Решение от 28 апреля 2014 года №2-124/2014

Гражданское дело № 2-124/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Краснослободск 28 апреля 2014 года
 
    Судья Краснослободского районного суда Республики Мордовия И.Г.Варламов,
 
    с участием представителя истца Д.А. Понизяйкина, действующего на основании доверенности,
 
    третьего лица - судебного пристава исполнителя отдела судебных приставов по Краснослободскому району УФССП России по Республики Мордовия Д.С. Пензарь,
 
    при секретаре Л.П. Ведищевой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия к Отделу судебных приставов по Краснослободскому району УФССП России по Республике Мордовия об освобождении от взыскания исполнительного сбора по исполнительным производствам № 347/14/14/13, № 585/14/14/13,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    26 марта 2014 г. администрация Краснослободского муниципального района Республики Мордовия обратилась с иском к Отделу судебных приставов по Краснослободскому району УФССП России по Республике Мордовия об освобождении от взыскания исполнительного сбора по исполнительному производству № 347/14/14/13. Заявленные требования мотивированы тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Краснослободскому району УФССП России по Республики Мордовия Д.С. Пензарь находится исполнительное производство № 347/14/14/13 от 27 января 2014 г., возбужденное на основании исполнительного листа выданного Краснослободским районным судом № от 13 января 2014 г., предмет исполнения которого: обязать Администрацию Краснослободского муниципального района Республики Мордовия обеспечить А*** благоустроенным жилым помещением специализированного фонда площадью не менее 33 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    19 марта 2014 г. по вышеуказанному исполнительному производству судебным приставом исполнителем было вынесено постановление о взыскании с администрации района исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение исполнительного документа должником в срок, установленный для добровольного исполнения (5 дней).
 
    С данным постановлением администрация Краснослободского муниципального района не согласна по следующим основанием:
 
    Согласно пункту 2 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока указанного для добровольного исполнения в постановлении о возбуждении исполнительного производства, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы.
 
    Отношения, связанные с обеспечением детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, на территории Республики Мордовия регулируются Законом Республики Мордовия от 26 марта 2013 г. № 24-3 «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без ж течения родителей, жилыми помещениями» (далее по тексту Закон РМ № 24-3).
 
    Пунктом 1 статьи 2 Закона РМ № 24-3 исполнение государственного полномочия по однократному предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда (далее специализированное жилое помещение) по договорам найма специализированных жилых помещений возложено на исполнительный орган государственной власти Республики Мордовия, уполномоченный в сфере образования.
 
    Законом Республики Мордовия от 23 апреля 2013 г. № 32-3 «О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту - Закон РМ №32-3) государственное полномочие Республики Мордовия по предоставлению жилых помещений детям - сиротам, лицам из их числа, на основании заключенных договоров найма специализированного жилого помещения передано органам местного самоуправления - администрациям муниципальных районов республики и городского округа Саранск (пункт 3 статьи 2 Закона РМ № 32-3).
 
    Пунктом 1 статьи 6 Закона РМ № 32-3 предусмотрено, что финансовое обеспечение государственного полномочия, передаваемого органам местного самоуправления настоящим Законом, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, из республиканского бюджета Республики Мордовия.
 
    Согласно письму Министерства образования Республики Мордовия № 1206 от 12 марта 2014 г., Краснослободскому муниципальному району в 2014 году будут выделены средства в размере 5216,8 тыс. руб. на приобретение 5 квартир для обеспечения жильем 5 человек по договору найма специализированного жилья.
 
    Аукционы на приобретения жилья детям-сиротам были размещены еще в декабре 2013 г., однако до настоящего времени денежные средства не поступили. Приобрести жилье за счет средств районного бюджета не предоставляется возможным из-за отсутствия денег в бюджете. В связи с чем, администрация по объективным и уважительным причинам не может в срок исполнить решение Краснослободского районного суда.
 
    В настоящее время идет подготовка к покупке двух жилых помещений с последующим предоставлением их детям-сиротам по договору найма специализированного жилья.
 
    При вынесении постановления о взыскании с администрации исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем не выяснялось, имеется ли реальная возможность у администрации для исполнения требования указанных в исполнительном документе. Вина администрации признавалась лишь в том, что она не укладывалась в срок установленный в исполнительном документе.
 
    В соответствии с пунктом 7 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ, при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
 
    На основании части 1 статьи 401 ГК Российской Федерации лицо не исполнившее обязательства, несет ответственность при наличии вины. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательств, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
 
    В связи с вышеизложенным, администрация Краснослободского муниципального района просит освободить ее от уплаты взыскания исполнительного сбора в размере 50000 рублей, по исполнительному производству № 347/14/14/13 от 27 января 2014 г.
 
    В тот же день, т.е. 26 марта 2014 г., администрация Краснослободского муниципального района Республики Мордовия обратилась в суд с аналогичным иском к ответчику, прося по тем же основаниям освободить ее от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству № 585/14/14/13 от 04 февраля 2014 г., возбужденному на основании исполнительного листа, выданного Краснослободским районным судом № от 28 января 2014 г., предмет исполнения: обязать Администрацию Краснослободского муниципального района Республики Мордовия обеспечить Я***, благоустроенным жилым помещением специализированного фонда площадью не менее 33 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Определением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 23 апреля 2014 г. гражданские дела по искам администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия к Отделу судебных приставов по Краснослободскому району УФССП России по республике Мордовия об освобождении от взыскания исполнительских сборов по исполнительным производствам №№ 347/14/14/13 и 585/14/14/13 были соединены в одно производство с присвоением делу № 2-124/2014.
 
    В возражениях на исковое заявление администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия представитель ответчика указал, что со стороны судебного пристава-исполнителя при вынесении постановления о взыскании исполнительного сбора с администрации не допущено нарушения действующего законодательства об исполнительном производстве. Налагая взыскание, судебный пристав-исполнитель действует от имени государства, обеспечивает исполнение публично-правового порядка принудительного исполнения судебных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав. Считает, что действия судебного пристава исполнителя отдела судебных приставов по Краснослободскому району УФССП по Республике Мордовия по вынесению постановлений о взыскании исполнительского сбора с администрации района за неисполнение судебного акта правомерны, соответствуют действующему законодательству об исполнительном производстве, оснований для освобождения администрации от взыскания исполнительского сбора не имеется, в связи с чем просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    В судебном заседании представитель истца Д.А. Понизяйкин заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в иске.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежаще. В судебном заседании 23 апреля 2014 г. исковые требования не признал по основаниям, указанным в возражениях.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, - судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Краснослободскому району УФССП России по Республике Мордовия Д.С. Пензарь исковые требования не признала, полагает, что взыскание исполнительского сбора является законным и обоснованным.
 
    Суд, выслушав представителя истца, третье лицо, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    27 января 2014 г. и 04 февраля 2014 г. заместителем старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Краснослободскому району УФССП России по Республике Мордовия были вынесены постановления о возбуждении исполнительного производства №347/14/14/13 на основании исполнительного листасерии № от13 января 2014 г., и исполнительного производства № 585/14/14/13 на основании исполнительного листа № от 28 января 2014 г., выданных Краснослободским районным судом Республики Мордовия по гражданским делам № 2-350/2014 и 2-384/2013. Данными постановлениями администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия был установлен 5-дневный срок с момента получения их копий для добровольного исполнения содержащихся в исполнительных документах требований об обеспечении жилыми помещениями лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 4, 49).
 
    Исполнительные документы администрацией Краснослободского муниципального района в установленный срок исполнены не были, в связи с чем судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Краснослободскому району УФССП России по Республике Мордовия Д.С. Пензарь 19 марта 2014 г. были вынесены постановление о взыскании исполнительских сборов с администрации Краснослободского муниципального района в размере50 000 рублей по исполнительным производствам № 347/14/14/13 и 585/14/14/13 (л.д. 5, 50).
 
    В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 401 ГК Российской Федерации, устанавливающей основания ответственности за нарушение обязательства, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
 
    Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
 
    В соответствии с положениями пункта 3 статьи 401 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
 
    Администрация Краснослободского муниципального района Республики Мордовия на основании статьи 2 Закона Республики Мордовия от 23 апреля 2013 г. № 32-З «О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» наделена государственным полномочием Республики Мордовия по обеспечению детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. При этом согласно пункту 1 статьи 6 настоящего Закона Республики Мордовия финансовое обеспечение государственного полномочия, передаваемого органам местного самоуправления настоящим Законом, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, городского округа Саранск из республиканского бюджета Республики Мордовия.
 
    Согласно пункту 1 статьи 2 Закона Республики Мордовия от 26 марта 2013 г. № 24-3 «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» исполнение государственного полномочия по однократному предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений возложено на исполнительный орган государственной власти Республики Мордовия, уполномоченный в сфере образования.
 
    В письме первого Заместителя Министра образования Республики Мордовия № 6045 от 29 ноября 2013 года, адресованном главам муниципальных районов и городского округа Саранск, содержалось напоминание о необходимости в 2013 г. провести торги на строительство (приобретение) благоустроенных жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с планируемым количеством на 2014 г. (для Краснорслободского района - 6 человек) (л.д. 79).
 
    06 декабря 2013 г. главой администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия Ю.В. Медянкиным Министру образования республики было направлено сообщение об освоении в полном объеме выделенных денежных средств, проведении всех необходимых процедур, сборе пакета документов для последующей регистрации прав на жилые помещения. Глава района также ходатайствовал о выделении дополнительных денежных средств на обеспечение жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа (л.д. 80).
 
    В письме от 24 февраля 2014 г. глава Краснослободского муниципального района проинформировал Министерство образования о том, что количество судебных решений об обеспечении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, превышает запланированное количество, и вновь ходатайствовал о выделении дополнительных средств (л.д. 81).
 
    Из сообщения министра образования Республики Мордовия № 1206 от 12 марта 2014 г. следует, что в соответствии с Законом Республики Мордовия от 25 декабря 2013 г. № 94-З «О республиканском бюджете Республики Мордовия на 2014 г. и плановый период 2015 и 2016 годов» в текущем году Краснослободскому муниципальному району на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, запланированы средства в сумме 5216,8 тыс. руб., что позволит обеспечить 5 человек по договорам найма специализированных жилых помещений. Учитывая, что данных средств недостаточно для исполнения всех судебных решений, в Министерство финансов Республики Мордовия направлено ходатайство о выделении дополнительных средств на исполнение судебных решений об обеспечении жильем детей-сирот, вынесенных судами Республики Мордовия (л.д. 51).
 
    Изложенное свидетельствует о том, что районная администрация приняла все зависящие от неё меры для исполнения исполнительных документов, её вины в том, что исполнительные документы не исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительных документов, не имелось, и поэтому она подлежит освобождению от взыскания исполнительских сборов. При этом представления истцом доказательств тому, что исполнение исполнительных документов оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, не требовалось, поскольку неисполнение районной администрацией исполнительных документов не связано с осуществлением предпринимательской деятельности.
 
    Частью 8 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что решение суда о полном или частичном удовлетворении требований об освобождении от взыскания исполнительского сбора обращается к немедленному исполнению.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия к Отделу судебных приставов по Краснослободскому району УФССП России по Республике Мордовия удовлетворить.
 
    Освободить администрацию Краснослободского муниципального района Республики Мордовия от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству№ 347/14/14/13 от 27 января 2014 г. и исполнительному производству № 585/14/14/13 от 04 февраля 2014 г.
 
    Решение подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Краснослободский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья И.Г. Варламов