Решение от 15 июля 2013 года №2-124/2013

Дело № 2-124/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    15 июля 2013 года село Богатое
 
    Судья Богатовского районного суда Самарской области Бугаева В.Н., при секретаре Жаньяровой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муртазина <данные изъяты> к Администрации муниципального района Богатовский Самарской области, Управлению федеральной миграционной службы Самарской области о внесении исправления в списки учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий вынужденного переселенца и членов его семьи, и постановки на учет с первоначальной даты принятия на жилищный учет и о возложении обязанности предоставит произведенные изменения в сводный список
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Муртазин З.А. обратился в суд с исковым заявлением о восстановлении его законного права в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ ему был предоставлен статус вынужденного переселенца, выдано удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ. Поставлен в сводный список вынужденных переселенцев в территориальном органе миграционной службы, состоящих в органах местного самоуправления на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией Красноглинского района города Самара ДД.ММ.ГГГГ был включен в список очередности по улучшению жилищных условий под № с составом семьи <данные изъяты> человека. В льготный список включен под №. В ДД.ММ.ГГГГ по вынужденным обстоятельства переехал на постоянное место жительства в <адрес>, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации Богатовского района Самарской области от 04.10.2005 года №550 принят на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи <данные изъяты> человека. В сводные списки вынужденных переселенцев, изъявивших желание получить жилищный сертификат включили, но очередность в них была определена не с ДД.ММ.ГГГГ (даты первоначальной постановки на учет как вынужденного переселенца, нуждающегося в улучшении жилищных условий), а с даты включения в списки нуждающихся в предоставлении жилья по муниципальному району Богатовский, с ДД.ММ.ГГГГ. Считет, что действия администрации муниципального района Богатовский Самарской области, выразившиеся в включении в сводные списки вынужденных переселенцев на получение жилищного сертификата с ДД.ММ.ГГГГ являются незаконными и нарушающими его право на предоставление жилья. Просит обязать Администрацию муниципального района Богатовский Самарской области внести исправления в списки учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий вынужденного переселенца и членов его семьи, с первоначальной даты принятия на жилищный учет ДД.ММ.ГГГГ и предоставит данные изменения в Минстрой Самарской области. Обязать УФМС Самарской области произвести исправление в сводном списке граждан-участников подпрограммы на ДД.ММ.ГГГГ с первичной даты постановки Муртазина З.А. на учет с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истец Муртазин З.А. и его представитель по доверенности Валиев И.Ш. уточнили исковые требования. Просят обязать Администрацию муниципального района Богатовский Самарской области внести исправления в списки учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий вынужденного переселенца и членов его семьи, с первоначальной даты принятия на жилищный учет ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании представитель администрации муниципального района Богатовский Самарской области Лаврентьева Н.А., пояснила, что с исковыми требованиями не согласны по основаниям изложенным в письменных возражения на исковое заявление. В соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации Муртазин З.А. принят на учет с ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающегося в жилом помещении и включен в список граждан признанных в установленном порядке переселенцами, изъявившими желание получить государственный жилищный сертификат. Основания для внесения исправления в список учета граждан отсутствуют. Просят в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Представитель Управления федеральной миграционной службы Самарской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в их отсутствие. Предоставили письменный отзыв по заявленным требованиям.
 
    Представитель привлеченного в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Министерства строительства Самарской области в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, о дате и времени судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, возражений не представил. В силу ст. 167 ч. 2 ГПК Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд считает возможным, рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
 
    Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что решением Миграционной службы Самарской области ДД.ММ.ГГГГ году Муртазину З.А. с составом семьи <данные изъяты> человека предоставлен статус вынужденного переселенца, и выдано соответствующее удостоверение №.
 
    По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ семья Муртазин З.А. с составом семьи <данные изъяты> человека, числиться в сводном списке вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ по Самарской области, согласно Справки от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ выданной Муртазину З.А. в УФМС по Самарской области для предоставления в администрацию муниципального района Богатовский Самарской области.
 
    Муртазин З.А. решением комиссии миграционной службы был включен в сводный список вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается протоколом заседания комиссии и утвержденным списком на получение жилых помещений УФМС по Самарской области.
 
    Согласно справке Администрации Красноглинского района города Самара № от ДД.ММ.ГГГГ Муртазин З.А. состоял на учете на получение жилья в списках администрации Красноглинского района города Самара, как вынужденный переселенец за № с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно письма Департамента управления имуществом городского округа Самара исх.№15-07-25/32032 от 28.06.2013 установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ Муртазин З.А. выбыл на постоянное место жительство в <адрес>. В материалах учетного дела отсутствует распорядительный акт администрации Красноглинского района о снятии Муртазина З.А. с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с выбытием на постоянное место жительство в другое муниципальное образование. На учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях по городскому округу Самара Муртазин З.А. не состоит.
 
    В соответствии с Постановлением администрации муниципального района Богатовский от ДД.ММ.ГГГГ № Муртазин З.А. был признан нуждающимся и включен в списки нуждающихся в предоставлении жилья.
 
    Как следует из уточненного сводного списка граждан подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк» и приравненных к ним лиц, граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами, изъявившими желание получить государственный жилищный сертификат в ДД.ММ.ГГГГ по муниципальному району Богатовский Самарской области, Муртазин З.А. указан стоящим на учете с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» вынужденный переселенец вправе самостоятельно выбрать место жительства.
 
    Согласно п. 2 ч. 1 ст. 7 вышеуказанного закона федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления включают вынужденного переселенца в список граждан на получение жилья независимо от срока проживания в данной местности.
 
    Согласно п. 4 ч. 1 данной статьи, указанные органы Предоставляют вынужденным переселенца, нуждающимся в получении жилых помещений, социальные выплаты на их приобретение. Указанные социальные выплаты предоставляются за счет федерального бюджета.
 
    В соответствии с пп. «б» п. 3 Положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 8.11.2000 года №845- органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют в соответствии с жилищным законодательством и настоящим Положением учет вынужденных переселенцев, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляют им жилые помещения для постоянного проживания.
 
    В соответствии с приказом Министерство по делам федерации, национальной и миграционной политики РФ от 10.04.2001 года №31 «Об утверждении нормативного акта о постоянном жилищном обустройстве вынужденных переселенцев», изданным во исполнение Постановления Правительства РФ от 8 ноября 2000 года №845 «Об утверждении положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в РФ» вынужденные переселенцы, состоявшие на жилищном учете в органе местного самоуправления и территориальном органе упраздненной ФМС России одновременно, включались в сводные списки по более ранней дате принятия на жилищный учет (п. 3.4).
 
    Согласно ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ, если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям, по своему выбору гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
 
    В соответствии с п. 37 Положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 08.11.2000 года №845, органы местного самоуправления по месту жительства вынужденных переселенцев в соответствии с жилищным законодательством осуществляют учет вынужденных переселенцев, нуждающихся в улучшении жилищных условий (постоянном жилье), независимо, от срока их проживания в данной местности.
 
    Этот учет осуществляется путем ведения единого списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (в постоянном жилье).
 
    Вынужденные переселенцы, состоящие в едином списке и относящиеся к категории граждан, имеющих право на первоочередное или внеочередное предоставление жилых помещений, одновременно включаются в отдельные списки первоочередников или внеочередников.
 
    В соответствии п.п. «ж» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы ( с учетом изменений от 12.07.2011 утв.Постановлением Правительства РФ №561, ранее на 2002-2010 год), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года №153- право на участие в подпрограмме имеют граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами и включенные территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в получений жилых помещений.
 
    Согласно п. 24 вышеуказанных правил, в целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год формируются списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году.
 
    Орган местного самоуправления до 1 августа года, предшествующего планируемому, формирует список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, с разбивкой по категориям граждан, предусмотренным в пункте 5 настоящих Правил, и представляет его в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
 
    Список формируется по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане - участники подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений).
 
    Согласно п. 26 Правил- сводный список в отношении граждан, указанных в
подпункте "ж" пункта 5 настоящих Правил (вынужденных переселенцев), до его
утверждения подлежит согласованию с территориальными органами Федеральной
миграционной службы.
 
    В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы» выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы ( с учетом изменений от 12.07.2011 утв.Постановлением Правительства РФ №561, ранее на 2002-2010 год): формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
 
    На основании изложенного, суд считает, что государственный жилищный сертификат предоставляется за счет средств федерального бюджета и не относится к обязательствам муниципального района. Следовательно, вынужденные переселенцы обеспечиваются жильем не в порядке ст. 49 Жилищного кодекса РФ, то есть не за счет бюджета муниципального района.
 
    Из смысла вышеуказанных нормативно-правовых актов следует, что на органы местного самоуправления возложена обязанность лишь по учету вынужденных переселенцев, а не по предоставлению им жилья.
 
    Муртазин З.А. состоял на учете как нуждающийся в предоставлении жилья вынужденный переселенец в администрации Красноглинского района города Самара и Управлении миграционной службы по Самарской области с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 7 Закона РФ №4530-1 от 19.02.1993 года «О вынужденных переселенцах» право на получение Муртазиным З.А. жилья возникло с данной даты, независимо от срока проживания в конкретной местности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Муртазина <данные изъяты> удовлитворить.
 
    Обязать Администрацию муниципального района Богатовский Самарской области включить Муртазина <данные изъяты> и членов его семьи в сводные списки вынужденных переселенцев на получение жилищного сертификата с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с первоначальной даты принятия на жилищный учет.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию по гражданским делам Самарского областного суда путем подачи апелляционной жалобы либо представления через Богатовский районный суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий В.Н. Бугаева
 
    Решение суда в окончательной форме составлено судьей с помощью ПК в совещательной комнате 20 июля 2013 года.