Решение от 05 июня 2014 года №2-124/2014

    Дело № 2-124/2014
 
                                                            РЕШЕНИЕ
                      ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с.Новобирилюссы              05 июня 2014 года
 
    Бирилюсский районный суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего судьи Барановой О.И.,
 
    с участием заявителя, помощника прокурора Бирилюсского района Гюнтер Л.В.,
 
    представителя органа, чье бездействие оспаривается, администрации Суриковского сельсовета - Азарченко О.С.,
 
    при секретаре Сулеймановой Е.О.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Бирилюсского района об оспаривании бездействия администрации Суриковского сельсовета и возложении обязанности ликвидировать свалку твердых бытовых отходов, расположенную на расстоянии 400 метров на юго - восток от с. Суриково,
 
                                                 УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Бирилюсского района обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с заявлением об оспаривании бездействия администрации Суриковского сельсовета, указав, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки природоохранного законодательства в части оборота отходов производства и потребления на территории Бирилюсского района было установлено нарушение указанного законодательства в границах Суриковского сельсовета, где была обнаружена несанкционированная свалка твёрдых бытовых отходов, расположенная в 400-х метрах на юго - восток от с. Суриково Бирилюсского района Красноярского края в двух метрах от автодороги по левой стороне, площадью 15мх5м. Утверждая, что в силу требований Федерального закона "Об охране окружающей среды", требований Земельного кодекса РФ, требований Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и требований Федерального закона «Об отходах производства и потребления» на органах местного самоуправления поселений лежит обязанность по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов с территории муниципального образования. Однако администрация Суриковского сельсовета мер по устранению несанкционированной свалки не приняла. Поэтому прокурор Бирилюсского района просит признать бездействие администрации Суриковского сельсовета по охране окружающей среды в части отсутствия мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов с территории муниципального образования незаконным, и обязать администрацию Суриковского сельсовета в срок до 1 августа 2014 года ликвидировать указанную в заявлении свалку.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Бирилюсского района Гюнтер Л.В. заявление об оспаривании бездействия администрации Суриковского сельсовета по охране окружающей среды поддержала по заявленным в нем основаниям, просила признать незаконным бездействие администрации Суриковского сельсовета по ликвидации несанкционированной свалки в указанном в заявлении месте и возложить на неё обязанность по ликвидации свалки в срок до 1 августа 2014 года.
 
    Представитель администрации Суриковского сельсовета, главный бухгалтер Азарченко О.С. с заявленными требованиями прокурора района согласилась, подтвердила тот факт, что указанная в заявлении несанкционированная свалка твердых бытовых отходов действительно находится недалеко от с. Суриково, со стороны администрации меры по ликвидации свалки будут приняты, и к заявленному сроку свалка будет ликвидирована.
 
    Выслушав помощника прокурора Бирилюсского района, представителя органа, бездействие которого оспаривается, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст.12 Земельного Кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение захламления, нарушения земель, других негативных воздействий хозяйственной деятельности.
 
    Согласно пунктам 2 и 4 ч. 1 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; обязаны осуществлять мероприятия по ликвидации последствий захламления земель.
 
    Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей природной среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
 
    При этом согласно ч. 2 ст. 51 того же Закона запрещается сброс отходов на почву.
 
    В силу норм ч. 5 ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов на территориях городских и других поселений.
 
    Часть 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определяет, что отходы производства и потребления подлежат захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативно-правовыми актами.
 
    В соответствии с законом Красноярского края от 28.01.2005 г. № 13-2896 «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Бирилюсский район и находящихся в его границах иных муниципальных образований» муниципальное образование Суриковский сельсовет наделен статусом сельского поселения.
 
    Согласно ст. 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городских и сельских поселений относится: организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Аналогично статья 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89 «Об отходах производства и потребления» организацию сбора у населения и вывоза бытовых отходов и мусора относит к полномочиям поселений в области обращения с отходами. Указанные полномочия поселений закреплены также Федеральным законом от 6.10.2003 г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в вопросах местного значения муниципального образования (п. 18 ч. 1 ст. 14 Закона РФ).
 
    В соответствии с п.18 ч.1 ст.7 Устава Суриковского сельсовета, к вопросам местного значения сельсовета относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (л.д.5-8).
 
    Таким образом, администрация Суриковского сельского Совета как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, призвана, полномочна и обязана в соответствии с законодательством РФ решать вопросы по охране окружающей среды, по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории поселения.
 
    В судебном заседании установлено, что при проверке 28 мая 2014 года территорий муниципальных образований Бирилюсского района на предмет соблюдения природоохранного законодательства выявлено нарушение законодательства РФ по охране окружающей среды, а именно: обнаружена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов на территории муниципального образования - Суриковского сельсовета, расположенная в 400-х метрах на юго - восток от с. Суриково в двух метрах от автодороги по левой стороне. Площадь свалки составляет 15мх5м. Данный факт подтверждается актом проверки соблюдения требований природоохранного законодательства от 28.05.2014 года и фототаблицами (л.д.8-15).
 
    Представителем администрации Суриковского сельсовета факт наличия указанной несанкционированной свалки не отрицается.
 
    Соответственно, нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания. Данное право граждан в первую очередь обеспечивается выполнением требований природоохранного законодательства.
 
    До настоящего времени захламленная территория не очищена, свалка не ликвидирована.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
 
    Бездействие администрации Суриковского сельсовета в части отсутствия мер по ликвидации указанной в заявлении несанкционированной свалки является незаконным.
 
            Заявление прокурора района подлежит удовлетворению.
 
                 Руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд
 
                                                       Р Е Ш И Л:
 
           Удовлетворить заявление прокурора Бирилюсского района.
 
    Признать незаконным бездействие администрации Суриковского сельсовета в части отсутствия мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной в 400-х метрах на юго - восток от с. Суриково Бирилюсского района Красноярского края.
 
    Администрации Суриковского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края в срок до 1 августа 2014 года ликвидировать указанную свалку твердых бытовых отходов.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня его объявления путем подачи жалобы через Бирилюсский районный суд.
 
                                                  Председательствующий: