Решение от 27 марта 2014 года №2-124/2014

Дело № 2-124/2014
 
    Заочное Решение
 
    Именем Российской Федерации
 
    г. Хасавюрт                         27 марта 2014 года
 
    Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе:
 
    председательствующего – судьи Магомедова Г.М.,
 
    при секретаре Закиевой М.Б.,
 
    с участием помощника прокурора Хасавюртовского района РД Айдамирова З.Д.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Хасавюрт Республики Дагестан гражданское дело по иску прокурора Хасавюртовского района Республики Дагестан в порядке ст. 45 ГПК РФ к администрации МО «село Сулевкент» Хасавюртовского района РД, третье лицо отдел надзорной деятельности по Хасавюртовскому району УГПН ГУ МЧС России по РД о понуждении к устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Хасавюртовского района Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «село Сулевкент» о понуждении к устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, мотивируя свои требования тем, что проведенной прокуратурой Хасавюртовского района РД проверкой исполнения администрацией МО «село Сулевкент» законодательства о пожарной безопасности установлено, что администрация МО «село Сулевкент» ненадлежащим образом не исполняет возложенную на нее действующим законодательством обязанность по реализации мер пожарной безопасности.
 
    В соответствии с преамбулой Федерального закона от 21.12.1994 № 69- ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон) обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
 
    В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 1Э1-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов.
 
    Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом;
 
    Проверка, проведенная прокуратурой Хасавюртовского района РД показала, что имеются следующие нарушения: 1) не подвергнуты огнезащитной обработке горючие конструкции чердачного помещения здания СДК; 2) населенный пункт не обеспечен одной прицепной пожарной мотопомпой; 3) здание и помещения объектов администрации, СДК и библиотеки не доукомплектованы первичными средствами пожаротушения; 4) здания и помещения объектов администрации СДК и библиотеки не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС); 5) здания и помещения СДК не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ); 6) к реке не устроен подъезд с площадкой с твердым покрытием размерами 12х12м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
 
    Перечисленные выше нарушения Правил пожарной безопасности, несмотря на выданные предписания, отделом надзорной деятельности ОМЧС по Хасавюртовскому району к настоящему времени не устранены.
 
    Неприятие администрацией МО «село Сулевкент» первичных мер пожарной безопасности на территории поселения в случае возникновения пожаров может привести к увеличению времени оперативного реагирования на тушение пожаров, причинение значительному количеству людей телесных повреждений и смерти. Кроме того, могут пострадать здания и сооружения расположенные на территории района.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Хасавюртовского района Айдамиров З.Д. исковые требования поддержал в полном объеме и просил удовлетворить их по указанным в исковом заявлении основаниям.
 
        Ответчик - администрация МО «село Сулевкент», надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя для участия в судебном заседании не направило, об уважительности причин неявки в суд не сообщила, отложить слушание дела не просила, о рассмотрении дела в его отсутствие не ходатайствовала, возражений по иску не представила.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований по делу – отдел надзорной деятельности по Хасавюртовскому району УГПН ГУ МЧС России по РД предварительно извещенное надлежащим образом о дне и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя для участия в судебном заседании также не направило, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.
 
    В силу ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
 
    Суд, выслушав помощника прокурора Хасавюртовского района Айдамиров З.Д., исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно ст. 56 ГПК РФ суд дает оценку тем доводам и доказательствам, которые суду стали известны во время судебного разбирательства.В соответствии с преамбулой Федерального закона от 21.12.1994 № 69- ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон) обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
 
    В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 1Э1-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов.
 
    Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: 1) создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; 2) создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; 3) оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; 4) организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; 5) принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; 6) включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; 7) оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; 8) установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
 
    В соответствии с п. 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утверждённых Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно- правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
 
    Согласно п. 11 Правил в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своей
 
 
    компетенции: реализуют меры пожарной безопасности в подведомственных организациях и на соответствующих территориях; создают и содержат в соответствии с установленными нормами органов управления и подразделений пожарной охраны, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов; оказывают необходимую помощь пожарной охране при выполнении возложенных на нее задач; создают условия для привлечения населения к работам по предупреждению и тушению пожаров; организуют проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности; принимают в муниципальную собственность имущество пожарной охраны при отказе собственника указанного имущества от его содержания и используют указанное имущество по его прямому назначению; обеспечивают необходимые условия для успешной деятельности добровольных пожарных и объединений пожарной охраны.
 
         Пожарная безопасность затрагивает интересы граждан, проживающих на территории поселения, в связи, с чем прокурор вправе предъявить указанные исковые требования в суд в силу ст. 45 ГПК РФ.
 
         При таких обстоятельствах иск прокурора Хасавюртовского района Республики Дагестан подлежит удовлетворению в полном объеме.
 
    Удовлетворяя иск, суд считает необходимым обязать администрацию МО «село Сулевкент» Хасавюртовского района РД устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности сельского поселения.
 
    Прокурор при подаче в суд заявления в соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобожден.
 
    Органы местного самоуправления в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины также освобождены.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск прокурора Хасавюртовского района Республики Дагестан в порядке ст. 45 ГПК РФ к администрации МО «село Сулевкент» Хасавюртовского района о понуждении к устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности удовлетворить.
 
    Обязать администрацию МО «село Сулевкент» Хасавюртовского района РД устранить указанные в предписании органа государственного пожарного надзора по Хасавюртовскому району УГПН ГУ МЧС России по РД за № 61/1/42 от 24 марта 2011 года нарушения требований пожарной безопасности.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение месяца со дня его оглашения путем подачи апелляционной жалобы через Хасавюртовский районный суд.
 
    Решение отпечатано в совещательной комнате.
 
    Председательствующий Магомедов Г.М.