Решение от 28 июля 2014 года №2-124/14

Дело № 2-124/14
 
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    пгт Уни, Кировская область 28 июля 2014 года
 
    Унинский районный суд Кировской области в составе:
 
    председательствующего судьи Фоминых С.М.,
 
    при секретаре Шалыгиной Е.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Унинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Крона» об укомплектовании пункта сосредоточения противопожарного оборудования и средств тушения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Унинского района обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором указал, что прокуратурой Унинского района Кировской области ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения обществом с ограниченной ответственностью «Крона» (далее – ООО «Крона») правил пожарной безопасности в лесах, в ходе которой установлено, что деятельность ООО «Крона» осуществляется с нарушением данного законодательства.
 
    Основным видом деятельности ООО «Крона» является лесозаготовка. На основании договоров аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., департаментом лесного хозяйства Кировской области ООО «Лес-Унистрой» предоставлен лесной участок площадью <данные изъяты> га, местоположение: <адрес>, и лесной участок площадью <данные изъяты> га, местоположение: <адрес>.
 
    Согласно проектов освоения лесов ООО «Лес-Унистрой» объем заготовки на рассматриваемых лесных участках составляет до <данные изъяты> тыс.куб.м. в год, пункт сосредоточения противопожарного инвентаря расположен в пгт Уни.
 
    Между ООО «Лес-Унистрой» и ООО «Крона» ДД.ММ.ГГГГ заключены договоры продажи прав и обязанностей по договорам аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., зарегистрированные в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Кировской области ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Директором ООО «Крона» с ДД.ММ.ГГГГ является Масленников А.Л.
 
    В нарушение требований законодательства, при подготовке к пожароопасному периоду 2014 года директор ООО «Крона» Масленников А.Л. не обеспечил в полном объеме создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, а именно, на пункте сосредоточения противопожарного оборудования и средств тушения по адресу: <адрес> отсутствуют: 2 комплекта костюмов дежурной спецодежды, 2 индивидуальных перевязочных пакета, 160 м напорных пожарных рукавов, 2 бензомоторные пилы, 5 лопат, 1 электромегафон, 1 воздуходувка, 5 зажигательных препаратов.
 
    Впоследствии прокурор уточнил исковые требования. В окончательном варианте просил обязать общество с ограниченной ответственностью «Крона» укомплектовать пункт сосредоточения противопожарного оборудования и средств тушения, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с пунктом 3 раздела II Норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, утвержденных Приказом Минсельхоза РФ от 22.12.2008 № 549.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Унинского района Кировской области Кузнецова К.С. уточненные заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика ООО «Крона» Масленников А.Л. в судебном заседании исковые требования прокурора не признал, на заявление представил отзыв, в котором указано, что ООО «Крона» производило очистку делянок с целью предупреждения лесных пожаров, и пожарный инвентарь, указанный в исковом заявлении как отсутствующий, находился в автомобиле, патрулировавшем лесной участок в связи с выполняемыми там работами по очистке делянки. В настоящее время пункт сосредоточения пожарного инвентаря находится по адресу: <адрес>, который соответствует установленным требованиям.
 
    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации, леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.
 
    В соответствии со ст. 52 ЛК РФ, охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.
 
    Согласно ч. 7 ст. 53.1 ЛК РФ, виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    В соответствии с пп. «в» п. 13 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.
 
    Нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов утверждены приказом Минсельхоза РФ от 22.12.2008 № 549.
 
    В пункте 3 раздела II Норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, определены объемы средств пожаротушения, которые должны постоянно находиться в пунктах сосредоточения средств пожаротушения юридических и физических лиц, осуществляющих заготовку древесины.
 
    В судебном заседании установлено, что, согласно договоров аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., департаментом лесного хозяйства Кировской области ООО «Лес-Унистрой» предоставлен лесной участок площадью <данные изъяты> га, местоположение: <адрес>, и лесной участок площадью <данные изъяты> га, местоположение: <адрес>
 
    Согласно проектов освоения лесов ООО «Лес-Унистрой» объем заготовки на рассматриваемых лесных участках составляет до <данные изъяты> тыс.куб.м. в год, пункт сосредоточения противопожарного инвентаря расположен в пгт Уни.
 
    Согласно изменениям в проект освоения лесов на лесном участке, предоставляемом в аренду для заготовки древесины ООО «Крона» (договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ г.) в Сардыкском и Порезском участковых лесничествах Фаленского лесничества, пункт сосредоточения средств пожаротушения по Фаленскому, Сардыкскому и Порезскому лесничествам расположен по адресу: <адрес>.
 
    Между ООО «Лес-Унистрой» и ООО «Крона» ДД.ММ.ГГГГ заключены договоры продажи прав и обязанностей по договорам аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от ДД.ММ.ГГГГ № 32-16, и от ДД.ММ.ГГГГ № 32-17, согласно которым, ООО «Лес-Унистрой» – арендатор, передал ООО «Крона» - новому арендатору, права и обязанности по договорам № и № аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, от ДД.ММ.ГГГГ г., включая все неисполненные арендатором до даты государственной регистрации настоящих договоров обязанностей по договорам аренды, в том числе обязанностей по внесению арендной платы, уплате начисленных неустоек, штрафов, выполнению мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, указанных в актах сверки объемов от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ г., и другие.
 
    Согласно Уставу ООО «Крона», утвержденному ДД.ММ.ГГГГ г., одним из видов деятельности ООО «Крона» является лесоводство и лесозаготовка.
 
    Согласно акту проверки готовности лиц, использующих леса, к пожароопасному сезону 2014 года, от ДД.ММ.ГГГГ г., проведенной в ООО «Крона», установлено, что лицом, ответственным за подготовку к пожароопасному сезону 2014 года, является директор ООО «Крона» Масленников Александр Леонидович.
 
    Оценивая доводы ответчика относительно соответствия, согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ г., установленным требованиям пункта сосредоточения пожарного инвентаря по адресу: <адрес>, суд приходит к выводу об их несостоятельности по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", данный закон регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
 
    Согласно ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294, плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.
 
    В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294, предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294, основанием для проведения внеплановой проверки является, в том числе, поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
 
    Согласно с ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294, внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" п. 2 ч. 2 настоящей статьи, органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
 
    Таким образом, из анализа акта проверки готовности лиц, использующих леса, к пожароопасному сезону 2014 г. от ДД.ММ.ГГГГ г., проведенной лесничим Фаленского лесничества ФИО6, следует, что указанная внеплановая проверка была проведена с нарушением требований ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", без согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица ООО «Крона», что подтверждается информацией, представленной прокуратурами Унинского и Фаленского районов Кировской области.
 
    Сведений о том, что данная проверка имела плановый характер, ответчиком не представлено, иного не доказано, в связи с чем, является незаконной.
 
    Таким образом, указанное в иске нарушение правил пожарной безопасности в лесах при осуществлении заготовки древесины ответчиком не устранено, иного суду не доказано, доказательств не представлено.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью «Крона» укомплектовать пункт сосредоточения средств пожаротушения, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с пунктом 3 раздела II Норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, утвержденных Приказом Минсельхоза РФ от 22.12.2008 № 549.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Унинский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.
 
 
 
 
    Председательствующий судья С.М. Фоминых