Решение от 01 апреля 2013 года №2-124/2013

                                                                                                             Гражданское дело №2-124/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    01 апреля 2013 года                                        а. Адыге-Хабль
 
    Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской республики в составе:
 
    председательствующего судьи Матакаева А-Г.И.,
 
    при секретаре Шебзуховой С.Х.,
 
    с участием истца Мижева М.М. и его представителя Халкечева Б.И.,
 
    представителей ответчиков:
 
    юрисконсульта правового отделения МВД по КЧР Лафишевой Н.М.,
 
    юрисконсульта правового отделения МО МВД РФ «<данные изъяты>» Раскельдиевой З.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мижева М.М. к МВД по КЧР и МО МВД РФ «<данные изъяты>» о перерасчете ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Мижев М.М. обратился в Адыге-Хабльский районный суд с исковым заявлением к МВД по КЧР и МО МВД РФ «<данные изъяты>» о перерасчете ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, ссылаясь на то, что он уволен из ОВД приказом МВД по КЧР __№__ л/с от ДД.ММ.ГГГГ. по основаниям п. «з» ч. 7 ст. 19 Закона РФ «О милиции» (<данные изъяты>), является <данные изъяты>, причина <данные изъяты> «военная травма». Черкесский городской суд решением от 26 января 2012 года обязал МВД по КЧР назначить ему с ДД.ММ.ГГГГ года ежемесячно денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. с последующей индексацией согласно действующему законодательству. Во исполнение указанного решения суда МВД по КЧР с 01.11.2011г. ему ежемесячно выплачивается денежная сумма в возмещения вреда в размере 100 % утраченного заработка. На 31.12.2011 г. месячная компенсационная выплата составила <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Эти же ежемесячные выплаты по старому денежному довольствию сотрудников ОВД МВД по КЧР производится и с 01.01.2012г. по настоящее время.
 
    В связи с принятием Закона РФ «О полиции» с 01.01.2012 г. сотрудникам МВД РФ установлено новое должностное довольствие (должностные оклады, оклады по специальному званию, процентная надбавка за выслугу лет). Приказом МВД РФ от 18.06.2012 г. № 590 утверждена новая Инструкция о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам.
 
    При обращении в МОВД России «Адыге-Хабльский» с просьбой произвести перерасчет и с 01.01.2012 г. назначить ежемесячную денежную компенсацию с учетом нового денежного довольствия сотрудников ОВД. МОВД России «<данные изъяты>» ему было отказано.
 
    Просит обязать МВД по Карачаево-Черкесской Республике начиная с 01 января 2012 года назначить ему ежемесячные компенсационные выплаты в возмещение вреда здоровью в размере <данные изъяты> рубля и в дальнейшем индексировать указанную сумму в соответствии с законодательством. Взыскать с МВД по КЧР в его пользу расходы по оплате оказанной юридической помощи в размере <данные изъяты> рублей.
 
    В судебном заседании истец Мижев М.М. уточнил свои требования и просил взыскать с Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике в его пользу сумму задолженности по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью за период с 01 января 2012 года по 06 марта 2013 года в размере <данные изъяты> рублей. Обязать МВД по Карачаево-Черкесской Республике произвести перерасчет, назначенной ему суммы ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью по решению Черкесского городского суда от 26 ноября 2011 года и начиная с 01 апреля 2013 года выплачивать ежемесячные компенсационные выплаты в возмещение вреда моему здоровью в размере <данные изъяты> рубля, а в дальнейшем индексировать вышеуказанную сумму в соответствии с законодательством. Взыскать с МВД по Карачаево-Черкесской Республике в его пользу <данные изъяты> рублей - судебные издержки за услуги его представителя.
 
    В судебном заседании представитель истца Халкечев Б.И. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил, что решением Черкесского городского суда от 26 ноября 2011 года МВД по КЧР с 01 ноября 2011 года ежемесячно производит Мижеву М.М. выплату суммы в возмещение вреда здоровью в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.
 
    В связи с принятием Закона РФ «О полиции» с 01.01.2012 г. сотрудникам МВД РФ установлено новое должностное довольствие (должностные оклады, оклады по специальному званию, процентная надбавка за выслугу лет). Приказом МВД РФ от 18.06.2012 г. № 590 утверждена новая Инструкция о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам.
 
    Однако с 01 января 2012 года по настоящее время эти выплаты производятся в той же сумме. Последний платеж, в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек был произведен 05 марта 2013 года. За вышеуказанный период ответчик обязан был выплачивать ежемесячно по <данные изъяты> рублей, вместо <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. Задолженность ответчика по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью за период с 01 января 2012 года по 06 марта 2013 года составляет <данные изъяты> рублей из расчета: <данные изъяты> рублей - <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек = <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки х на 15 месяцев = <данные изъяты> рубль. Из этого следует, что подлежит взысканию с ответчика в его пользу сумму задолженности по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью в размере <данные изъяты> рублей за период с 01 января 2012 года по 06 марта 2013 года.
 
    В обоснование взыскания судебных издержек в размере <данные изъяты> рублей пояснил, что размер вознаграждения определен сторонами, согласно Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ года, исходя из тарифных ставок об оплате услуг адвоката, утвержденные Советом АП КЧР и Президиума КЧР КА от 02 апреля 2010 года. В пункте 2-1 Тарифных ставок указано, что тариф за участие адвоката в качестве представителя в гражданском судопроизводстве установлен от 15 000 руб. (минимальная ставка), а при выполнении поручения свыше пяти судодней производится дополнительная оплата в размере не менее 2 000 рублей за каждый последующий день судебного заседания; за составление апелляционных, кассационных, надзорных жалоб адвокатом, принимавшим участие в рассмотрении дела в суде первой инстанции от 10 000 руб. (минимальная ставка). Ответчик, в лице МВД по КЧР буквально по всем гражданским делам, по которым судами принято решение не в его пользу обращается в суд апелляционной инстанции. Далее, пункт 6.2 Тарифных ставок гласит, что при осуществлении адвокатами профессиональной деятельности за пределами судебного района, а также за пределами КЧР, тарифные ставки могут быть увеличены по соглашению сторон. Поскольку исполнение поручения Мижева М.М. связано с выездом за пределы города <адрес>, а именно для участия в судебных заседаниях в <адрес>. Согласно п. 45.1 и 4.2 соглашения от ДД.ММ.ГГГГ года доверитель возмещает расходы адвокату, связанные с исполнение поручения (компенсационные расходы доверителя). В размер вознаграждения согласно пункта 3.1. соглашения от 10 января 2013 года входит и сумма компенсационных расходов, а также участие представителя в судах апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях.
 
    Представитель ответчика - МВД по КЧР Лафишева Н.М. с исковыми требованиями Мижева М.М. не согласилась и пояснила, что Мижев М.М. был уволен из органов внутренних дел приказом МВД КЧР от ДД.ММ.ГГГГ г. __№__ л/с в соответствии с п. «з» ст. 19 Закона РФ «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья). Решением Черкесского городского суда от 26.01.2012 г. были удовлетворены его исковые требования в части установления размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровья и осуществления соответствующего перерасчета. В настоящее время истцу выплачивается указанная компенсация в размере <данные изъяты> рубля. В связи с реформированием законодательства в сфере внутренних дел была создана новая структура денежного довольствия сотрудников ОВД, основу которой составляют вновь созданные оклады денежного содержания, с увеличением которых увеличивается и размер выплачиваемой ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью. В результате соответствующего перерасчета с учетом новых окладов денежного сотрудников ОВД размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, подлежащий выплате Мижеву М.М. составил бы <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. Но в соответствии с указанием МВД России от 12.04.2012 г. № 1/2868 выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, производимой по решениям судов, не обжалованных в установленном порядке, должна осуществляться в размерах, установленных до 01 января 2012 года. Наличие данного указания не позволяет ЦФО МВД по КЧР начислять и выплачивать указанную компенсацию Мижеву М.М. с учетом индексации без соответствующего решения суда, вступившего в законную силу.
 
    Таким образом, возможная задолженность по выплате указанной компенсации за 12 месяцев 2012 года с учетом сумм выплаченной компенсации, размер которой установлен по решению суда, составила бы <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки.
 
    Необходимо отметить, что в соответствии пунктом 13 Инструкции «О порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудниками ОВД Российской Федерации или их близким родственникам», утвержденной приказом МВД России от 18.06.2012 г. № 590 - расходы на выплату единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и сумм в возмещение вреда имуществу производятся за счет доведенных объемов бюджетных ассигнований органу внутренних дел, в котором сотрудник проходил службу (замещал последнюю должность).
 
    Мижев М.М. проходил службу в ОВД <данные изъяты> района и был уволен с должности <данные изъяты> и обязательство по выплате ему указанной компенсации должно быть возложено не на МВД по КЧР, а на Межмуниципальный отдел МВД России «<данные изъяты>», который в данном случае является надлежащим ответчиком по предмету спора.
 
    Истец в своем заявлении просит взыскать расходы на оплату услуг адвоката в размере <данные изъяты> рублей. Считает размер оплаты значительно завышенным, учитывая требования статей 98-100 УК РФ, а также степень сложности настоящего гражданского дела и имеющиеся расценки на адвокатские услуги, утвержденные Адвокатской палатой КЧР. Просила в исковых требованиях Мижеву М.М. к МВД по КЧР о перерасчете ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью отказать в полном объеме.
 
    Представитель МО МВД РФ «Адыге-Хабльский» Раскельдиева З.А. иск не признала и просила отказать в удовлетворении по тем же основаниям. Считает, что обязательство по выплате Мижеву М.М. указанной компенсации должно быть возложено на МВД по КЧР, а не на Межмуниципальный отдел МВД России «<данные изъяты>», так как решением Черкесского городского суда от 26 ноября 2011 года МВД по КЧР с 01 ноября 2011 года ежемесячно производит Мижеву М.М. выплату суммы в возмещение вреда здоровью.
 
    Выслушав доводы сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований и необходимости их удовлетворения по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 6 и 7 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции», вступившему в законную силу с 01 марта 2011 года, в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.
 
    Размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 настоящей статьи, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно Приказа МВД Российской Федерации «Об утверждении Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам» от 18.06.2012 г. № 590 утратила силу ранее действующая Инструкция от 15 октября 1999 г. N 805.
 
    В пункте 17 Инструкции урегулирован вопрос о перерасчете ежемесячной денежной компенсации в связи с созданием новой структуры денежного довольствия в системе МВД Российской Федерации.
 
    Так, размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Размер утраченного денежного довольствия для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18.04.1991 года до 01.01.2012 года, а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу настоящего Приказа, определяется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с 01.01.2012 г., с коэффициентом 1,55.
 
    Таким образом, с 01.01.2012 года установлен принципиально новый механизм расчета ежемесячной денежной компенсации, законных оснований для сохранения прежнего порядка расчета не имеется.
 
    Как видно из материалов дела Мижев М.М. уволен из ОВД приказом МВД по КЧР __№__ л/с от ДД.ММ.ГГГГ. по основаниям п. «з» ч. 7 ст. 19 Закона РФ «О милиции» (ограниченному состоянию здоровья), является <данные изъяты>, причина <данные изъяты> «военная травма».
 
    Черкесский городской суд решением от 26 января 2012 года обязал МВД по КЧР назначил ему с 01 ноября 2011 года ежемесячно денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек с последующей индексацией согласно действующему законодательству.
 
    Во исполнение решения Черкесского городского суда КЧР МВД по КЧР с 01.11.2011г. Мижеву М.М. ежемесячно выплачивается денежная сумма в возмещения вреда в размере 100 % утраченного заработка. На 31.12.2011 г. месячная компенсационная выплата составила <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Эти же ежемесячные выплаты по старому денежному довольствию сотрудников ОВД МВД по КЧР производится и с 01.01.2012г. по настоящее время.
 
    Согласно письма от 09 ноября 2012 года № М-1 Мижеву М.М. отказано в перерасчете ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, с пояснением о том, что с заявлением о перерасчете ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью необходимо обратиться в МВД по КЧР.
 
    Согласно п. 2 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД Российской Федерации от 14 декабря 2009 г. № 960, денежное довольствие сотрудников включает в себя: оклад по занимаемой штатной должности, оклад по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания.
 
    Из копии приказа МВД по КЧР от ДД.ММ.ГГГГ. __№__ видно, что выслуга лет Мижева М.М. по состоянию на 12 июля 2004 года составляет 25 лет.
 
    Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.2011 N 878 «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел РФ», Приказом МВД России от 01.12.2011 N 1192 «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел РФ» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 31.01.2012 N 60, от 27.02.2013 N 158, от 20.03.2013 N 242) оклад по специальному званию- майора, составляет <данные изъяты> рублей.
 
    Согласно п/п. 3 п. 7 ст. 2 Федерального закона от 19 июля 2011 № 247- ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) 25 лет и более - устанавливается в размере 40 процентов.
 
    Доводы представителя ответчика МВД КЧР Лафишевой Н.М., что Мижев М.М. проходил службу в ОВД <данные изъяты> района и был уволен с должности <данные изъяты> и обязательство по выплате ему указанной компенсации должно быть возложено не на МВД по КЧР, а на Межмуниципальный отдел МВД России «<данные изъяты>», который в данном случае является надлежащим ответчиком по предмету спора не состоятельны, так как в ходе рассмотрения дела истец уточнил заявленные требования, окончательно просил: Взыскать с Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике в его пользу сумму задолженности по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью за период с 01 января 2012 года по 06 марта 2013 года в размере <данные изъяты> рублей. Обязать МВД по Карачаево-Черкесской Республике произвести перерасчет, назначенной ему суммы ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью по решению Черкесского городского суда от 26 ноября 2011 года и начиная с 01 апреля 2013 года выплачивать ежемесячные компенсационные выплаты в возмещение вреда моему здоровью в размере <данные изъяты> рубля, а в дальнейшем индексировать вышеуказанную сумму в соответствии с законодательством. Взыскать с МВД по Карачаево-Черкесской Республике в его пользу <данные изъяты> рублей - судебные издержки за услуги его представителя.
 
    Из содержания пункта 8 Инструкции следует, что расходы на выплату единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба производятся за счет соответствующей сметы содержания органа внутренних дел, в котором сотрудник занимал последнюю должность. В соответствии с пунктом 2 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2011 N 248, территориальными органами МВД России на региональном уровне являются министерства внутренних дел по республикам, главные управления, управления МВД России по иным субъектам Российской Федерации (далее - территориальные органы).
 
    Согласно п. 39 положения территориальный орган является получателем и распорядителем бюджетных ассигнований федерального бюджета, администратором доходов федерального бюджета; осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Закон Российской Федерации «О милиции» устанавливал четыре источника финансирования милиции: 1) федеральный бюджет; 2) бюджеты субъектов Российской Федерации; 3) местные бюджеты; 4) иные поступления.
 
    Поскольку на момент разрешения спора источником поступления денежных средств для выплаты соответствующего возмещения вреда здоровью сотрудника органов внутренних дел     является федеральный бюджет, суд считает необходимым возложить обязанность по выплате сумм связанных с возмещением ущерба истцу именно на МВД по КЧР.
 
    В судебном заседании при проверке расчетов и предоставлении представителем МВД по КЧР перерасчета ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью Мижеву М.М. с учетом новых окладов денежного содержания истец и его представитель согласилась с окончательной суммой в размере <данные изъяты> рублей, а также суммой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, подлежащей выплате Мижеву М.М. с 01.04.2013 года в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> коп. Представителем ответчика МВД КЧР Лафишевой Н.М. и представителем МО МВД «<данные изъяты>» Раскельдиевой З.А. правильность расчетов не оспаривалась.
 
    Обсуждая вопрос о судебных расходах истца в связи с оплатой услуг его представителя, суд считает требования о взыскании указанных расходов с ответчика в размере <данные изъяты> тысяч подлежат изменению по следующим основаниям:
 
    Согласно п. 2.1 Тарифных ставок, утвержденного Общим собранием членов Карачаево-Черкесской республиканской коллегии адвокатов и Адвокатской палатой КЧР участие в качестве представителя в гражданском судопроизводстве от <данные изъяты> рублей, в том числе подготовка иска, возражения на иск, представления встречного иска и т.п.. При выполнении поручения свыше 5 судодней производится дополнительная оплата в размере не менее <данные изъяты> рублей за каждый последующий день судебного заседания. При этом в случае отложения рассмотрения дела судом по инициативе адвоката, дополнительная оплата не устанавливается.
 
    Согласно материалам дела при рассмотрении данного гражданского дела было назначено 8 судебных заседаний, из которых 3 было отложено по инициативе представителя истца.
 
    Следовательно, расчет по взысканию судебных расходов должна рассчитываться следующим образом: <данные изъяты> (участие в качестве представителя в гражданском судопроизводстве) + <данные изъяты> рублей (компенсационные выплаты) + <данные изъяты> (составление апелляционной жалобы). Итого <данные изъяты> рублей.
 
    Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.
 
    Учитывая указанные обстоятельства, суд считает, что с ответчика следует взыскать расходы по оплате услуг представителя истца в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Таким образом, совокупность доказательств, представленных сторонами и исследованных в судебном заседании, суд считает достаточными для удовлетворения исковых требований.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Мижева М.М. к Министерству внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике и Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел РФ «Адыге-Хабльский» о перерасчете ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью удовлетворить.
 
    Взыскать с Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике в пользу Мижева М.М. сумму задолженности по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью за период с 01 января 2012 года по 01 марта
2013 года в размере <данные изъяты> рубль <данные изъяты> копейки.
 
    Обязать МВД по Карачаево-Черкесской Республике произвести перерасчет, назначенной Мижеву М.М. суммы ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью по решению Черкесского городского суда от 26 ноября 2011 года и начиная с 01 апреля 2013 года выплачивать ежемесячные компенсационные выплаты в возмещение вреда здоровью в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> коп., а в дальнейшем индексировать вышеуказанную сумму в соответствии с законодательством.
 
    Взыскать с Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике в пользу Мижева М.М. судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КЧР в течение месяца со дня его принятия через Адыге-Хабльский районный суд.
 
    Судья Адыге-Хабльского районного суда КЧР     Матакаев А-Г.И.