Определение от 06 августа 2014 года №2-124/2014

    Дело №2-124/2014
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
о прекращении производства по делу
 
в связи с отказом истца от иска
 
с.Залесово 6 августа 2014 года
 
    Залесовский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего Гайдабура В.М.,
 
    при секретаре Микушиной Е.Ю.,
 
    с участием помощника прокурора Залесовского района Вильчинской А.С.,
 
    представителя Комитета по народному образованию Администрации Залесовского района Алтайского края Осокиной Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Залесовского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Борисовская средняя общеобразовательная школа», Комитету по народному образованию Администрации Залесовского района Алтайского края об обязании провести огнезащитную обработку (пропитку) здания МКОУ «Борисовская СОШ»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Залесовского района Алтайского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Борисовская средняя общеобразовательная школа», Комитету по народному образованию Администрации Залесовского района Алтайского края об обязании провести огнезащитную обработку (пропитку) здания МКОУ «Борисовская СОШ», мотивируя свои требования следующим: прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в МКОУ «Борисовская СОШ», расположенном по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что указанное здание, которое относится к третьей степени огнестойкости (здание образовательного учреждения с массовым пребыванием детей), не соответствует предъявляемым требованиям. Проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) с составлением протокола испытаний последний раз произведена ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), при этом, согласно выводам: результат испытаний представленных образцов считается отрицательным, так как при проведении испытаний зафиксировано: самостоятельное горение после отключения газовой горелки; обугливание обработанной огнезащитным составом стороны образца по всей площади, ограниченной рамкой зажимного устройства; обугливание на всю глубину в зоне воздействия пламени газовой горелки при наличии признаков воспламенения. Согласно ст.37 Федерального закона№69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. В соответствии с п.21 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме», руководитель организации обеспечивает устранение повреждений толстослойных напыляемых составов, огнезащитных обмазок, штукатурки, облицовки плитными, листовыми и другими огнезащитными материалами, в том числе на каркасе, комбинации этих материалов, в том числе с тонкослойными вспучивающимися покрытиями строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, воздуховодов, металлических опор оборудования и эстакад, а также осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год. В соответствии с ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод учащихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно Устава МКОУ «Борисовская СОШ» является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс. Учредителем МКОУ «Борисовская СОШ» является Комитет по народному образованию администрации <адрес>. Согласно п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. В соответствии с ч.3 ст.5 Федерального закона от 6.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. В соответствии с ч.4 ст.3 указанного Федерального закона к противодействию терроризма относится деятельность органов местного самоуправления по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма. Несоблюдение ответчиками требований противопожарной безопасности также влечет значительное снижение уровня антитеррористической защищенности здания образовательного учреждения и в случае совершения на территории ответчика преступления террористической направленности может повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также причиненного материального ущерба. Несоответствие огнезащитной обработки (пропитки) здания МКОУ «Борисовская СОШ» предъявляемым требованиям ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, что обуславливает возможность прокурора в порядке ч. 1 ст.45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации обратиться в суд с требованием о защите прав и законных интересов данных лиц. Просил обязать ответчиков провести огнезащитную обработку (пропитку) здания МКОУ «Борисовская СОШ», расположенного по адресу:<адрес>.
 
    В судебном заседании прокурор Вильчинская А.С. заявила об отказе от иска и просила производство по делу прекратить в связи с добровольным урегулированием заявленных исковых требований.
 
    В судебное заседание представитель МКОУ «Борисовская СОШ» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель комитета Администрации Залесовского района Алтайского края по народному образованию Осокина Е.А. представила суду протокол проверки качества от ДД.ММ.ГГГГ, не возражала против прекращения производства по делу в связи с отказом прокурора от иска.
 
    С учетом мнения явившихся в судебное заседание представителей сторон, не возражавших против и с учетом требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считал возможным рассмотреть дело при данной явке.
 
    Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает возможным принять отказ прокурора от иска и прекратить производство по делу, учитывая, что данный отказ не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы сторон и иных лиц, по следующим основаниям.
 
    В силу ст.37 Федерального закона№69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
 
    В соответствии с ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод учащихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно п.21 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме», руководитель организации обеспечивает устранение повреждений толстослойных напыляемых составов, огнезащитных обмазок, штукатурки, облицовки плитными, листовыми и другими огнезащитными материалами, в том числе на каркасе, комбинации этих материалов, в том числе с тонкослойными вспучивающимися покрытиями строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, воздуховодов, металлических опор оборудования и эстакад, а также осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год.
 
    В соответствии с ч.3 ст.5 Федерального закона от 6.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. В соответствии с ч.4 ст.3 указанного Федерального закона к противодействию терроризма относится деятельность органов местного самоуправления по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма.
 
    Как было установлено в судебном заседании, МКОУ «Борисовская СОШ» является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельным баланс, по вышеизложенным основаниям суд считает, что данный ответчик применительно к рассматриваемым исковым требованиям является надлежащим.
 
    Как было установлено из пояснений представителя ответчика и это подтверждается протоколом испытаний по контролю качества огнезащитной обработки конструкций из древесины от ДД.ММ.ГГГГ, последняя по времени проверка качества огнезащитной обработки деревянных конструкций здания по <адрес> до предъявления иска была проведена ДД.ММ.ГГГГ
 
    Доказательств наличия иных, чем установлены Постановлением Правительства №390 от 25.04.2012 сроков проверки, суду не представлено.
 
    По состоянию на момент судебного рассмотрения ответчиком представлен протокол испытаний по контролю качества огнезащитной обработки конструкций из древесины здания МКОУ «Борисовская СОШ» по <адрес>, датированный ДД.ММ.ГГГГ года, поступивший от исполнителя работ.
 
    Таким образом, суд считает нашедшим свое подтверждение в ходе судебного разбирательства довод искового заявления о необходимости проведения огнезащитной обработки (пропитки) здания МКОУ «Борисовская СОШ». И с учетом представленного ответчиком в судебное заседание вышеуказанного протокола испытаний по контролю качества огнезащитной обработки конструкций из древесины здания, считает возможным принять отказ прокурора от иска и прекратить производство по делу.
 
    В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе отказаться от иска.
 
    В силу абз. 3 ч.1 ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
 
    Последствия отказа от заявленных требований и прекращения производства по делу, предусмотренные ст.ст. 220, 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе о том, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается, истцу разъяснены и понятны, что подтверждается приобщенным к делу заявлением.
 
    В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с МКОУ «Борисовская СОШ» в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче искового заявления.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.103,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
    Принять отказ прокурора от иска.
 
    Производство по делу по иску прокурора Залесовского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Борисовская средняя общеобразовательная школа», Комитету по народному образованию Администрации Залесовского района Алтайского края об обязании провести огнезащитную обработку (пропитку) здания МКОУ «Борисовская СОШ»- прекратить.
 
    Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Борисовская средняя общеобразовательная школа» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме <данные изъяты>.
 
    Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
    На определение может быть подана частная жалоба в Алтайский краевой суд через Залесовский районный суд в течение 15 дней.
 
Судья: В.М.Гайдабура