Решение от 19 июня 2014 года №2-1239/14

дело № 2-1239/14      
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    19 июня 2014 года                                                      г. Новошахтинск
 
    Новошахтинский районный суд Ростовской области
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Селицкой М.Ю.
 
    с участием представителя истца - помощника прокурора г. Новошахтинска Серебрянниковой Э.В.,
 
    ответчика ИП Ильина В.В.
 
    при секретаре Стольной Ю.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Новошахтинска в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Ильину В.В. об обязании устранить допущенное нарушение законодательства о пожарной безопасности, третье лицо - отдел надзорной деятельности по г. Новошахтинску УНД ГУ МЧС России по Ростовской области,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит обязать последнего устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности допущенные при эксплуатации помещений (территории) угольного склада, расположенного по адресу: <адрес>:
 
    - не эксплуатировать угольную печь в бытовке не прошедшую проверку и ремонт перед началом отопительного сезона, необорудованную предтопочным листом размером не менее 0,5 x 0,7 м, выполненным из негорючего материала, на деревянном полу, в нарушение п.42 ППР (Правил противопожарного режима в Российской Федерации);
 
    - не эксплуатировать светильники в помещении бытовки со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильников, в нарушение п. 42 ППР;
 
    - не использовать удлинители в помещении бытовки для питания электроприборов, не предназначенных для проведения аварийных и других временных работ (бытовой техники), в нарушение п. 42 ППР;
 
    - установить в помещении бытовки огнетушители, в соответствии с п. 70 ППР;
 
    - обеспечить в помещениях организации наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны, в соответствии с п. 6 ПНР;
 
    -проводить обучение работников мерам пожарной безопасности путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума, в соответствии с п. 3 ППР;
 
    - утвердить в отношении объекта инструкцию о мерах пожарной безопасности, в соответствии с п. 2 HПP;
 
    - обеспечить наличие в помещении пожарного поста (у контрольно-приемного прибора АУПС) инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности систем противопожарной защиты объекта, в соответствии с п. 64 ППР;
 
    - обеспечить систематический контроль за температурой в штабелях угля через установленные в откосах железные трубы и термометры или другим безопасным способом, в соответствии с п. 362 ППР;
 
    - обеспечить размещение на территории склада знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено», в соответствии с п. 14 ППР;
 
    - оборудовать на территории организации пожарный щит для размещения первичных средств пожаротушения, немеханизированного пожарного инструмента и инвентаря типа ЩП-А, в соответствии с п.п. 481, 482 ППР;
 
    - вести учет наличия периодичности осмотра и сроков перезарядки имеющихся огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения в специальном журнале произвольной формы, в соответствии с п. 478 ППP;
 
    - на имеющихся огнетушителях установить порядковые номера, нанесенные на корпус белой краской, в соответствии с п. 475 ППР;
 
    - на объекте иметь исполнительную документацию на установки и системы противопожарной защиты объекта (АУПС и СОУЭ), в соответствии с п. 61 ППР.
 
    В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой г.Новошахтинска совместно со специалистами ОНД по г.Новошахтинску УНД ГУ МЧС России по Ростовской области проведена проверка по соблюдению требований пожарной безопасности в помещениях (территории) угольного склада, эксплуатируемого индивидуальным предпринимателем (ИП) Ильиным В.В. по адресу: <адрес>.
 
    Исходя из требований ст.37 Федерального закона №69-ФЗ от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственности за соблюдение требований пожарной безопасности.
 
    В соответствии со ст. 38 названного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
 
    Согласно пунктов 15,40 ст.2, ч.1 ст.5 Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», каждый объект защиты, в том числе имущество граждан или юридических лиц (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, строения, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которым установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре, должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, т.е. комплекс организационных мероприятий, объемно-планировочных решений, инженерных систем и технических средств, направленных на предотвращение или ограничение опасности задымления зданий, сооружений и строений при пожаре, а также воздействия опасных факторов пожара на людей и материальные ценности.
 
    В соответствии с ч.З ст.4 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123- ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности.
 
    В соответствии с п. 1 Положения о государственном пожарном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012г. №290, органы государственного пожарного надзора осуществляют деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, посредством организации и проведения в установленном порядке проверок деятельности организаций л граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты, а также на систематическое наблюдение за исполнением требований пожарной безопасности, анализ и прогнозирование состояния исполнения указанных требований при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности.
 
    ДД.ММ.ГГГГг. при проведении проверки ОНД по г.Новошахтинску УНД ГУ МЧС России по Ростовской области помещений (территории) угольного склада используемых ИП Ильиным В.В. и расположенным по адресу: <адрес>, выявлёны нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.
 
    ДД.ММ.ГГГГг. указанным контролирующим органом ИП Ильину В.В. выдано предписание №.... по устранению нарушений требований пожарной безопасности, с установленными сроками устранения нарушений.
 
    ДД.ММ.ГГГГг. прокуратурой города в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о пожарной безопасности проведена проверка по исполнению предписания выданного ИП Ильину В.В.
 
    ДД.ММ.ГГГГг., в ходе которой установлено, что ранее допущенные нарушения не устранены :
 
эксплуатируется угольная печь в бытовке не прошедшая проверку и ремонт перед началом отопительного сезона, необорудованная предтопочным листом размером не менее 0,5x0,7 м., выполненным из негорючего материала, на деревянном полу, в нарушение п.42 ППP(Правил противопожарного режима в Российской Федерации), (срок исполнения предписания - ДД.ММ.ГГГГ); эксплуатируются светильники в помещении бытовки со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильников, в нарушение п.42 ППP(срок исполнения предписания - ДД.ММ.ГГГГг.); используются удлинители в помещении бытовки для питания электроприборов, не предназначенных для проведения аварийных и других временных работ (бытовой техники), в нарушение п.42 ППР, (срок исполнения предписания - ДД.ММ.ГГГГг.); отсутствуют в помещении бытовки огнетушители, в нарушение п.70 ППР, (срок исполнения предписания - ДД.ММ.ГГГГг.); не обеспечено в помещениях организации наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны, в нарушение п.6 ППР (срок исполнения предписания - ДД.ММ.ГГГГг.); не проводится обучение работников мерам пожарной безопасности путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно- технического минимума, в нарушение п.3 ППР (срок исполнения предписания - ДД.ММ.ГГГГг.); не утверждена в отношении объекта инструкция о мерах пожарной безопасности, в нарушение п.2 ППР (срок исполнения предписания - ДД.ММ.ГГГГг.); не обеспечено наличие в помещении пожарного поста (у контрольно- приемного прибора АУПС) инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности систем противопожарной защиты объекта, в нарушение п.64 ППР (срок исполнения предписания - ДД.ММ.ГГГГг.); не обеспечивается систематический контроль за температурой в штабелях угля через установленные в откосах железные трубы и термометры или другим безопасным способом, в нарушение п.362 ППР (срок исполнения
    предписания -ДД.ММ.ГГГГг.);
 
не обеспечено размещение на территории склада знаков пожарной безопасности « Курение табака и пользование открытым огнем запрещено», в нарушение п. 14 ППР (срок исполнения предписания - ДД.ММ.ГГГГг.); не оборудован на территории организации пожарный щит для размещения первичных средств пожаротушения, немеханизированного пожарного инструмента и инвентаря типа ЩП-А, в нарушение п.п.481,482 ППР (срок исполнения предписания - ДД.ММ.ГГГГг.); не ведется учет наличия периодичности осмотра и сроков перезарядки имеющихся огнетушителей, а также иных первичных средств
    пожаротушения в специальном журнале произвольной формы, в нарушение п.478 ППР (срок исполнения предписания - ДД.ММ.ГГГГг.);
 
на имеющихся огнетушителях отсутствуют порядковые номера, нанесенные на корпус белой краской, в нарушение п.475 ППР (срок исполнения предписания - ДД.ММ.ГГГГг.); на объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (АУПС и СОУЭ), в нарушение п.61 ППР (срок исполнения предписания - ДД.ММ.ГГГГг.)
    Указанная ситуация нарушает требования ч.1 с.5 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ и противоречит обязательным принципам обеспечения пожарной безопасности.
 
    Нарушения требований пожарной безопасности допущенные ИП Ильину В.В. при эксплуатации угольного склада расположенного на территории г.Новошахтинска по адресу: <адрес>, создают реальную угрозу жизни и здоровья, а также сохранности имущества неопределенного круга лиц.
 
    В соответствии с п.1 ч.2 ст.1 Ф3№123 от 22.07.2008г., положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.
 
    Круг лиц, жителей г.Новошахтинска,, в интересах которых подано данное заявление невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
 
    В соответствии со ст. ст. 1,2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защитой.
 
    Согласно разъяснениям Верховного суда РФ (Бюллетень Верховного суда РФ № 11 за 2004г.) в целях защиты прав неопределенного круга лиц прокурор в силу ч.1 ст.45 ГПК РФ наделен правом обращения в суд с заявлением о признании действий юридических лиц противоправными и о прекращении таких действий. Аналогичная позиция отражена в Определении Верховного Суда РФ № 67-Впр 08 -2 от 05.12.2008г.
 
    В соответствии со ст. 28 ГПК РФ, иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.
 
    В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора г. Новошахтинска Серебрянникова Э.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, просила удовлетворить.
 
    Ответчик ИП Ильин В.В. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, о чем предоставил заявление, в котором указал, что последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны.
 
    В соответствии со ст. 39 ч.ч. 1, 2 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В силу ч. 1 ст. 173 ГПК РФ, признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписываются ответчиком. В случае, если признание иска выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.
 
    Согласно ст. 173 ч. 3 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Суд учитывает, что ответчик признал исковые требования, правовые последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ч. 3 ГПК РФ, ответчику разъяснены и понятны.
 
    Учитывая характер спора и предмет иска, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц и приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.
 
    В силу ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 руб.
 
    Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Обязать ИП Ильина В.В. устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности допущенные при эксплуатации помещений (территории) угольного склада, расположенного по адресу: <адрес>:
 
    - не эксплуатировать угольную печь в бытовке не прошедшую проверку и ремонт перед началом отопительного сезона, необорудованную предтопочным листом размером не менее 0,5 x 0,7 м, выполненным из негорючего материала, на деревянном полу, в нарушение п.42 ППР (Правил противопожарного режима в Российской Федерации);
 
    - не эксплуатировать светильники в помещении бытовки со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильников, в нарушение п. 42 ППР;
 
    - не использовать удлинители в помещении бытовки для питания электроприборов, не предназначенных для проведения аварийных и других временных работ (бытовой техники), в нарушение п. 42 ППР;
 
    - установить в помещении бытовки огнетушители, в соответствии с п. 70 ППР;
 
    - обеспечить в помещениях организации наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны, в соответствии с п. 6 ПНР;
 
    -проводить обучение работников мерам пожарной безопасности путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума, в соответствии с п. 3 ППР;
 
    - утвердить в отношении объекта инструкцию о мерах пожарной безопасности, в соответствии с п. 2 HПP;
 
    - обеспечить наличие в помещении пожарного поста (у контрольно-приемного прибора АУПС) инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности систем противопожарной защиты объекта, в соответствии с п. 64 ППР;
 
    - обеспечить систематический контроль за температурой в штабелях угля через установленные в откосах железные трубы и термометры или другим безопасным способом, в соответствии с п. 362 ППР;
 
    - обеспечить размещение на территории склада знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено», в соответствии с п. 14 ППР;
 
    - оборудовать на территории организации пожарный щит для размещения первичных средств пожаротушения, немеханизированного пожарного инструмента и инвентаря типа ЩП-А, в соответствии с п.п. 481, 482 ППР;
 
    - вести учет наличия периодичности осмотра и сроков перезарядки имеющихся огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения в специальном журнале произвольной формы, в соответствии с п. 478 ППP;
 
    - на имеющихся огнетушителях установить порядковые номера, нанесенные на корпус белой краской, в соответствии с п. 475 ППР;
 
    - на объекте иметь исполнительную документацию на установки и системы противопожарной защиты объекта (АУПС и СОУЭ), в соответствии с п. 61 ППР.
 
    Взыскать с ИП Ильина В.В. госпошлину в доход местного бюджета в размере 200 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
 
             Судья
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 20.06.2014