Решение от 16 мая 2014 года №2-124/2014

    Дело № 2-124/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    «16» мая 2014 года.         г. Комсомольск Ивановской области
 
    Комсомольский районный суд Ивановской области
 
    в составе: председательствующего судьи Прыткина А. Г.,
 
    с участием истца Брюханова С.А.,
 
    представителя Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Комсомольском муниципальном районе Ивановской области Казаковой О.С. (по доверенности),
 
    при секретаре Козловой Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании "16" мая 2014 года гражданское дело по исковому заявлению Брюханова С.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Комсомольском районе о признании права на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Брюханов С.А. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Комсомольском районе, в котором просит отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № … от дд.мм.гггг. в части невключения в исчисление педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости периодов обучения на курсах повышения квалификации продолжительностью … месяц … дня, а именно: ….
 
    - прочие отвлечения от основной работы продолжительностью всего … дней или … месяцев … дней за следующие дни и периоды: ….
 
    - дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.– служба в Советской Армии – … год.. месяцев.. дней.
 
    Истец просит обязать ответчика включить в исчисление педагогического стажа, дающего ему право на досрочное назначение пенсии по старости указанные спорные периоды работы и службу в Советской Армии и обязать ответчика назначить ему пенсию по старости со дня обращения в Пенсионный фонд, то есть с дд.мм.гггг..
 
    Истец мотивировал требования тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № … от дд.мм.гггг. (протокол № … от дд.мм.гггг.) ему включили большинство периодов работы, а всего … года.. месяца.. дней. В педагогический стаж работы не вошли спорные периоды его работы, а также служба в армии. Свой отказ комиссия обосновала тем, что обучение на курсах повышения квалификации, прочие отвлечения от основной работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Курсы повышения квалификации, отпуск без сохранения заработной платы, прочие отвлечения от основной работы к периодам, указанным в пункте 5 вышеуказанных правил № 516, не относятся. Не включение периода военной службы комиссия не обосновала.
 
    Истец считает решение комиссии незаконным, просит включить спорные периоды работы в его педагогический стаж, а также службу в армии и обязать ответчика назначить ему пенсию с момента обращения в пенсионный орган, мотивируя приведенными нормами действующего законодательства.
 
        В судебном заседании истец Брюханов С.А. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просит отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № … от дд.мм.гггг. в части невключения в исчисление педагогического стажа спорных периодов работы и службу в армии, признав в этой части решение № … от дд.мм.гггг. Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Комсомольском муниципальном районе Ивановской области об отказе ему в установлении пенсии незаконным. Соответственно, обязать ответчика включить спорные периоды его работы и службу в армии в его педагогический стаж и назначить пенсию с момента обращения в Пенсионный орган, поскольку к моменту подачи заявления - если учитывать включение спорных периодов работы – у него имеется специальный стаж работы … лет.
 
        Представитель ответчика – Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Комсомольском муниципальном районе – Казакова О.С. возражала против удовлетворения иска, представила письменный отзыв с возражениями ответчика.
 
    Исследовав представленные в суд доказательства, выслушав истца и представителя Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Комсомольском муниципальном районе Казакову О.С., которая просит отказать в удовлетворении иска Брюханова С.А. о включении спорных периодов работы: в виде обучения на курсах повышения квалификации, прочие отвлечения от основной работы и службу в армии и соответственно об отказе в установлении истцу пенсии с дд.мм.гггг., суд пришел к следующим выводам.
 
    Досрочная трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью устанавливается на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" лицам, не менее … лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
        Суд считает, что спорные периоды работы в виде … месяца … дней обучения на курсах повышения квалификации необходимо включить в специальный стаж Брюханова С.А.     
 
    Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
 
        Согласно ст. 27 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
        С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии со ст. 27 Федерального закона, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
 
        Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
 
        В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
        Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
        Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
        Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
        Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
        Из приведенных норм законодательства следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации Брюханова С.А. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
        Суд проверил периоды обучения на курсах повышения квалификации Брюханова С.А. Указанные в иске спорные периоды подтверждаются приказами работодателя: …
 
        Таким образом, суд считает включить спорный период в виде обучения на курсах повышения квалификации в стаж работы Брюханова С.А. для досрочного назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
        Кроме того, истец просит включить спорные периоды прочих отвлечений от основной работы, которые составляют … дней или.. месяцев.. дней.
 
        Суд проверил все приказы, изданные работодателем, по прочим отвлечениям от основной работы и считает, что за исключением одного дня прочих отвлечений в … году - не подтвержденных соответствующими доказательствами, остальные дни должны быть включены в педагогический стаж работы истца, поскольку, в основном, они касались соревнований, туристических слетов и походов, поездок в цирк, участия в смотре художественной самодеятельности, помощи в уборке картофеля, при этом, на истца возлагалась ответственность за здоровье и жизнь детей во время проведения таких мероприятий. Следовательно, нельзя признать это как отвлечения педагога от основной работы. Кроме того, работодатель направлял Брюханова С.А.: в командировки, связанные с работой школы, на методические объединения учителей физкультуры, переподготовки кадров, подготовки к туристическим слетам, семинары директоров школ, в учколлектор, для участия в аттестационной комиссии, на семинар организаторов общественно-полезного труда, в комиссию по делам несовершеннолетних, в институт переподготовки кадров, в детскую юношескую спортивную школу, предоставление отгулов за ранее выполненную работу. Указанные в иске спорные периоды подтверждаются приказами работодателя: - ….
 
    В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
 
        Разрешая заявленные требования о включении в специальный педагогический стаж истца периодов, названных как прочие отвлечения, суд признает, что на данные мероприятия истец направлялся работодателем, на него соответствующими приказами возлагалась ответственность за жизнь и здоровье учащихся и по своему характеру эти мероприятия были непосредственно связаны с осуществлением истцом педагогической деятельностью как учителя физкультуры, а также работы, непосредственно связанной с деятельностью школы, в которой работает истец.
 
        Суд сделал вывод о том, что прохождение курсов повышения квалификации, участие в семинарах, в соревнованиях, походах, туристических слетах и прочих указанных выше отвлечений от работы на основании приказа директора школы является обязательной частью трудовой деятельности истца, при этом за истцом сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, от которой производились в указанный период времени все отчисления, в связи с чем указанные периоды работы подлежат зачету в специальный стаж работы Брюханова С.А. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
        Согласно сведениям из военного билета истца, период службы в рядах Советской Армии, составляет.. год.. месяцев.. дней (с … года по … г.), истец проходил срочную службу по призыву в рядах Советской Армии.
 
    Из трудовой книжки Брюханова С.А. следует, что с дд.мм.гггг. он принят на работу в … 8-летнюю школу на должность учителя физического воспитания. Далее он дд.мм.гггг. был уволен с должности учителя в связи с призывом на действительную военную службу в Советскую Армию.
 
    Из военного билета и записи в трудовой книжке следует, что Брюханов С.А. с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. проходил службу в рядах Советской Армии.
 
    После прихода из армии, Брюханов С.А. был принят на должность учителя физической культуры в … школу с дд.мм.гггг., где продолжает работу по настоящее время.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Суд считает, что период прохождения службы в армии истца следует включить в специальный стаж, что составляет …. год.. месяцев.. дней, поскольку в данный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Истец был трудоустроен в школу, из которой был уволен в связи с призывом на службу и после прохождения службы вновь поступил на работу в эту же школу.
 
    Указанный период относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий.
 
    Согласно пункту 4 Положения «О порядке начисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    На момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью истец имеет более 2/3 педагогического стажа. Исходя из изложенного, суд считает включить в специальный стаж истцу период службы в армии.
 
    Согласно решения № … Управления Пенсионного фонда от дд.мм.гггг. и протокола № … следует, что на момент обращения Брюханова С.А. от дд.мм.гггг. с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости его стаж как лица, осуществляющего педагогическую деятельность, составлял.. года.. месяца.. дней. Таким образом, с учетом включения в стаж спорных периодов работы, Брюханову С.А. может быть назначена пенсия в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».     
 
    Непризнание иска ответчиком в части включения спорных периодов работы по обучению на курсах повышения квалификации по специальности, прочие отвлечения и службу в армии со ссылкой на действующее ныне законодательство, суд не принимает, поскольку правовые отношения, связанные с приобретением гражданином специального трудового (льготного) стажа, как правило, завершаются до наступления пенсионного возраста. Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность его специального трудового стажа и правовые последствия, наступившие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим на этот период времени законодательством. Из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в определении № 320-О от 5.11.2002 г. следует, что внося изменения в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, законодатель должен при этом обеспечить соблюдение конституционных требований, в частности, вытекающих из принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства. Внесение законодателем изменений в условия приобретения права на получение каких-либо льгот, касающихся граждан, уже выполнивших ранее установленные требования и исходя из них до вступления в силу нового регулирования совершивших юридически значимые действия, по существу означает отказ государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих публично-правовых обязательств, возникших из ранее действовавшего регулирования и состоявшихся правоприменительных актов, что не только подрывает доверие к действиям государства, к закону, но приводит к нарушению конституционного принципа равенства, поскольку в таком случае не обеспечиваются равные условия реализации гражданами приобретенного ими права. Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмена для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из ст.ст. 1 ч. 1; 2; 18; 54 ч. 1; 55 ч.ч.2,3 и 57 Конституции РФ.
 
        Таким образом, суд делает вывод о том, что спорные периоды работы Брюханова С.А. и службу в армии необходимо включить ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    В соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Учитывая данное положение п. 1 ст. 19 названного Федерального Закона, суд считает, что требования истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с даты возникновения такого права, с учетом включения в специальный стаж спорных периодов работы, обоснованны, т.е. необходимо назначить пенсию с 08.11.2013 г., с момента обращения Брюханова С.А. в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Комсомольском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
        С учетом изложенного, исковые требования Брюханова С.А. подлежат удовлетворению.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
        Удовлетворить исковое заявление Брюханова С.А..
 
    Отменить решение № … от дд.мм.гггг. Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Комсомольском муниципальном районе Ивановской области об отказе Брюханову С.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в части не включения в исчисление педагогического стажа спорных периодов работы и службы в армии.
 
    Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Комсомольском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж Брюханову С.А., дающий право для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", спорные периоды трудовой деятельности:
 
    - по обучению на курсах повышения квалификации, а именно … – всего.. дня или.. месяц.. дня;
 
    - прочие отвлечения от основной работы в следующие дни и периоды: …
 
    - с … года по … г. –.. год.. месяцев.. дней - служба в армии.
 
    Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Комсомольском муниципальном районе Ивановской области досрочно назначить Брюханову С.А. трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента первоначального обращения в пенсионный орган, то есть – с дд.мм.гггг..
 
        Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Комсомольский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
 
 
    Председательствующий:    ______________     А.Г. Прыткин
 
    Мотивированное решение составлено 21 мая 2014 года.