отказано в связи с недостаточностью специального стажа для назначения пенсии. Поскольку на ДД.ММ.ГГГГ специальный трудовой стаж истца составил <данные изъяты> вместо 30 требуемых лет, право на досрочную пенсию у нее отсутствует. Просит иск оставить без удовлетворения.        
 
    Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
              В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Истец согласно представленному заявлению о назначении пенсии обратилась ДД.ММ.ГГГГ за требуемой пенсией и представила основной документ, подтверждающий трудовой стаж гражданина, - трудовую книжку и другие документы, подтверждающие трудовой стаж.
 
    ДД.ММ.ГГГГ комиссия ГУ-УПФ отказала в назначении пенсии.
 
            Сторонами не оспаривается наличие у истца специального стажа на ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (при исчислении стажа по Постановлению Совмина РСФСР от 06.09.1991г. №464, Постановлению Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 с применением Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г., Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781).
 
             Изучив представленные документы, суд не соглашается с выводом комиссии ГУ УПФ о недостаточности специального стажа у истца для назначения пенсии.
 
    Согласно материалам дела ответчиком были засчитаны в специальный трудовой стаж истца в календарном порядке, периоды работы:
 
ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ гг. - в должности заведующей <адрес> ФАП - фельдшер; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ гг. - в должности заведующей <адрес> ФАП - фельдшер; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ гг. - в должности заведующей <адрес> ФАП - фельдшер; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ гг. - в должности заведующей <адрес> ФАП - фельдшер.
    Суд считает необоснованным исключение ответчиком из специального стажа периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что в данные периоды истец не прекращала трудовые правоотношения с работодателем, в указанные периоды повышала свой профессиональный уровень, получала заработную плату, происходило отчисление страховых платежей. Кроме того, действующее законодательство не запрещает включать время нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках в специальный трудовой стаж. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации и командировках календарно составляет ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в имеющийся специальный стаж дополнительно.
 
    ГУ - УПФ обоснованно принял решение об отказе включить в трудовой стаж истицы период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации". Отпуск истицы по уходу за ребенком наступил после вступления в силу указанного Закона, он не может быть зачтен в стаж для назначения пенсии.
 
    Из стажа, необходимого для назначения пенсии, ответчик исключил периодыс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - дополнительные отпуска, предоставляемые гражданам вследствие катастрофы на ЧАЭС. Данный вывод УПФР является обоснованным. В страховой стаж в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предусмотрено, что объект обложения страховыми взносами, база для начисления страховых взносов, суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов, а также порядок обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».
 
    Согласно пункту 1 статьи 7 Закона от 24.07.2009 г. объектом обложения страховыми взносами для организаций и индивидуальных предпринимателей признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые организациями в пользу физических лиц, в частности, по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых индивидуальным предпринимателям, нотариусам, адвокатам, занимающимся частной практикой), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства. Таким образом, выплаты, производимые вне рамок, предусмотренных трудовым договором, гражданско-правовым договором, договором авторского заказа, то есть не за работу, не могут являться объектом обложения страховыми взносами.
 
    Статьей 3 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено право граждан на возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки, которые в соответствии со статьей 5 данного Закона являются расходными обязательствами Российской Федерации. Одной из форм возмещения вреда, причиненного здоровью граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, является предоставление им ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска (п. 5 ст. 14 указанного Закона). Предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска на основании Закона от 15.05.1991 г. непосредственно не связано с выполнением трудовых обязанностей работником, особыми условиями его труда у работодателя, с которым он в данный момент находится в трудовых отношениях, и, следовательно, страховые взносы на данную выплату начисляться не могут. В связи с вышеизложенным, дополнительный отпуск, предоставленный истцу в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ годах как гражданину, подвергшемуся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, не может быть включен в страховой стаж, а соответственно и в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.
 
    Ответчик исключил из стажа периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующей <адрес> медпунктом; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующей <адрес> ФАП, т.к. наименование должности «заведующая медпунктом», «заведующая ФАП» не предусмотрено Списком должностей, работа в которой засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденными постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066.
 
    В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан" Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.
 
        Кроме того, как разъяснено в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.
 
    По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Постановление N 1066).
 
    Пунктом 3 Постановления N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.
 
    Пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 предусматривалась возможность включения в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Этим же постановлением в пункте 2 были установлены правила исчисления сроков выслуги, согласно которым среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактических учреждений всех форм собственности, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) должен быть учтен как один год и 3 месяца.
 
    С учетом приведенных положений закона и установленных обстоятельств дела, суд считает необходимым включить в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей <адрес> медпунктом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включая периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на больничном в связи с беременностью и родами, а затем в отпуске по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на больничном в связи с беременностью и родами; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - нахождение на курсах повышения квалификации) в должности <адрес> ФАПом.
 
    При этом, засчитывая в специальный стаж в льготном исчислении периоды нахождения истицы на больничном в связи с беременностью и родами и в отпуске по уходу за ребенком суд учитывает следующее.
 
    Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.
 
    Как следует из материалов дела, больничные по беременности и родам были предоставлены истице в период работы в должности заведующей <адрес> ФАПом, следовательно, данные периоды подлежат включению в ее специальный стаж, как и период работы, в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца.
 
    Согласно разъяснению "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 375/24-11, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот.
 
    Как следует из материалов дела, спорный период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком имел место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, то есть до ДД.ММ.ГГГГ - времени, когда вступил в силу Закон Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого такие периоды перестали включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.
 
    Поскольку отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет предоставлялся истице в период работы, подлежащей включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца, следовательно, и период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж в том же порядке.
 
    По тем же основаниям подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за 1 год и три месяца нахождение истцы в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации.
 
    Период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует зачесть календарно по следующим основаниям.
 
    В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно статье 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Учитывая, что период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направляется на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и соответствующую профессиональную деятельность.
 
           При обращении истицы за назначением пенсии, по мнению ответчика, специальный стаж Повесма О.В. составил <данные изъяты> дней.
 
    Однако, учитывая зачтенные судом периоды, специальный стаж истицы частично в льготном исчислении в сумме составил более 25 лет.
 
    Учитывая, что на день обращения Повесма О.В. за назначением пенсии ее специальный стаж составил более 25 лет, суд считает отказ в назначении пенсии незаконным, иск подлежащим удовлетворению частично.
 
            Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
 
решил:
 
    Исковое заявление Повесма О.В. удовлетворить частично.
 
    Включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохраненияв льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца периоды работы Повесма О.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей <адрес> медпунктом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включая периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на больничном в связи с беременностью и родами, в отпуске по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на больничном в связи с беременностью и родами; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации) в должности <адрес> ФАПом.
 
    Включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и исчислять в календарном порядке период нахождения Повесма О.В. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
            Признать за Повесма О.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городском округе <адрес> и <адрес> муниципальном районе в <адрес>, назначить и выплачивать Повесма О.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В остальной части заявленных требований отказать.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий                             Захаржевская А.А.
 
    Составлено
 
    03.03.2014г.