Решение от 17 июня 2013 года №2-124(2013год)

    Дело № 2-124 (2013 год)     
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Мураши Кировской области 17 июня 2013 года
 
    Судья Мурашинского районного суда Кировской области Перминова О.С.,
 
    с участием помощника прокурора Мурашинского района Лохтина А.Ю.,
 
    при секретаре Заборских С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мурашинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к МДОКУ Д/С № 3 г. Мураши Кировской области о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда,
 
    у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Мурашинского района обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском к муниципальному дошкольному образовательному казенному учреждению детскому саду № 3 города Мураши Кировской области (далее МДОКУ Д/С № 3 г. Мураши Кировской области) о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, указывая, что проведенной прокуратурой проверкой исполнения трудового законодательства выявлено, что в МДОКУ Д/С № 3 г. Мураши Кировской области в нарушение ст. 212 ТК РФ и Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 года № 342н не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда, что может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц, работающих в учреждении, на безопасные условия труда.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Мурашинского района Кировской области Лохтин А.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика МДОКУ Д/С № 3 г. Мураши Кировской области Коротаева Т.С. в судебное заседание не явилась, согласно представленного суду заявления, просит дело рассмотреть без ее участия, с исковыми требованиями прокурора согласна.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, управление образованием и социальной работой администрации Мурашинского района Югрина Л.А. в судебное заседание не явилась, согласно представленного суду заявления просит рассмотреть дело без ее участия.
 
    Выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьей 55, 59 и 60 ГПК РФ, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллегиального договора, соглашений и трудовых договоров, а также обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
 
    Статьей 209 Трудового кодекса РФ предусмотрена аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
 
    Согласно ст. 210 Трудового кодекса РФ основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются: установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
 
    В силу ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить соответствующие требования охраны труда, условия труда на каждом рабочем месте, а также обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
 
    Приказом Министерства здравоохранения социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011 года N 342-н утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.
 
    Согласно п. 4 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда аттестации подлежат все имеющиеся рабочие места работодателя.
 
    В соответствии с п. 2 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов. Результаты аттестации используются в целях: установления работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, компенсациях; контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; оценки профессионального риска; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия, а также средствами коллективной защиты (п. 3 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда).
 
    Следовательно, отсутствие аттестации рабочих мест ставит под угрозу обеспечение безопасных условий труда.
 
    МДОКУ Д/С № 3 г. Мураши Кировской области зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц (л.д.4-13).
 
    Согласно п. 4.7 представленного суду Устава МДОКУ Д/С № 3 г. Мураши Кировской области работники дошкольного образовательного учреждения имеют право получать социальные льготы и гарантии, установленные законодательством (л.д.24-34).
 
    В ходе проведенной Мурашинской районной прокуратурой проверки по соблюдению требований федерального законодательства об охране труда установлено, что аттестация рабочих мест в МДОКУ Д/С № 3 г. Мураши Кировской области не проводилась (л.д.17).
 
    Согласно представленного суду штатного расписания только административного, педагогического, и обслуживающего персонала с 01.09.2012 года в МДОКУ Д/С № 3 г. Мураши Кировской области имеется 16,75 ставок рабочих мест (л.д.15).
 
    Из информации МДОКУ Д/С № 3 г. Мураши следует, что аттестация рабочих мест в учреждении не проводилась (л.д.14).
 
    Как видно из представленной информации управления образования и социальной работой аттестация рабочих мест по условиям труда в образовательных учреждениях Мурашинского района проводится в соответствии с планом графиком и рассчитана на период 2012-2015 г.г., при этом в образовательных учреждениях, действующих в границах района проводятся ежегодно обязательные мед. осмотры (л.д.16).
 
    Между тем согласно п. 8 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации. За дату начала проведения очередной аттестации принимается дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиком МДОКУ Д/С № 3 г. Мураши Кировской области, являющимся работодателем неопределенного круга лиц, которые в то или иное время работают на не аттестованных рабочих местах, допущено нарушение требований трудового законодательства об обязанности проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, установленных ст. 212 ТК РФ.
 
    Указанное обстоятельство ответчиком не оспаривается.
 
    Поскольку на день рассмотрения дела судом данные нарушения трудового законодательства ответчиком не устранены, и учитывая признание ответчиком иска, суд считает исковые требования прокурора Мурашинского района Кировской области о возложении обязанности на МДОКУ Д/С № 3 г. Мураши Кировской области провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда подлежащими удовлетворению.
 
    Суд считает, что из-за длительности нарушения, важности защиты охраняемых законом прав, срок проведения аттестации рабочих мест в МДОКУ Д/С № 3 г. Мураши, меняющийся в графиках как «2013 год» и «2014 год» (л.д.18,23) является неразумным.
 
    При этом доводы представителя ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление о том, что в бюджете на 2013 года денежные средства на проведение аттестации рабочих мест в образовательные учреждения не заложены суд находит несостоятельными, так как отсутствие финансирования для проведения комплекса мероприятий по аттестации рабочих мест не освобождает работодателя от обязанности, возложенной на него федеральным законодательством и не может повлечь нарушение трудовых прав работников.
 
    В силу требований закона проведение аттестации рабочих мест распространяется на всех работодателей, независимо от их организационно-правовых форм и порядка их финансирования, в том числе и на казенные учреждения.
 
    Неисполнение ответчиком обязанности по проведению аттестации рабочих мест может повлечь неблагоприятные последствия, причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
 
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования прокурора Мурашинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному казенному учреждению детскому саду № 3 города Мураши Кировской области о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда удовлетворить.
 
    Возложить на муниципальное дошкольное образовательное казенное учреждение детский сад № 3 города Мураши Кировской области обязанность провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
 
    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Мурашинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.    
 
    Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате 19 июня 2013 года.
 
    Судья Перминова О.С.