Решение от 20 июня 2013 года №2-124/2013

    Дело № 2-124/2013 года.
 
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    20 июня 2013 года. г. Любим
 
    Любимский районный суд Ярославской области в составе
 
    председательствующего судьи Рябкова А.В.
 
    с участием зам. прокурора Любимского района Пушкарева В.А.
 
    представителя ответчика <данные изъяты> Фио 1
 
    при секретаре судебного заседания Тихомировой Т.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании исковое заявление прокурора Любимского района Ярославской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о возложении обязанности получить разрешение на выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух,
 
установил:
 
    Прокурор Любимского района Ярославской области обратился в Любимский районный суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о возложении обязанности получить разрешение на выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обосновав свои требования следующим.
 
    Прокуратурой Любимского района ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения ответчиком требований природоохранного законодательства. Проверкой установлено, что ответчик осуществляет свою деятельность на основании Устава, имеет 17 используемых источников загрязнения атмосферы.
 
    ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что в соответствии с Конституцией РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
 
    Статьей 3 Закона установлено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе в т.ч. принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
 
    Частью 4 ст. 23 Закона предусмотрено, что выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
 
    В силу ч. 1 ст. 39 Закона юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
 
    В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
 
    В силу ч. 1 ст. 21 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и источники вредных физических воздействий на атмосферный воздух, а также количество и состав выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, виды и размеры вредных физических воздействий на него подлежат государственному учету в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    На основании ч. 1 ст. 22 Закона юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. А в силу ч. 1 ст. 30 Закона юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.
 
    На момент проверки в МУП ЖКХ не проведена инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников, выбросы вредных веществ осуществлялись в отсутствие разрешения.
 
    Прокурором исковые требования были уточнены, в связи с проведенной инвентаризацией ответчиком выбросов вредных веществ и направлением проекта ПДВ на согласование в ответствующий орган оставлено только требование о возложении на ответчика обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух с источников, расположенных на 7 площадках.
 
    В судебном заседании прокурором требования уточненные требования поддержаны в полном объеме, заявлена просьба удовлетворить иск в соответствии с действующим законодательством и установить требуемый в исковом заявлении срок исполнения.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что не оспаривает факта наличия у ответчика источников загрязнения атмосферного воздуха, расположенных на 7 площадках, факта отсутствия разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, однако считает, что у прокурора отсутствовали основания предъявления иска, поскольку ответчиком все необходимые для получения разрешения действия исполняются, проведение инвентаризации и разработки проекта ПДВ, согласования проекта ПДВ, необходимых для получения разрешения, затянулось не по вине ответчика, а по вине разработчика проекта, не успевшего в срок исполнить договорные обязанности, что повлекло за собой продление сроков получения разрешения. В настоящее время все котельные, как основные источники загрязнения атмосферы, в связи с окончанием отопительного сезона не эксплуатируются, сроки получения разрешения зависят от уполномоченного государственного органа, согласующего проект ПДВ и выдающего разрешение.
 
    Суд, изучив представленные доказательства, пояснения сторон, приходит к следующему.
 
    Установлено, что прокуратурой Любимского района ЯО проведена проверка соблюдения природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства <данные изъяты>
 
    В процессе произведенной деятельности <данные изъяты> используются 7 площадок: площадка №: центральная котельная, гараж с двумя боксами и двумя постами окраски и сварки, котельная гостиницы; площадка № котельная ЦРБ; площадка № котельная <адрес>; площадка №: котельная бани № котельная детского дома, котельная детского сада; площадка № очистные сооружения; площадка № котельная водозабора; площадка №: котельная <данные изъяты>, в результате эксплуатации которых образуются загрязняющие вещества: азота диоксид, азота оксид, углерода оксид, бензапирен, метан, смесь природных меркаптанов, сажа, сера диоксид, бензин, керосин, ксилол, уайт – спирит, и др..
 
    На момент проверки и в настоящее время у ответчика отсутствует разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, также на момент проверки не была проведена инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, не был разработан и согласован проект ПДВ. В настоящее время инвентаризация проведена, получение разрешения находится на стадии согласования проекта ПДВ.
 
    Таким образом, установлен факт осуществления ответчиком в процессе производственной деятельности выброса в атмосферу загрязняющих веществ без соответствующего разрешения, т.е. в нарушение закона, т.к. в соответствии с ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
 
    А в силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
 
    Таким образом, требование прокурора о возложении на ответчика обязанности получить соответствующее разрешение подлежит удовлетворению, оснований к отказу в иске нет.
 
    Доводы ответчика о том, что предприятием решается вопрос о получении разрешения, которое до настоящего времени не получено по обстоятельствам, не зависящим от общества, и нет необходимости в вынесении решения в виду отсутствия спора не состоятельны, поскольку как установлено в заседании действие предыдущего разрешения ответчику осуществлять выбросы в атмосферу прекратилось 08 апреля 2013 года, до указанной даты ответчик должен был разрешить вопросы получения нового разрешения, до настоящего времени, т.е. длительный промежуток времени ответчик осуществляет выбросы загрязняющих веществ в отсутствие данных о превышении установленных нормативов количества и (или) концентрации, свидетельствующих, что вещество является вредным, которые могут быть подтверждены только требуемым прокурором разрешением, что нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
 
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Любимского района Ярославской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о возложении обязанности получить разрешение на выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух, удовлетворить.
 
    Обязать <данные изъяты> <данные изъяты> в срок до 01 сентября 2013 года получить разрешение на выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух источниками загрязнения: площадка № - центральная котельная, гараж с двумя боксами и двумя постами окраски и сварки, котельная гостиницы; площадка № - котельная ЦРБ; площадка № - котельная <адрес>; площадка № - котельная бани №, котельная детского дома, котельная детского сада, площадка № - очистные сооружения, площадка № - котельная водозабора; площадка № - котельная <данные изъяты>
 
    Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Любимский районный суд в течение 1 месяца с момента вынесения.
 
Судья: Рябков А.В.