Решение от 27 мая 2014 года №2-1240/2014

    Гражданское дело № 2-1240/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Юргинский городской суд Кемеровской области
 
в составе:
 
    Председательствующего судьи Красиевой С.А.
 
    при секретаре Хуснутдиновой З.Ф.
 
    с участием истца Остапенко М.Ю.
 
    представителя ответчика Долматовой К.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Юрге
 
27 мая 2014 года
 
    гражданское дело по иску Остапенко М.Ю. к Администрации *** о понуждении к предоставлению специализированного жилого помещения,
 
у с т а н о в и л:
 
    Истица Остпенко М.Ю. обратилась в суд с иском к Администрации *** о понуждении к предоставлению специализированного жилого помещения, мотивируя тем, что она относится к категории лиц из числа детей - сирот, оставшихся без попечения родителей и имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от *** № 159-ФЗ. Ее мать Ч.Т.И. умерла *** года, а отец Остапенко Ю.П. умер *** года. С *** она состоит на регистрационном учете детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей для получения жилого помещения по договору социального найма в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159 - ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». С *** по *** она обучалась в государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Юргийский техникум машиностроения и информационных технологий» по специальности «Товароведение (по группам однородных товаров)». *** она обратилась с заявлением к администрации *** о предоставлении ей информации на получение жилья. Согласно ответа администрации *** от 13.05.2014 года право на получение жилых помещений по договорам социального найма ею утрачено, и она внесена в список на предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений. Очередь в списке №40. В настоящее время она вынуждена снимать жилье по адресу: ***. С *** она была зарегистрирована по адресу: *** доме у бабушки Ч. B.C. Дом был завещан Р.Н.И., который был впоследствии продан. Согласно решения Юргинского городского суда от *** по делу *** она признана утратившей право пользования жилым помещением и выселена. Администрация *** наделена полномочиями по обеспечению жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако до настоящего времени и вопреки требованиям действующего в этой области законодательства, администрация *** не предоставила ей жилое помещение, отвечающее нормам предоставления жилого помещения для постоянного проживания, что нарушает ее законные интересы.
 
    В ходе судебного заседания истица полностью поддержала исковое заявление, уточнив их, просила обязать администрацию *** предоставить ей благоустроенное изолированное жилое помещение в черте *** общей площадью не ниже установленных социальных норм по договору найма специализированного жилого помещения на территории ***.
 
    Представитель ответчика Администрации *** Долматова К.А. действующая на основании доверенности от *** не согласилась с исковыми требованиями, представив письменное возражение на исковое заявление, которое приобщено к делу, в судебном заседании пояснила, что на основании Постановления Администрации *** от *** *** «Об учреждении попечительства над несовершеннолетней Остапенко М.Ю.» Ч.Н.Н., проживающая по адресу: ***, назначена попечителем несовершеннолетней Остапенко М.Ю. Мать истицы умерла *** отец лишен родительских прав на основании решения суда, впоследствии умер *** На основании письменного заявления попечителя Ч.Н.Н. от *** подопечная Остапенко М.Ю. постановлением Главы *** от *** *** принята на регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для внеочередного получения жилого помещения, ее очередь на сегодняшний день № 40. В связи с недостаточным поступлением денежных средств, направляемых частями в течение года в виде субвенций из областного бюджета на реализации мер по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На сегодняшний день на учете нуждающихся в получении жилья по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит более 150 человека, Очевидно, что обеспечить жильем всех нуждающихся, с учетом размера поступающих субвенций из областного бюджета, Администрация *** не имеет возможности. Администрация *** не имеет возможности обеспечить Остапенко М.Ю. благоустроенным жилым помещением. В муниципальном жилищном фонде социального назначения отсутствует свободное жилое помещение, расположенное в черте ***, отвечающее санитарным и техническим требованиям, для обеспечения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Таким образом, с учетом размера поступающих субвенций, Администрация *** не может нести ответственность за образование очередности. На основании изложенного полагает, что со стороны Администрации *** принимаются исчерпывающие меры по обеспечению жильем указанной категории граждан, что свидетельствует о надлежащем исполнении органом местного самоуправления своих функций и обязанностей. Просит суд в случае удовлетворения заявленных исковых требований, установить срок - до конца первого полугодия 2017 года.
 
    Выслушав пояснения истицы Остапенко М.Ю., представителя ответчика Долматову К.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска Остапенко М.Ю. исходя из следующего.
 
    Копией паспорта подтверждается личность Остапенко М.Ю., *** года рождения (л.д.6)
 
    Как установлено в судебном заседании, родителями Остапенко М.Ю. , *** рождения, являются О.Ю.П. и Ч.Т.И. (л.д. 9).
 
    О.Ю.П. умер *** г, Ч.Т.И. умерла *** г., о чем в деле имеются свидетельства о смерти (л.д.7,8).
 
    На основании постановления Главы *** от *** *** над Остапенко М.Ю. оформлена опека, опекуном назначена Ч.Н.Н., за несовершеннолетней Остапенко М.Ю. закреплено право пользования жилой площадью по адресу: *** (л.д.26).
 
    Из архивной справки *** от *** и копии диплома, установлено, что Остапенко М.Ю. в *** года окончила ГОУ СПО «***» за 2009 г. и 2013 г. (л.д.11,16)
 
    Сообщением начальника жилищного отдела Администрации *** от *** *** подтверждается, что Остапенко М.Ю. с *** принята на учет нуждающихся в получении жилого помещения по списку детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с *** внесена в список на предоставление жилых помещений по договору найма специализированных жилых помещений в порядке очередности в зависимости от даты рождения, по состоянию на *** в указанном списке она стоит под *** (л.д.10).
 
    Из уведомления Росреестра об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений от *** г., у Остапенко М.Ю. отсутствуют принадлежащие ей на праве собственности объекты недвижимости – жилые помещения (л.д.18)
 
    Основания постановки истицы на учет для получения жилого помещения сторонами не оспариваются, подтверждаются имеющимися в деле материалами.
 
    На основании указанных доказательств судом установлено, что Остапенко М.Ю. имеет статус ребенка-сироты, поставлена на учет Администрацией *** в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, не имеет в собственности иного жилья на праве собственности или социального найма, достигла 18-летнего возраста, окончила учебное заведение, до настоящего времени не обеспечена жильем в установленном законом порядке.
 
    В соответствии со ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Согласно ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
 
    Из ч.3 ст.11 ЖК РФ следует, что защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, а также восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Ст. 1 ФЗ РФ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей имеют в соответствии с указанным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    Согласно п.4 ч.1 ст. 148 СК РФ дети, находящиеся под опекой имеют право на сохранение права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
 
    На основании п.6 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта РФ (в том числе по вопросу обеспечения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) на основании законов субъекта РФ и в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.
 
    П. 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005г. № 124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями Кемеровской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    В соответствии со ст. 1 Закона Кемеровской области от 27.12.2012г. № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» настоящим законом устанавливается порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
 
    Согласно п. 1 ст. 5 приведенного закона гражданам, указанным в ст.1 указанного Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений. При принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения уполномоченный орган делает запрос документов, указанных в п.5 ст.3 настоящего Закона, для исключения обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии права на предоставление жилого помещения.
 
    По договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке. Предоставление жилого помещения ребенку-сироте осуществляется из специализированного жилого фонда Кемеровской области в соответствии с Законом Кемеровской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Кемеровской области» либо из специализированного жилищного фонда соответствующего муниципального образования - в случае наделения законом Кемеровской области органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот. Договор найма специализированного жилого помещения заключается между ребенком-сиротой и уполномоченным органом, осуществляющим управление соответствующим жилищным фондом (п. 3-5 ст. 5 Закона Кемеровской области от 27.12.2012г. № 134-ОЗ).
 
    Поскольку, Остапенко М.Ю. относится к числу детей-сирот, не обеспечена жильем, внесена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, достигла 18 летнего возраста, то в соответствии с пунктом 1 ст. 8 Федеральный закон от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Остапенко М.Ю. должна быть обеспечена жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения без какой бы то ни было очередности, поскольку из анализа приведенных норм права следует, что законодатель связывает обязанность предоставления детям-сиротам жилого помещения, при соблюдении иных условий установленных в п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», именно с достижением ребенком-сиротой 18 лет, в то время как указание на предоставление сиротам жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в порядке очередности по списку в законе отсутствует.
 
    Учитывая, что в настоящее время Остапенко М.Ю. жилое помещение как ребенку-сироте, не предоставлено, она состоит на учете как нуждающаяся в получении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения по категории, дети-сироты, суд приходит к выводу о том, что жилое помещение ей должно быть предоставлено по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Суд, находит, что отсутствие специализированного жилищного фонда, для предоставления жилых помещений детям-сиротам, как и отсутствие финансирования на его (фонда) создание, равно, как и отсутствие в муниципальном жилищном фонде свободных жилых помещений, несостоятельным, поскольку наличие указанных обстоятельств не исключает ответственность органов местного самоуправления по предоставлению жилья данной категории детей. Обеспечение жилым помещением этих детей не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий.
 
    Кроме того, непосредственное обеспечение детей-сирот жилой площадью, в том числе по договорам найма специализированного жилого помещения, возлагается п. 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005г. № 124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», именно на органы исполнительной власти по месту жительства этих детей.
 
    В соответствии с ч. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются детям-сиротам, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    Согласно ст. 673 ГК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, часть квартиры или жилого дома).
 
    Согласно ч. 2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
 
    Социальная норма предоставления жилой площади по г.Юрге по договору социального найма 13 кв.м. на одиноко проживающего гражданина, утвержденной постановлением Юргинского городского совета народных депутатов от 17.08.2005г. № 43 «Об учетной норме площади для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» с изменениями от 20.10.2010г.
 
    В соответствии со ст. 7 Закона Кемеровской области от 27.12.2012г. № 134-ОЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 квадратных метров на одного человека с учетом п.7 ст.8 Федерального закона. Члены семьи ребенка-сироты при предоставлении ему жилого помещения не учитываются. При этом ч.2 ст.7 указанного закона предусмотрена возможность, при соблюдении оговоренных в законе условий, предоставления жилья большей площади, чем 33 кв.м.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Остапенко М.Ю. на основании ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» должно быть предоставлено по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, общей площадью не ниже установленных социальных норм, расположенное в черте г.Юрги Кемеровской области, отвечающее техническим и санитарным требованиям, пригодное для заселения и проживания, обязанность по предоставлению которого должна быть возложена на орган местного самоуправления — Администрацию ***.
 
    Рассматривая вопрос об отсрочке исполнения решения суда, суд пришел к тому, что предоставление такого срока не основано на законе.
 
    Руководствуясь ст.ст. 193-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Остапенко М.Ю. к Администрации *** о понуждении к предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда – удовлетворить в полном объеме.
 
    Обязать Администрацию *** предоставить Остапенко М.Ю., *** рождения, по договору найма специализированного жилого помещения, расположенное в черте Юргинского муниципального района ***, отвечающее техническим и санитарным требованиям, пригодное для заселения и проживания благоустроенное изолированное жилое помещение, общей площадью не ниже установленных социальных норм.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Юргинский городской суд Кемеровской области.
 
Председательствующий: С.А. Красиева
 
Решение в окончательной форме изготовлено 29 мая 2014 г.