Решение от 15 мая 2014 года №2-124/2014

    Дело № 2-124/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    15 мая 2014 года с. Угловское
 
    Угловский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Воробьевой Е.В.,
 
    при секретаре Лединой С.В.,
 
    с участием истца Трубицыной Е.М.,
 
    представителя ответчика Сергеевой И.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    представителя ответчика Крыловой Л.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Трубицыной Е.М. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Угловском районе Алтайского края об обязании включить периоды работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости,
 
    у с т а н о в и л :
 
    Трубицына Е.М. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Угловском районе Алтайского края о признании за ней права на включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – всего <данные изъяты> дней, периода работы в качестве санпросветорганизатора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. в льготном исчислении – всего <данные изъяты>, признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Угловском районе № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании ответчика включить указанные периоды в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, всего <данные изъяты>
 
    В обоснование требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ в Угловском районе за начислением пенсии как лицо, осуществляющее в течение <данные изъяты> лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ГУ УПФ РФ в Угловском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии, так как стаж составляет менее <данные изъяты> лет. С данным отказом она не согласна, так как с ДД.ММ.ГГГГ она начала работать в Угловской санэпидстанции, затем переведена в МУЗ «Угловская ЦРБ», где работает до настоящего времени. В периоды её нахождения на курсах повышения квалификации действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР №1397 от 17.12.1959, в соответствии с подпунктом «ж» пункта 1 которого учителям, врачам и другим работникам в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности. На тот период времени она уже имела специальный стаж с включением в него курсов повышения квалификации, и этот стаж не мог быть уменьшен с изданием нового Закона. Стаж медицинской работы без учета периодов нахождения на курсах повышения квалификации составлял на момент обращения за назначением пенсии более необходимых 2/3.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Трубицына Е.М. уточнила заявленные требования, указав, что в номенклатуре должностей медицинского персонала № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена тождественная должность – инструктор по гигиеническому воспитанию, должностные обязанности по которой идентичны должностным обязанностям инструктора по санитарному просвещению. Дополнительно к заявленным требованиям просит обязать ответчика назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ и признать, что фактически ею выполнялась работа по должности инструктора по гигиеническому воспитанию.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец вновь уточнила требования, просит признать за ней право на включение в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – всего <данные изъяты> день и период работы в качестве «санпросветорганизатора» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – всего ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, то есть <данные изъяты>, признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Угловском районе № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости указанных периодов и назначить пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и признать, что фактически ею выполнялась работа по должности «инструктор по гигиеническому воспитанию».
 
    От требований в части включения периода нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении и об обязании ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости стажа в размере <данные изъяты> истец Трубицына Е.М. отказалась и определением от ДД.ММ.ГГГГ данный отказ принят судом, производство по делу в данной части прекращено.
 
    В судебном заседании истец Трубицына Е.М. уточненные исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в Угловской санэпидстанции в сельской местности в должности санпросветорганизатора. Её должностные обязанности были идентичны должностным обязанностям инструктора по гигиеническому воспитанию, поэтому данный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, так как она работала в сельской местности. Также включению в специальный стаж подлежат периоды нахождения её на курсах повышения квалификации. Просила удовлетворить заявленные требования.
 
    Представитель ответчика Сергеева И.В. с иском не согласилась. Суду пояснила, что право на трудовую пенсию по нормам п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности. Право на досрочную пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью в учреждениях здравоохранения определяется с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781. Данным постановлением предусмотрены должности «фельдшер-лаборант» Должность «санпросветорганизатор» не предусмотрена. При исчислении продолжительности страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 в соответствии с положениями Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 №2-П могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. Это означает, что при исчислении соответствующего стажа применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и иные нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж до 01.01.2002. Постановлением Совета министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» должность «санпросветорганизатор» не предусмотрена. Постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, и Правил исчисления выслуги для назначения пенсий за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья» и Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидеомилогических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» данная должность также не предусмотрена. При определении права на пенсию по данным постановлениям руководствуются приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 №377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения». Согласно приложению к данному Постановлению «номенклатура должностей работников здравоохранения» должность «санпросветорганизатор» не предусмотрена. В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, перечислены периоды, подлежащие включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. В названных правилах не предусмотрены периоды отпуска без сохранения заработной платы, отпуск по уходу за ребенком, курсы повышения квалификации, следовательно, данные периоды не подлежат включению в специальный стаж. Кроме того, в случае признания за истцом права на включение в специальный стаж периода работы в должности санпросветорганизатора, пенсия подлежит назначению не с даты обращения в пенсионный фонд, а с даты вынесения решения суда. Считает требования истца необоснованными, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме.
 
    Представитель ответчика Крылова Л.А. в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, поддержав позицию, изложенную представителем ответчика Сергеева И.В.
 
    Выслушав пояснения истца, представителей ответчика, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.
 
    В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Статья 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, не должны издаваться законы, умаляющие права человека и гражданина.
 
    Из приведенных статей следует, что граждане, выполнявшие одинаковую работу, имеют право на одинаковое социальное обеспечение. Это право не может быть ущемлено в зависимости от названия должности.
 
    На момент обращения истца в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Угловском районе Алтайского края правоотношения по назначению трудовой пенсии регулировались ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, вступившим в действие с 01.01.2002 г., который предусматривает основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и, закрепляя в качестве условия назначения трудовой пенсии достижение пенсионного возраста, устанавливает также порядок сохранения и конвертации ранее приобретенных прав, в том числе право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятному воздействию разных факторов, обусловленных спецификой и характером работы.
 
    Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно ч. 3 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18.04.2006 г. №84-0 законодатель вправе определить как общие условия назначения пенсии, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Установление для определенной категории лиц льготных условий назначения трудовой пенсии по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста.
 
    Разрешая требования истца о признании за ней права на включение в специальный стаж периода работы в должности санпросветорганизатора, суд приходит к следующему.
 
    Пункт 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусматривает, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    Исходя из этого, к спорным правоотношениям подлежит применению Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, утратившее силу с 01 октября 1993 года.
 
    Как следует из материалов дела, Трубицына Е.М., до регистрации брака ДД.ММ.ГГГГ Величко Е.М. (свидетельство о заключении брака - л.д. 39), в 1989 году окончила Барнаульское базовое медицинское училище по специальности санитарный фельдшер, присвоена квалификация санитарного фельдшера (диплом НТ № от ДД.ММ.ГГГГ - л.д. 38).
 
    Согласно копии трудовой книжки Трубицына Е.М.:
 
    ДД.ММ.ГГГГ принята в Угловскую санэпидстанцию на должность санпросветорганизатора;
 
    - ДД.ММ.ГГГГ Угловская районная санэпидстанция преобразована в Угловский районный Центр госсанэпиднадзора;
 
    - ДД.ММ.ГГГГ в связи с производственной необходимостью переведена на должность ф-лаборанта-бактериолога;
 
    - ДД.ММ.ГГГГ Угловский районный Центр госсанэпиднадзора переименован на Центр Госсанэпиднадзора в Угловском района;
 
    - ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в ГУ Центр госсанэпиднадзора (межрайонный) в г. Рубцовск и Рубцовском районе;
 
    - ДД.ММ.ГГГГ принята фельдшером-лаборантом 10 разряда переводом из ГУ Центр ГСЭН в Угловском районе;
 
    - ДД.ММ.ГГГГ ГУ Центр госсанэпиднадзора (межрайонный) в г.Рубцовске и Рубцовском районе переименован в ГУ - Центр госсанэпиднадзора (межрайонный) в г. Рубцовске, Рубцовском и Угловском районах;
 
    - ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в МУЗ «Угловская ЦРБ» по согласованию между руководителями;
 
    - ДД.ММ.ГГГГ принята в МУЗ «Угловская ЦРБ» фельдшером-лаборантом переводом из ГУ ЦГСЭН г. Рубцовске и Рубцовском районе в баклабораторию;
 
    - ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением типа учреждение МУЗ «Угловская ЦРБ» именовать как МБУЗ «Цгловская ЦРБ»;
 
    - ДД.ММ.ГГГГ в связи со сменой собственника имущества учреждения МБУЗ «Угловская ЦРБ» переименовано в КГБУЗ «Угловская ЦРБ»(л.д. 33-35).
 
    Согласно сообщению Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в городе Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском районах» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Угловская санэпидемстанция входила в состав учреждений здравоохранения как санитарно-профилактическое учреждение. На основании Постановления Совета Министров РСФСР №375 от 01.07.1991 с 28.01.1992 выделено в самостоятельное учреждение, было разработано первое Положение о Государственной санитарно-эпидемиологической службе РСФСР. Должностных инструкций на сотрудников в указанный период не было. Планы работы, отчеты о проделанной работе не сохранились.
 
    Из указанного выше, а также того обстоятельства, что архив книг по заработной плате, штатное расписание по Угловской СЭС за ДД.ММ.ГГГГ год, карточки-справки о начислении заработной платы хранятся в Угловской центральной районной больнице, суд приходит к выводу о том, что в спорный период Угловская санэпидстанция была структурным подразделением районной больницы.
 
    Как следует из представленного штатного расписания на ДД.ММ.ГГГГ год по Угловской СЭС должность санпросветорганизатора не числилась, но предусматривалась должность инструктора по санпросветработе.
 
    Свидетели Б.Н.А. и Ф.Л.П. суду показали, что истца знают с <данные изъяты> года, когда она после окончания медицинского училища пришла работать в Угловскую СЭС. Трубицына Е.М. приняли на должность санпросветорганизатора, в её обязанности входила работа по просвещению и обучению населения санитарным нормам и правилам. Она составляла планы работы по просвещению населения, проводила и организовывала лекции, беседы, встречи по организациям, писала статьи в газеты, занималась выпуском и распространением специальной наглядной агитации, составляла отчеты о проделанной работе. СЭС являлось медицинским учреждением системы здравоохранения.
 
    Оснований не доверять показаниям данных свидетелей, у суда нет, тем более что, их показания согласуются с другими материалами дела, исследованными судом, в том числе обозренной в судебном заседании трудовой книжкой свидетеля Ф.Л.П. подтверждающей факт её работы в спорный период в одной организации с истцом.
 
    Поскольку ведение организационно-штатной документации, в том числе трудовых книжек работников, является обязанностью работодателя и не входит в функции самого работника, то на него не может быть возложена ответственность за правильность оформления данной документации, ее сохранность и сдачу в государственный, муниципальный архив либо иному ответственному хранителю, вследствие чего допущенные работодателем неточности в указанных документах, а также невыполнение обязанностей по сохранности документов по личному составу и передаче их в архив не должны повлечь для работника отрицательных последствий.
 
    Из сопоставления обязанностей и квалификационных характеристик, выполняемых истцом в спорный период по должности санпросветорганизатора и установленных судом из пояснений свидетелей, с обязанностями инструктора по санитарному просвещению, определенными приложениями №8,9 к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 19 мая 1964 года №277, суд приходит к выводу о том, что истицей фактически выполнялись обязанности по должности инструктора по санитарному просвещению, которая впоследствии в ЕТКС была поименована как инструктор по гигиеническому воспитанию.
 
    Включение в специальный стаж периода работы в указанных должностях предусматривалось п. 3 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР №1397 от 17.12.1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа, в которых по охране здоровья населения, дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464.
 
    Исходя из того, что в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, при этом указанные Списки не являлись исчерпывающими, в них был определен лишь характер соответствующих учреждений, суд полагает, что требования истца о признании за ней права на включение в специальный стаж периода работы в должности санпросветорганизатора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.
 
    При этом следует отметить, что заявленное требование о признании того, что истцом выполнялась работа по должности инструктора по гигиеническому воспитанию, направлено на подтверждение права истца на включение в специальный стаж периода работы в должности санпросветорганизатора, поэтому самостоятельного разрешения не требует.
 
    Разрешая требования истца о зачете указанного периода в льготном исчислении, следует отметить следующее.
 
    В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном указанными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
 
    Согласно п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
 
    а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;
 
    б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
 
    Исчисление стажа работы лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, сельской местности и поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа применяется к календарному периоду работы.
 
    Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа. В силу пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.
 
    В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
 
    В связи с этим суд приходит к выводу о том, что стаж работы Трубицына Е.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит исчислению как 1 год за 1 год и 3 месяца, так как она в этот период работала в санитарно-эпидемиологическом учреждении в сельской местности, что подтверждается записями № в трудовой книжке истца, справкой Администрации Угловского сельсовета Угловского района Алтайского края о том, что в спорный период населенный пункт Угловское был расположен в сельской местности.
 
    По требованиям о включении в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд учитывает следующее.
 
    Повышение работником квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работника, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью. В этот период за работником в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации сохраняется заработная плата, место работы, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.
 
    Судом установлено, что Трубицына Е.М. проходила курсы повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением рабочего места на период обучения и средней заработной платы в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работая в указанные периоды в КГБУЗ «Угловская ЦРБ» в должности фельдшера-лаборанта, что подтверждается справкой КГБУЗ «Угловская ЦРБ», копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, бухгалтерской карточкой-справкой № за ДД.ММ.ГГГГ год, копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, расчетом среднего заработка от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Суд приходит к выводу, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в пенсионные органы, также в период обучения на курсах повышения квалификации медицинские работники хотя и не занимаются лечебной деятельностью, но продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решений профессиональных задач, то есть повышение квалификации - необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность.
 
    Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года.
 
    В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    С учетом изложенного периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    По требованиям истца о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Угловском районе № от ДД.ММ.ГГГГ суд отмечает, что ДД.ММ.ГГГГ Трубицына Е.М. обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Угловском районе Алтайского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на льготных основаниях (л.д. 30-31).
 
    Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Трубицына Е.М. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа (л.д. 19-20).
 
    Общий трудовой стаж Трубицына Е.М. в связи с медицинской деятельностью на момент обращения в пенсионный фонд с заявлением составил <данные изъяты>, в льготный стаж, дающий право Трубицына Е.М. на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не были включены в том числе: курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работа в должности санпросветорганизатора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается данными о стаже (л.д. 24-28), выпиской из лицевого счета застрахованного лица (л.д. 42-53), протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-23).
 
    Отказывая во включении в льготный стаж оспариваемых периодов работы, пенсионный орган указал, что должность санпросветорганизатор ни одним нормативно-правовым актом не предусмотрена, а правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 не предусматривают включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    Действительно, на момент обращения истца в пенсионный орган действующие нормативно-правовые акты не позволяли включить в специальный стаж период работы истца в должности санпросветорганизатора. Однако периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежали зачету в специальный стаж, в связи с чем, в данной части обжалуемое решение должно быть признано незаконным.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть пенсии).
 
    В связи с тем, что право на включение в специальный стаж периода работы в должности санпросветорганизатора признано только настоящим решением, требования истца об обязании ответчика назначить трудовую пенсию по старости с момента её обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит, поскольку на тот момент её специальный трудовой стаж составлял менее 25 лет. Пенсия подлежит назначению с момента принятия судом решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Учитывая, что настоящим решением за истцом признано право на включение в специальный стаж периодов работы в должности санпросветорганизатора в льготном исчислении, нахождения на курсах повышения квалификации, а комиссией ГУ УПФ РФ в Угловском районе Алтайского края специальный стаж Трубицына Е.М. исчислен в размере <данные изъяты> чего достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в пользу истца оплаченная государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
р е ш и л :
 
 
    исковые требования Трубицыной Е.М. удовлетворить частично.
 
    Признать за Трубицыной Е.М. право на включение в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов:
 
    - нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    - работы в качестве «санпросветорганизатора» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Угловском районе Алтайского края включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды:
 
    - нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    - работы в качестве «санпросветорганизатора» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении.
 
    Признать незаконным решение № Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Угловском районе Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты> края назначить Трубицыной Е.М. досрочную трудовую пенсию по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента вынесения решения суда, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Угловском районе Алтайского края в пользу Трубицыной Е.М. <данные изъяты> руб. в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Угловский районный суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме, то есть с 19 мая 2014 года.
 
    Председательствующий Е.В. Воробьева