Решение от 07 апреля 2014 года №2-124/2014

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    7 апреля 2014 года Елецкий районный суд Липецкой области в составе
 
    Председательствующего судьи Рыжковой О.В.
 
    При секретаре Рожкове О.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце гражданское дело №2-124/2014 г. по иску Балакиной ФИО1 к администрации Елецкого муниципального района о расторжении договора социального найма жилого помещения,
 
у с т а н о в и л:
 
    По договору социального найма жилого помещения от 21.07.2011 г. Балакина С.С. является нанимателем однокомнатной квартиры № в доме № по <адрес> в <адрес> квартиры – 30,9 кв.м., жилая - 12,9 кв.м.
 
    Балакина С.С. обратилась в суд с иском к наймодателю – администрации Елецкого муниципального района о расторжении вышеуказанного договора социального найма, ссылаясь на те обстоятельства, что на квартиру не подготовлены документы и она не предназначена для проживания в виду отсутствия отопления.
 
    В ходе подготовки дела к рассмотрению Балакина С.С. увеличила предмет иска: просила признать недействительным распоряжение администрации Елецкого муниципального района от 20.07.2011 г. № о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма; расторгнуть указанный договор и обязать администрацию Елецкого муниципального района восстановить ее в очереди по обеспечению жилым помещением, как лицо из числа детей-сирот, под №1, что соответствовало очередности по состоянию на 20.07.2011 г.
 
    По инициативе суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области и Управление образования Липецкой области.
 
    В судебном заседании истец Балакина С.С. поддержала иск, пояснив, что не хочет жить в квартире, в которой отсутствует отопление.
 
    Представитель ответчика – администрации Елецкого муниципального района Бойкова Л.В. иск не признала и пояснила, что администрация выполнила свои обязательства, предоставив Балакиной С.С. в пользование благоустроенное жилое помещение.
 
    Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.
 
    Выслушав стороны, их доводы, исследовав письменные доказательства, суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска Балакиной С.С. При этом суд исходит из следующего.
 
    По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч.1 ст.49 ЖК РФ).
 
    Согласно ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма
 
    Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.
 
    Согласно ч.3,4.ст.57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.
 
    Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
 
    По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
 
    Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
 
    Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения (статья 60 ЖК РФ).
 
    Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
 
    Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме (статья 61 ЖК РФ).
 
    Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
 
    Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме (статья 62 ЖК РФ).
 
    Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
 
    Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации (статья 63 ЖК РФ).
 
    Наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
 
    Наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан:
 
    1) передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение;
 
    2) принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение;
 
    3) осуществлять капитальный ремонт жилого помещения;
 
    4) обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества (статья 65 ЖК РФ).
 
    Наймодатель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.
 
    При неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя (статья 66 ЖК РФ).
 
    Договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.
 
    Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма.
 
    В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке
 
    Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя (статья 83 ЖК РФ).
 
    Как установлено судом, 31.10.2003 г. жилищная комиссия при администрации Елецкого района поставила на льготную очередь на получение жилья Щукину (Балакину) С.С., относящуюся к лицам из числа детей-сирот.
 
    Согласно ст. 37 ЖК РСФСР, действовавшей в период возникновения указанных правоотношений, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилые помещения предоставлялись вне очереди, если им не могли быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.
 
    Распоряжением администрации Елецкого муниципального района от 20.07.2011 г. № Балакиной С.С. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, общей площадью 30,9 кв.м., жилой – 12,9 кв.м. на состав семьи 1 человек.
 
    Законом Липецкой области от 3.03.2010 г. №353-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» именно на органы местного самоуправления муниципальных районов области возложено исполнение переданных полномочий по приобретению и предоставлению жилых помещений для указанных выше лиц, в соответствии с нормой площади жилого помещения, установленной Законом Липецкой области «О порядке ведения учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма».
 
    Согласно ст.6 вышеупомянутого Закона Липецкой области от 3 марта 2010 г. N 354-ОЗ жилые помещения предоставляются лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, состоящим на учете в целях предоставления жилых помещений, по месту жительства без учета членов семьи, исходя из даты и времени подачи заявления о постановке на учет в целях предоставления жилых помещений.
 
    Лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, состоящим на учете в целях предоставления жилых помещений, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании акта органа местного самоуправления.
 
    Копия акта о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдается или направляется лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в отношении которых данные акты приняты, в течение 3 рабочих дней со дня принятия данного акта.
 
    Акт органов местного самоуправления о предоставлении жилого помещения лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, по договору социального найма является основанием для заключения договора социального найма в срок, установленный данным актом.
 
    Тем же распоряжением администрации Елецкого муниципального района от 20.07.2011 г. № отделу коммунального хозяйства и энергетики поручено заключить с Балакиной С.С. договор социального найма, после чего снять ее с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    21.07.2011 г. между администрацией Елецкого муниципального района в лице главы администрации (наймодателем) и Балакиной С.С. (нанимателем) заключен договор социального найма, по которому последней передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение по адресу <адрес>.
 
    Согласно техническому паспорту жилого помещения, в здание подается вода, электричество, имеется канализация, ванна. Отапливается оно от АОГВ.
 
    Действительно, две однокомнатные квартиры в двухэтажном здании площадью 360,1 кв.м. по <адрес> в <адрес> возникли в результате произведенной в 2010 г. гр. ФИО3 в соответствии с законом реконструкции комнат площадью 32,2 кв.м. и 35 кв.м.
 
    В соответствии с муниципальным контрактом №14от 27.12.2010 г. администрация Елецкого муниципального района приобрела эти помещения у ФИО3
 
    Однако, переход права собственности на них к органу местного самоуправления не был зарегистрирован, поскольку предметом муниципального контракта явились две квартиры, тогда как за продавцом Репаловым было зарегистрирован право собственности на 134/720 доли во всем жилом помещении площадью 360,1 кв.м.
 
    В отсутствие государственной регистрации муниципальной собственности администрация Елецкого муниципального района, действительно, была не вправе распоряжаться спорной недвижимостью.
 
    Вместе с тем, на день разрешения настоящего дела, право собственности муниципального образования Елецкий район на квартиру №8 в доме №106 по <адрес> в <адрес> зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем суду представлено свидетельство о государственной регистрации от 1.04.2014 г.
 
    Как следует из справки администрации сельского поселения Казацкий сельсовет, истец Балакина С.С. зарегистрирована по указанному выше адресу с 25.11.2011 г.
 
    Таким образом, само по себе отсутствие у ответчика на день заключения 21.07.2011 г. договора социального найма, права собственности на квартиру прав истца не нарушает.
 
    Оспариваемое распоряжение администрации Елецкого муниципального района от 20.07.2011 г. №623р принято компетентным органом, в соответствии с установленной законом процедурой, и в интересах истца Балакиной С.С.
 
    По Пленумам
 
    Оснований для признания его недействительным у суда нет. Кроме того, истцом пропущен установленный ст.256 ГПК РФ трехмесячный срок обращения с таким заявлением в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в его удовлетворении.
 
    Довод истца Балакиной С.С., что ей предоставлено неотапливаемое жилое помещение, опровергается техническим паспортом на квартиру по состоянию на 21.12.2011 г., фотографиями здания и спорного жилого помещения, а также пояснениями сторон.
 
    Все здание, 1959 года постройки отапливается аппаратом отопительным газовым бытовым (АОГВ), в квартире установлены радиаторы отопления, водонагреватель.
 
    То обстоятельство, что здание не подключено к системе центрального отопления либо квартира не оборудована автономной системой теплоснабжения, не свидетельствует, что Балакиной С.С. предоставлено не благоустроенное жилье.
 
    Как указано выше, закон позволяет нанимателю требовать расторжения договора социального найма. Однако, в данном случае требование Балакиной С.С. расторгнуть заключенный с ней договор не имеет правового содержания, поскольку не повлечет восстановления ее в очереди на жилье.
 
    Более того, расторжение договора социального найма по инициативе гражданина может быть расценено как действие, ухудшающее жилищные условия. Последствием этого в соответствии со ст. 53 ЖК РФ является принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 256 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении иска Балакиной ФИО1 к администрации Елецкого муниципального района о расторжении договора социального найма жилого помещения, признании недействительным распоряжения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и восстановлении в очереди по обеспечению жилым помещением отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья:
 
    Мотивированное решение изготовлено 11 апреля 2014 г.
 
    Судья: