Решение от 23 мая 2013 года №2-1238/2013

                                                                                                                  №2-1238/2013
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
        23 мая 2013 года                                                                                      г Саратов
 
    Заводской районный суд г. Саратова в составе
 
    председательствующего судьи Галицкая Е.Ю.,
 
    при секретаре Веселовой Ю.В.,
 
    с участием
 
    представителя истца помощника прокурора Заводского района г. Саратова Катушкова Р.В.,
 
    представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью «БингоС» Винокуровой Е.А.
 
    представителя общества с ограниченной ответственностью «Бинго- Бум» Гоманец В.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора Заводского района г. Саратова в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «БингоС» о признании незаконной деятельности по организации азартных игр, обязании прекращения деятельности по организации и проведению азартных игр,
 
 
установил:
 
              Первый заместитель прокурора Заводского района г. Саратова обратился в суд с исковым заявлением, согласно которому просит признать незаконной деятельность общества с ограниченной ответственностью «БингоС» (далее по тексту ООО «БингоС») по организации азартных игр под видом Всероссийской негосударственной тиражной лотереи «Бинго-Бум» осуществляемой по адресам: г. Саратов, <адрес>, г. Саратов, <адрес>, обязать ООО «БингоС» прекратить осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр, под видом проведения Всероссийской негосударственной тиражной лотереи «Бинго-Бум» по адресам: г. Саратов, <адрес>, г. Саратов, <адрес>.
 
              Указанные исковые требования мотивирует тем, что прокуратурой района 04 февраля 2013 года в порядке ст.ст. 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка соблюдения законодательства о лотереях при осуществлении «БингоС» деятельности по проведению Всероссийской негосударственной тиражной лотереи «Бинго-Бум».
 
              В ходе проверки установлено, что в помещениях клуба ООО «БингоС», расположенных по адресам: г. Саратов, <адрес>; г. Саратов, <адрес>, осуществляется деятельность по проведению Всероссийской негосударственной тиражной лотереи «Бинго-Бум».
 
              Вопреки требованиям закона и условиям лотереи в помещениях клуба «БингоС» в течение суток проводятся отдельные туры лотереи, в ходе которых происходит розыгрыш призового фонда тиража. При этом лотерейные билеты, дающие право на участие в отдельных турах лотереи, реализуются в течение всего времени проведения розыгрыша текущего тиража.
 
              Таким образом, находящийся в розыгрыше призовой фонд конкретного тиража до проведения тиража не сформирован, вследствие чего является неопределенным. Фактически ООО «БингоС» многократно в течение одного тиража осуществляет розыгрыш несформированного призового фонда лотереи. Призовой фонд текущего тиража лотереи в установленном законом порядке не образуется, и пополняется в режиме реального времени за счет выручки от распространяемых лотерейных билетов.
 
              В нарушение требований п.6 ст. 12.1 Федерального закона от 11.11.2003 г. № 138-ФЗ «О лотереях» при проведении лотереи «Бинго-Бум» лотерейное оборудование обеспечивает розыгрыш призового фонда чаще, чем один раз в двенадцать часов. Как установлено в ходе проверок, непосредственно деятельность по организации и проведению лотереи «Бинго-Бум» по адресам: г. Саратов, <адрес>; г. Саратов, <адрес>, осуществляется оператором лотереи - ООО «БингоС» на основании агентских договоров <№>, 621 от 28 декабря 2012 года.
 
             В нарушение Федерального закона «О лотереях» в лотерейных билетах отсутствуют сведения о дате розыгрыша, размере призового фонда лотереи. Указание месторасположения ООО «БингоС» с помощью оттиска штампа, не исключает возможность подделки соответствующих сведений, влечет невозможность фиксации количества лотерейных билетов конкретного тиража, кроме того дата проведения лотереи не указывается вовсе.
 
    Таким образом, деятельность ООО «БингоС» по реализации лотерейных билетов, формированию призового фонда и проведению его розыгрыша противоречит требованиям действующего законодательства о лотереях. В свою очередь соответствующие действия ООО «Бинго С» свидетельствуют об организации и проведению азартных игр с использованием информационно- телекоммуникационных сетей.
 
    Описанные процедуры подпадают под действие Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и являются признаками азартных игр, а использование методики проведения лотереи служит способом осуществления незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр.
 
              В соответствии с пп. 2,4 ст.5 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 244- ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» указанного закона, деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
 
              Проведенной проверкой установлено, что помещения, в которых ООО «Бинго С» осуществлялась организация игорной деятельности под видом проведения лотереи, расположены вне игорных зон, утвержденных в установленном законом порядке.
 
              Несоблюдение данного закона со стороны ООО «БингоС» нарушает интересы Российской Федерации, осуществляющей государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр, путем нарушения норм действующего законодательства, устанавливающих порядок осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон.
 
              Кроме того, действия ООО «БингоС» по организации азартных игр нарушают права неопределенного круга лиц, поскольку может повлечь негативные последствия, а именно: создаст дополнительную мотивацию для людей страдающих игроманией, совершать корыстные преступления в целях добычи денежных средств для продолжения игры.
 
              Представитель истца помощник прокурора Заводского района г. Саратова Катушков Р.В. в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении. При этом дополнительно указал, что деятельность общества с ограниченной ответственностью «БингоС» по проведению Всероссийской негосударственной тиражной лотереи «Бинго-Бум» является завуалированной формой азартных игр, поскольку указанная лотерея проводится с использованием оборудования, на которое не было выдано разрешение на проведение лотереи, а именно мониторов, жидкокристаллических телевизоров, интернета, сканеров. Кроме того, продажа лотерейных билетов в нарушение действующего законодательства, а также условий проведения Всероссийской негосударственной тиражной лотереи «Бинго-Бум» осуществляется в течение тиража.
 
              В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона «О лотереях» тиражная лотерея - лотерея, в которой розыгрыш призового фонда лотереи между всеми участниками лотереи проводится единовременно после распространения лотерейных билетов. Проведение такой лотереи может включать в себя отдельные тиражи, представляющие собой распространение партии лотерейных билетов, проведение розыгрыша призового фонда лотереи и выплату, передачу или предоставление выигрышей.
 
              В соответствии с ч. 6 ст. 12 Федерального закона «О лотереях» лотерейное оборудование должно обеспечивать розыгрыш призового фонда тиражной лотереи не чаще чем один раз в двенадцать часов.
 
    Согласно ст. 17 закона установлено, что призовой фонд лотереи образуется или за счет выручки от проведения лотереи, или за счет организатора стимулирующей лотереи, призовой фонд тиражной лотереи формируется до проведения тиража.
 
              Статьей 18 вышеуказанного закона установлены требования к проведению розыгрыша призового фонда тиражной лотерее.
 
              Средства призового фонда тиражной лотереи должны разыгрываться полностью в пределах тиража, к которому относится этот призовой фонд, за исключением случаев розыгрыша переходящего из тиража в тираж суперприза, по правилам, установленным условиями тиражной лотереи. Иной перенос средств (выигрышей) призового фонда тиражной лотереи из одного тиража в другой тираж не допускается.
 
              Таким образом, розыгрыш отдельного тиража тиражной лотереи может проводится один раз в двенадцать часов. При этом призовой фонд должен быть сформирован до проведения розыгрыша тиража из денежных средств, полученных от распространения лотерейных билетов конкретного тиража лотереи и разыгран полностью единовременно.
 
              Вместе с тем, проверкой установлено, что ООО «Бинго С» на основании агентского договора, заключенного с ООО «Бинго-Бум» осуществляет розыгрыш призового фонда тиражной лотереи не единовременно, а раз в 5 минут множественными турами. Факты проведения вышеуказанных туров подтверждается сведениями организатора лотереи «Бинго-Бум» на его официальном сайте в сети «Интернет». При этом во время розыгрыша лотереи до начала соответствующего тура ООО «БингоС» осуществляет в пределах проводимого розыгрыша тиража реализацию лотерейных билетов, которые активируются на соответствующем оборудовании, установленном в зале организатора азартной игры во время проведения розыгрыша призового фонда. Таким образом, находящийся в розыгрыше призовой фонд конкретного тиража до проведения данного тиража не сформирован, вследствие чего является неопределенным, абстрактным. Фактически ООО «БингоС» многократно в течении одного тиража осуществляет розыгрыш несформированного призового фонда лотереи. Призовой фонд текущего тиража лотереи в установленном законом порядке не образуется, и пополняется в режиме реального времени за счет выручки от распространяемых лотерейных билетов. Кроме того, в нарушение ч. 6 ст. 20 Федерального закона «О лотереях» выплата выигрышей осуществляется непосредственно после проведения тура розыгрыша тиража лотереи, в то время как розыгрыш самого тиража не завершен. Из этого следует, что выплата выигрыша осуществляется как за счет выручки от проведения лотереи, так и за счет средств организатора и оператора азартной игры, что противоречит требованиям законодательства о лотереях. Кроме того, в нарушение п.п. 7, 9 ч.1 ст. 12 Федерального закона «О лотереях» в лотерейных билетах отсутствуют сведения о дате розыгрыша, размере призового фонда лотереи, что подтверждает факт того, что денежные средства от продажи лотерейного билета формируют конкретный призовой фонд тиража лотереи в момент активации лотерейного билета на оборудовании организатора игры.
 
              Вышеуказанные нарушения требований законодательства о лотереях свидетельствуют о том, что деятельность по проведению тиражной лотереи является завуалированной формой азартных игр, проведение которых регулируется требованиями Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Статьей 4 указанного закона установлено, что азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. Пари - азартная игра, при которой исход основанного на риске соглашения о выигрыше, заключаемого двумя или несколькими участниками пари между собой либо с организатором данного вида азартной игры, зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет. Выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры. Игорное заведение - здание, строение, сооружение (единая обособленная часть здания, строения, сооружения), в которых осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг (в том числе филиал или иное место осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг). Игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр. Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.
 
    Выплата выигрыша осуществляется по правилам, установленным организатором азартной игры, как за счет выручки от проведения так называемой «лотереи», так и за счет средств организатора и оператора азартной игры. Участник азартной игры в момент регистрации ставки после приобретения лотерейного билета получает результат розыгрыша лотереи сразу после проведенного тура розыгрыша, как в режиме реального времени. Выплата же выигрыша происходит также после предъявления лотерейного билета, а не по правилам предусмотренным Федеральным Законом «О Лотереях». Приобретение соответствующего лотерейного билета не говорит о том, что участник азартной игры участвует в розыгрыше призового фонда. Данный билет лишь дает право на участие в конкретной игре (как например игровые фишки в казино). Право на участие в розыгрыше призового фонда возникает лишь после активации лотерейного билета на оборудовании организатора азартной игры на предстоящий тур розыгрыша призового фонда.
 
    Представитель ответчика ООО «БингоС» Винокурова Е.А. возражала против удовлетворения исковых требований. При этом указала, что ООО «Бинго - Бум», осуществляет деятельность по организации и проведению негосударственной тиражной лотереи «Бинго Бум». На проведение Всероссийской негосударственной тиражной лотереи «Бинго Бум» выдано Разрешение ФНС России №884 от 08 июня 2011 г., для получения которого предоставлялся полный пакет документов, который прошел проверку Федеральной налоговой службой и был признан соответствующим требованиям Федерального закона №138-Ф3 «О лотереях». Согласование прошли все этапы лотереи- формирование призового фонда лотереи, процесс выплаты выигрышей, учет лотерейных билетов, технические средства, применяемые для проведения и распространения лотереи. Лототрон для проведения лотереи имеет Сертификат соответствия требованиям нормативных документов ГОСТ. Оборудование для регистрации проданных лотерейных билетов, мониторы для трансляции игры, тонкие клиенты для фиксирования участия билета в определенном туре тиража и весь алгоритм действия прошли проверку Центра независимых экспертиз и сертификации. Трансляция розыгрыша тиража, публикация результатов проведенного тиража, фиксация выигравших билетов и сумм выигрыша проводится по телевизионному каналу, действующему на основании Лицензии на осуществление телевизионного вещания и Сертификатов о регистрации средств массовой информации.
 
    ООО «БингоС», являясь агентом ООО «Бинго - Бум» осуществляет распространение лотерейных билетов среди участников лотереи, выплату выигрышей, организацию трансляции розыгрышей лотереи «Бинго Бум» на основании заключенного с организатором лотереи Агентского договора. Призовой фонд сформирован, лотерейные билеты содержат все необходимые реквизиты, кроме того, нанесение на проданный лотерейный билет штампа с указанием на место распространения, лотерейных билетов и на номер тиража/тура не противоречит требованиям Закона о лотереях и не ухудшает защитных свойств лотерейного билета. Тираж проводится один в течение 22 часов и разбит на туры, которые являются частями одного тиража.
 
    Кроме того, согласно агентскому договору между ООО «Бинго - Бум» и ООО «БингоС», на последнего возложена только обязанность по продаже лотерейных билетов, организация прямой трансляции проведения розыгрышей, организация выплаты выигрышей лотереи, таким образом ООО «БингоС» не проводит тираж, не разыгрывает призовой фонд и не нарушает условия проведения лотереи. Считает, что не представлены доказательства обоснованности заявленных требований, в связи с чем, в удовлетворении иска просила отказать в полном объеме.
 
    Представитель третьего лица ООО «Бинго - Бум» Гоманец В.А. возражал против удовлетворения требований, указал, что «БингоС» осуществляет свою деятельность на основании заключённого с ООО «Бинго-Бум» Агентского договора и в соответствий с условиями данного Агентского договора является исключительно распространителем лотерейных билетов, не организует и не проводит лотерею «Бинго-Бум».Организатором лотереи является ООО «Бинго-Бум». Используемое ООО «Бинго-Бум» лотерейное оборудование обеспечивает розыгрыш призового фонда с периодичностью не чаще одного раза в 12 часов и периодичность проведения тиражей лотереи полностью соответствует требованиям Закона о лотереях. Призовой фонд текущего тиража формируется из выручки от реализации лотерейных билетов, реализованных в ходе предыдущего тиража, и к моменту начала розыгрыша текущего тиража полностью сформирован. Лотерейные билеты, реализуемые в ходе текущего тиража, формируют призовой фонд уже не на текущий, а на завтрашний тираж.
 
    В исковом заявлении не указано ни одно из нарушений ФЗ от 29.12.2006 г. №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Все якобы выявленные прокурорской проверкой нарушения рассматриваются как нарушения ФЗ «О лотереях», то естьдеятельность ООО «БингоС» рассматривается именно как лотерея, но проводимую с нарушением требования Закона о лотереях. Вместе с тем п. 2 ст. 1 Закона об азартных играх указывает, что «действие настоящего Федерального закона не распространяется на деятельность по организации и проведению лотерей». Таким образом, при квалификации деятельности ООО «БингоС» истцом применяет два взаимоисключающих друг друга Федеральных закона, что недопустимо.
 
              Выслушав представителя истца, представителя ответчика и представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.        
 
    Судом установлено и подтверждается материалами дела, в том числе правоустанавливающими документами, что ООО «БингоС» является юридическим лицом и осуществляет деятельность по предоставлению различных услуг, включая услуги по организации зрелищно-развлекательной деятельности.
 
    В соответствии с Уставом ООО «БингоС» целью деятельности общества является наиболее полное удовлетворение потребностей юридических и физических лиц в работах, услугах, развитие предпринимательской деятельности и получения прибыли. Отдельными видами деятельности общество может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии)
 
    Общество вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом. Предметом деятельности общества, в том числе является зрелищно-развлекательная деятельность (л.д.27).
 
    08 июня 2011 года ООО «Бинго-Бум» Федеральной налоговой службой выдано разрешение на проведение Всероссийской негосударственной тиражной лотереи «Бинго-Бум» на территории РФ. Срок действия разрешения с 08 июня 2011 года по 08 июня 2016 год, в связи с чем, в соответствии со ст. 8 Федерального закона "О лотереях" организатором всероссийской негосударственной тиражной лотереи «Бинго-Бум» является ООО «Бинго-Бум».
 
    22 апреля 2011 года разработаны Условия проведения данной лотереи, которые утверждены Федеральной налоговой службой Российской Федерации.
 
    На основании ст. 8 Федерального закона "О лотереях" условия лотереи должны включать в себя, в том числе описание концепции лотереи, права и обязанности участников лотереи, организационно-технологическое описание лотереи.
 
    Определение видов лотерей в зависимости от технологии ее проведения установлено п. 6 ст. 3 Федерального закона "О лотереях", согласно которому к технологии проведения лотереи в обычном режиме отнесены этапы проведения лотерей: сбор, передача, обработка игровой информации, формирование и розыгрыш призового фонда лотереи.
 
    Таким образом, организационно-техническое описание лотереи в обычном режиме должно содержать последовательное изложение этапов, указанных в п. 6 ст. 3 названного Закона, и указание на организационный процесс их осуществления.
 
    В соответствии с Условиями проведения всероссийской негосударственной тиражной лотереи «БингоБум» указанная лотерея проводится в обычном режиме, при котором сбор, передача, обработка игровой информации, формирование и розыгрыш призового фонда осуществляется поэтапно (п.2.5. Условий) (л.д.209 т. 1).
 
    Установлено, что между ООО «Бинго-Бум» и ООО «БингоС» заключен агентский договор, согласно которому ООО «Бинго-Бум», являющееся организатором лотереи, поручает ООО «БингоС» осуществлять мероприятия по организации и проведению Всероссийской негосударственной тиражной лотереи «Бинго-Бум» (л.д.192-199, 200-207).
 
    По указанному договору ООО «БингоС» (агент) обязуется за вознаграждение по поручению ООО «Бинго-Бум» (принципала), за счет принципала и от его имени, совершать действия по продаж лотерейных билетов в месте реализации лотерейных билетов, а так же осуществлять от имени принципала и за счет принципала все необходимые действия в целях проведения лотереи в месте реализации лотерейных билетов в соответствии с действующим законодательством РФ, положениями настоящего договора и условиями лотереи, а именно: заключение договоров на участие в лотерее, посредством приобретения участником лотерейного билета, от имени принципала, с лицами, которые отвечают требованиям условий лотереи, а также совершать действия, необходимые для признания их участниками лотереи согласно условиям лотереи; организация прямой трансляции проведения розыгрышей телепрограммы Бинго-ТВ; организация выплаты выигрышей победителям лотереи согласно положениям настоящего договора и условиям лотереи (п.2.1 договора) (т. 1 л.д. 201).
 
    ООО «Бинго С» обязуется обеспечивать проведение лотереи в качестве оператора лотереи в соответствии с действующим законодательством РФ, настоящим договором и Условиями лотереи (п.3.1.1. агентского договора).
 
    В соответствии с п. 1.1.3 договора Оператор лотереи - организация, заключившая с организатором лотереи договор на проведение лотереи от его имени по его поручению
 
              Как следует из материалов дела, прокуратурой Заводского района г.Саратова проведена проверка соблюдения законодательства о лотереях при осуществлении ООО «Бинго С» деятельности по проведению Всероссийской негосударственной тиражной лотереи «Бинго-Бум». В ходе проверки установлено, что в помещениях клуба ООО «Бинго С», расположенных по адресам: г. Саратов, <адрес>; г. Саратов, <адрес>, осуществляется деятельность по проведению Всероссийской негосударственной тиражной лотереи «Бинго-Бум» на основании разрешения №Н200Т/000980ФНС.
 
    Нежилые помещения, расположенные по адресам: г. Саратов, <адрес>; г. Саратов, <адрес>, арендованы ответчиком ООО «БингоС» (л.д.39-40, 151-152).
 
    Из протоколов осмотра помещений от <Дата> следует, что в помещениях расположенных по адресу: г. Саратов, <адрес>, <адрес>, где ООО «БингоС» осуществляет деятельность по организации и проведению лотереи, через установленные с левой стороны жидко- кристаллические мониторы осуществляется трансляция лотереи «Бинго Бум», тиражи проводятся каждые пять минут, с перерывом 5 минут (т.1 л.д.14-15, 125-126).
 
    Кроме того, как установлено в судебном заедании и не оспаривалось стороной ответчика в процессе проведения лотереи ООО «БингоС» используются сканеры, информационно- телекоммуникативная сеть (интернет). Участник лотереи приобретает в кассе лотерейный билет, подносит его к сканеру, тем самым регистрируя свое участие в конкретном туре тиража, используемый компьютер в режиме реального времени передает информацию о регистрации номера билете по сети Интернет, после чего билет регистрируется и на мониторе в режиме реального времени отображается процесс розыгрыша, по окончании которого, на мониторах отображается информация о результате выигрыша, который можно получить в кассе ООО «БингоС» непосредственно после розыгрыша конкретного тура тиража.
 
    Без регистрации лотерейного билета при помощи сканера и специального оборудования лотерейный билет участвует в розыгрыше только последнего тура данного тиража.
 
    Согласно п. 16.1.4. Условий проведения лотерей «Бинго-Бум» розыгрыш проводится с помощью Лототрона и комплекта из 90 шаров, каждый из которых имеет свой неповторяющийся номер от 1 до 90.
 
    Кроме того, в процессе проведения ООО «БингоС» негосударственных лотерей используется сканеры, мониторы и ж/к телевизоры, информационно-телекоммуникационная сеть (интернет).
 
    Вместе с тем, в соответствии с п. 14 ст. 2 ФЗ от 11 марта 2003 года №138 ФЗ «О лотереях» лотерея может проводиться с использованием лотерейного оборудования, специально изготовленного и используемого для проведения лотереи, или оснащенного лотерейными программами.
 
    Применение лотерейного билета, лототрона и шаров относится в соответствии с подп. 8 ч. 2 ст. 8 Федерального закона "О лотереях" к организационно-технологическому описанию лотереи.
 
    Однако, условиями проведения всероссийской негосударственной тиражной лотереи «Бинго-Бум» наличие и использование сканеров, мониторов, ж/к телевизоров и информационно-телекоммуникационной сети (интернет) для участия в лотерее не предусмотрено.
 
    Главными отличиями лотерейных и игровых автоматов являются их предназначение и фактическое использование.
 
    Игровые автоматы предназначены для проведения азартных игр, в которых основными операциями являются прием ставок, проведение игры и выплата выигрыша.
 
    Лотерейные автоматы предназначены для проведения лотереи, а не азартной игры, их функции ограничены продажей лотерейных билетов и выдачей денежного приза по выигрышным билетам.
 
    В отличие от игрового автомата, на лотерейном нет устройства, определяющего случайным образом выигрыш, он определяется до проведения лотереи по правилам организатора лотереи.
 
    Под игровым автоматом понимается игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников (пункт 18 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ (в ред. от 18 июля 2011 г., с изм. от 21 ноября 2011 г.) "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации").
 
    Материалами дела подтверждено, что ООО «Бинго-Бум» как организатор негосударственной тиражной лотереи разрешение на проведение лотереи с использованием монитора, ж/к телевизоров и информационно-телекоммуникационной сети (интернет) в установленном законом порядке не получало.
 
    В связи с чем, применение компьютеров, ж/к телевизоров и средств электронной связи (интернет) относится в соответствии с подп. 8 п. 2 ст. 8 Федерального закона "О лотереях" к организационно-технологическому описанию лотереи, и в соответствии с ч. 3 настоящей статьи организатор лотереи обязан получить соответствующее разрешение на проведение лотереи.
 
    Соответственно, применение ООО «БингоС» при организации и проведении под видом розыгрыша лотереи «Бинго - Бум» мониторов, ж/к телевизоров и средств информационно-телекоммуникационной сети (интернет), свидетельствует о нарушении ответчиком условий проведения лотереи.
 
    Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием вычислительной техники. В силу ч. 1 ст. 15 данного Закона, использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства в Российской Федерации.
 
    Как следует из п. 28 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" связь - это технические и программные средства, используемые для формирования, приема, обработки, хранения, передачи, доставки сообщений электросвязи или почтовых отправлений, а также иные технические и программные средства, используемые при оказании услуг связи для обеспечения функционирования сетей связи.
 
    Как установлено судом, процесс осуществления ответчиком деятельности по проведению лотереи посредством сканеров, мониторов, телевизоров, производится в нарушении Условий проведения всероссийской негосударственной тиражной лотереи «Бинго-Бум».
 
    Из представленных в дело документов следует, что правилами, действующими у ответчика, установлен момент заключения пари путем сканирования лотерейного билета при помощи установленных мониторов. Для заключения пари необходимо использовать сеть Интернета.
 
    Таким образом, сканер и Интернет используется организатором пари для заключения соглашения с участниками азартных игр для участия в конкретном туре тиража.
 
    Согласно п. 2 ст. 3 ФЗ РФ N 138 "О лотереях" тиражная лотерея, та в которой розыгрыш призового фонда между всеми участниками проводится единовременно, после распространения лотерейных билетов.
 
    Как следует из материалов дела, ответчиком фактически проводится розыгрыш не между всеми участниками лотереи, а каждым участником на лотерейном (игровом) оборудовании непосредственно после приобретения лотерейного билета.
 
    Кроме того, согласно п. 18 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ" игровой автомат представляет собой игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование) используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом, устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников, что свидетельствует о том, что требование о наличии в игровом автомате устройства для приема и выдачи денежных знаков или их заменителей, отсутствует.
 
    Правила проведения испытаний игровых автоматов с денежным выигрышем с целью утверждения типа и контроля за их соответствием утвержденному Приказом Госстандарта России от 24.01.2000 года N 22 типу, также не предусматривают обязательного наличия в игровом автомате вышеуказанных устройств.
 
    Игровой автомат без устройств приема и выдачи денежных знаков или их заменителей, при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, также является игровым автоматом.
 
    В соответствии с п. 3.5. указанных правил центральный блок управления - функциональный блок, содержащий устройства, определяющие процесс игры (например, микропроцессор, микроконтроллер, постоянные и оперативные запоминающие устройства, интерфейсы ввода - вывода информации и др.).
 
    Представленное экспертное исследование от 04 апреля 2013 года, указывающее, что установленное оборудование, не является само по себе игровым оборудованием на выводы суда не влияет, поскольку программно-технические оборудование, установленное и предназначенное для проведения лотереи посредством отправки и подтверждения факта участия в конкретном туре лотереи участниками игры через сканер и интернет не соответствуют закону о лотереях. Кроме того, данное заключение дано в отношении оборудования, изъятого в помещении по адресу г. Саратов, <адрес>, и вопросы, поставленные перед экспертом имеют узкую направленность в отрыве от всего процесса по проведению лотереи «Бинго Бум».
 
    Кроме того, как установлено в судебном заседании лотерейное оборудование, установленное в помещениях ООО «БингоС» не обеспечивает розыгрыш призового фонда с периодичностью не чаще одного раза в 12 часов, поскольку выигрыш участника лотереи, отображается на экране монитора непосредственно после сыгранного тура, то есть до розыгрыша всего тиража и имеется возможность его получения после проведенного тура. В связи с чем, доводы ответчика о том, что призовой фонд тиража сформирован, судом признается несостоятельным.
 
    Без использования оборудования игрок приобретает право на участие в тираже только в последнем туре розыгрыша лотереи, возможность участия и право на получение выигрыша заключается не в момент приобретения лотерейного билета, а либо в момент его регистрации при помощи специального оборудования либо в последнем туре тиража.
 
    Игрок имеет возможность сам выбрать размер ставки (250, 500, 1000, 2000, 3000 рублей стоимость лотерейного билета п.1.3 Условия проведения всероссийской негосударственной тиражной лотереи «Бинго-Бум»), количество приобретенных билетов, а также возможность выбора конкретного тура, в котором он захочет разыграть свой билет и его непосредственного влияния (в зависимости от тура, в котором он зарегистрирует билет) на выигрыш либо проигрыш в лотерее.
 
    Таким образом, ООО «БингоС» фактически осуществляет свою деятельность по организации и проведению азартных игр.
 
    В соответствии с положениями ч. 6 ст. 3 Федерального закона "О лотереях" лотерея в зависимости от технологии ее проведения подразделяется на лотерею, проводимую:
 
    1) в режиме реального времени, если договор об участии в лотерее заключается сторонами путем обмена документами посредством электронной или иной связи с использованием лотерейного оборудования, которое объединено сетью электросвязи и позволяет достоверно установить, что документ исходит от стороны договора и с помощью которого проводятся розыгрыш призового фонда лотереи в режиме реального времени, фиксация и передача информации о результатах такого розыгрыша. Указанное оборудование должно обеспечивать защиту такой информации от утраты, хищения, искажения, подделки, а также от несанкционированных действий по ее уничтожению, модификации, копированию и иных подобных действий и несанкционированного доступа к сети электросвязи;
 
    2) в обычном режиме, при котором сбор, передача, обработка игровой информации, формирование и розыгрыш призового фонда лотереи осуществляются поэтапно.
 
    Пунктом 2 Условий проведения всероссийской негосударственной тиражной лотереи «Бинго-Бум» предусмотрено, что указанная лотерея проводятся в обычном режиме, при котором сбор, передача, обработка игровой информации, формирование и розыгрыш призового фонда осуществляется поэтапно.
 
    Вместе с тем, приведенный выше алгоритм реализации лотереи свидетельствует об организации ответчиком азартных игр под видом лотереи, проводимой в режиме реального времени, поскольку при проведении лотерей «Бинго-Бум» имеет место обмен документов путем передачи информации между сторонами договора посредством электронной или иной связи, использование лотерейного оборудования, которое объединено сетью электросвязи как для обмена документами, так и для розыгрыша призового фонда, фиксации и передачи информации о результатах такого розыгрыша.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что данный розыгрыш не отвечает признакам лотереи проводимой в обычном режиме, поскольку выигрыш не может быть определен на стадии изготовления лотерейных билетов или иной форме, а определяется в ходе розыгрыша, с учетом числа билетов зарегистрированных к моменту проведения конкретного тура, без участия организатора либо оператора лотереи, что присуще игровому оборудованию, определенному в п. 4 Закона об азартных играх, и соответственно исключает поэтапность проведения лотереи.
 
    Суд учитывает, что вопреки требованиям ст. ст. 2, 3, 7 вышеназванного закона, игра в помещении ООО «БингоС» проводится в режиме реального времени по мере внесения денежных средств в кассу и получения лотерейных билетов, а не единовременно между всеми участниками розыгрыша тиража.
 
    Вместе с тем, по вопросу организации юридическими лицами азартных игр под видом стимулирующих лотерей на сертифицированном лотерейном оборудовании необходимо отметить, что в соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона от 11 ноября 2003 г. N 138-ФЗ "О лотереях" (далее - Закон "О лотереях") проведение лотереи в режиме реального времени с использованием лотерейного оборудования, объединенного сетью электросвязи, осуществляется только федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, на всей территории Российской Федерации.
 
    Таким образом, организация юридическими лицами лотерей в режиме реального времени запрещена, что свидетельствует о нарушении ООО «БингоС» требований законодательства.
 
    Согласно п. 7.4 Условий проведения всероссийской негосударственной тиражной лотереи «Бинго-Бум» розыгрыш призового фонда проводится регулярными тиражами в виде розыгрыша призовых фондов тиражей в соответствии с графиком, установленным организатором, единовременно среди всех лотерейных билетов, реализованных и зарегистрированных к моменту проведения тиража.
 
    Из содержания указанного пункта Условий проведения всероссийской негосударственной тиражной лотереи «Бинго-Бум» в розыгрыше тиража участвуют лотерейные билеты, реализованные и зарегистрированные до проведения тиража.
 
    Вместе с тем, в судебном заседании установлено и подтверждено представителем ответчика, что в ходе проведения тиража происходит реализация и регистрация лотерейных билетов, участвующих в данном тираже.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что в нарушение требований ч. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 11 марта 2003 г. N 138-ФЗ "О лотереях", определяющей условия проведения тиражной лотереи, розыгрыш призового фонда фактически проводится каждые пять минут, данный розыгрыш не отвечает признакам тиража, поскольку реализация лотерейных билетов осуществляется в течение всего времени проведения тиража, а выигрыш может быть выплачен еще до окончания тиража.
 
    В силу положений статьи 4 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" под азартной игрой понимается основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.
 
    При этом под выигрышем понимаются денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры.
 
    Под деятельностью по организации и проведению азартных игр понимается деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ООО «БингоС» в арендованных помещениях, под видом лотереи «Бинго-Бум» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр, поскольку участник фактически передает денежные средства организатору игры с целью совершить игру на игровом оборудовании, расположенном в помещении, то есть заключает соглашение о возможности выигрыша, основанное на риске утраты внесенной денежной суммы, что является признаком азартной игры.
 
    Федеральный закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" устанавливает жесткие требования к организаторам игр, местам их проведения и условиям выдачи разрешений (лицензий) на организацию и проведение азартных игр.
 
    Осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр (за исключением деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах) допустимо лишь лицами, отвечающими требованиям к организаторам азартных игр, установленным в ст. 6 этого Закона, и только на территории игорных зон, перечисленных в ст. 9 этого Закона, при наличии специального разрешения органа управления соответствующей игорной зоной.
 
    На территории Саратовской области создание игорных зон законом не предусмотрено, а приведенная выше деятельность ООО «БингоС» указанным выше условиям не отвечает, поскольку осуществляется без соответствующего разрешения и вне игорных зон, перечисленных в статье 9 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", поэтому она подлежит прекращению.
 
    Доводы ООО «БингоС» о том, что общество является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку не является организатором лотереи, являются несостоятельными. "Лотерейное оборудование" используемое при проведении ООО «БингоС» Всероссийской негосударственной лотереи «Бинго-Бум» установлено в помещении арендуемом ООО «БингоС», и именно в этом помещении распространяются билеты лотереи.
 
    Сумма выигрыша, полученная при розыгрыше, выплачивается не за счет средств организатора лотереи, а за счет средств полученных от реализации ответчиком лотерейных билетов.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурорами требований.
 
    Руководствуясь ст.ст.198- 199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования первого заместителя прокурора Заводского района г. Саратова в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «БингоС» о признании незаконной деятельности по организации азартных игр, обязании прекращения деятельности по организации и проведению азартных игр удовлетворить.
 
              Признать незаконной деятельность общества с ограниченной ответственностью «БингоС» по организации азартных игр под видом Всероссийской негосударственной тиражной лотереи «Бинго-Бум» осуществляемую по адресам г. Саратов, <адрес>; г. Саратов, <адрес>.
 
              Обязать общество с ограниченной ответственностью «БиногоС» прекратить осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр под видом проведения Всероссийской негосударственной тиражной лотереи «Бинго-Бум» по адресам г. Саратов, <адрес>; г. Саратов, <адрес>.
 
               Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца через Заводской районный суд г. Саратова после изготовления решения в окончательной форме.
 
 
    Судья:           Е.Ю. Галицкая