Решение от 15 июля 2014 года №2-124/2014

Дело № 2-124/2014 Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
 
    15 июля 2014 года пос. Покровское
 
    Покровский районный суд Орловской области в составе:
 
    председательствующего судьи Гольцовой И.И.,
 
    с участием прокурора Покровского района орловской области Корчагина И.О.,
 
    при секретаре Самохиной Л.В.,
 
    рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокурора Покровского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Березовского сельского поселения Покровского района Орловской области о признании незаконным бездействия администрации Березовского сельского поселения Покровского района Орловской области по постановке на учёт бесхозяйных газопроводов и об обязании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о принятии на учёт бесхозяйного недвижимого имущества,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Покровского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Березовского сельского поселения Покровского района Орловской области о признании незаконным бездействия администрации Березовского сельского поселения Покровского района Орловской области по постановке на учёт бесхозяйных газопроводов и об обязании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о принятии на учёт бесхозяйного недвижимого имущества:
 
    1) Газопровод, расположенный по <адрес>.
 
    2) Газопровод, расположенный по <адрес>.
 
    3) Газопровод, расположенный по <адрес>.
 
    Свое исковое заявление мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка по обеспечению безопасности при эксплуатации систем газоснабжения на территории Березовского сельского поселения. В ходе проверки выявлено, что администрацией Березовского сельского поселения Покровского района Орловской области указанные выше газопроводы в нарушение положений действующего законодательства до настоящего времени не поставлены на баланс, собственник указанных газопроводов не определен. Фактически за состоянием газопроводов никто не следит. Данное обстоятельство способствует ухудшению состояния газопроводов, что представляет угрозу здоровью населения, потребляющего газ из данной сети, а также угрозу экологической безопасности. Просит обязать администрацию Березовского сельского поселения Покровского района Орловской области обратиться с заявлением в регистрирующий орган о принятии на учет бесхозного недвижимого имущества- указанных газопроводов.
 
    В судебном заседании прокурор Корчагин И.О. уточнил исковые требования, просил обязать администрацию Березовского сельского поселения Покровского района Орловской области обратиться с заявлением в регистрирующий орган о принятии на учет указанного в исковом заявлении бесхозяйного недвижимого имущества до 1 ноября 2014 года. В остальном он поддержал заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям.
 
    Представитель ответчика – администрации Березовского сельского поселения Покровского района Орловской области в судебное заседание не явился. О дате судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
 
    Выслушав прокурора Корчагина И.О., суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться и суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
 
    Так, согласно уведомлениям об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества (газопроводы).
 
    Из информации ГУП <данные изъяты> следует, что сведения о наличии зарегистрированных прав собственности на указанные газопроводы в ГУП ОО <данные изъяты> отсутствуют.
 
    Факт отсутствия зарегистрированных прав собственности на указанные газопроводы также подтверждаются информацией главы администрации Покровского района Орловской области и территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области.
 
    Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
 
    Пунктом 7 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 года N 580) закреплено, что документами, подтверждающими, что объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен, в том числе являются: выданные органами учета государственного и муниципального имущества документы о том, что данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества; выданные соответствующими государственными органами (организациями), осуществляющими регистрацию прав на недвижимость до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы, подтверждающие, что права на данные объекты недвижимого имущества ими не были зарегистрированы.
 
    Организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по охране жизни и здоровья людей, а также и организация газоснабжения населения в числе других относятся к вопросам местного значения в соответствии с пунктами 4, 23 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
 
    Согласно пункту 1 части 2 статьи 50 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для газоснабжения поселений в границах муниципального поселения.
 
    В силу статьи 7 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.
 
    Отнесение газовых сетей к объектам повышенной опасности, требующим во избежание чрезвычайных ситуаций систематического технического обслуживания, сомнений не вызывает.
 
    В силу части 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
 
    Статьей 41 Конституции Российской Федерации также предусмотрено право граждан на охрану и защиту их жизни и здоровья.
 
    Применительно к указанным обстоятельствам осуществление администрацией Березовского сельского поселения мероприятий по постановке рассматриваемых газопроводов на учет, как бесхозяйных недвижимых вещей (что в свою очередь влечет за собой принятие мер и по их обслуживанию) является ее обязанностью.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
 
    Аналогична указанной и норма, предусмотренная пунктом 5 утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 г. № 580 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей.
 
    Согласно Положению орган местного самоуправления к заявлению о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи должен приложить документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества.
 
    В соответствии с пунктами. 32, 33 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2003 г. N 580, государственная регистрация права собственности на находящийся на учете объект недвижимого имущества за каким-либо лицом в силу приобретательной давности может быть осуществлена независимо от даты принятия на учет этого объекта. В этом случае объект недвижимого имущества считается снятым с учета в качестве бесхозяйного с момента регистрации права собственности на него в силу приобретательной давности. Независимо от даты принятия на учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного также может быть осуществлена государственная регистрация права собственности лица, которое ранее было неизвестно, на основании чего объект недвижимого имущества и был принят на учет.
 
    Суд считает установленным, что администрацией Березовского сельского поселения Покровского района Орловской области вышеуказанные действия выполнены не были, собственник вышеуказанных газопроводов не определен, что способствует ухудшению состояния газопроводов, что представляет угрозу здоровья населения, потребляющего из данной сети газ, а также угрозу экологической безопасности.
 
    На основании изложенного суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Удовлетворить исковое заявление прокурора Покровского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Березовского сельского поселения Покровского района Орловской области о признании незаконным бездействия администрации Березовского сельского поселения Покровского района Орловской области по постановке на учёт бесхозяйных газопроводов и об обязании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о принятии на учёт бесхозяйного недвижимого имущества.
 
    Признать незаконным бездействие администрации Березовского сельского поселения по постановке на учет бесхозяйных объектов:
 
    недвижимого имущества:
 
    - газопровода, расположенного по <адрес>.
 
    - газопровода, расположенного по <адрес>.
 
    - газопровода, расположенного по <адрес>.
 
    Обязать администрацию Березовского сельского поселения Покровского района Орловской области в срок до 1 ноября 2014 года обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества:
 
    - газопровода, расположенного по <адрес>.
 
    - газопровода, расположенного по <адрес>.
 
    - газопровода, расположенного по <адрес>.
 
    Апелляционная жалоба, представление на решение могут быть поданы в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Покровский районный суд.
 
Судья: И.И. Гольцова