Решение от 18 июня 2014 года №2-1238/14

дело № 2-1238/14
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    18 июня 2014 года
 
    Новочеркасский городской суд Ростовской области
 
    в составе судьи: Калашниковой Н.М.,
 
    при секретаре: Щербак Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице Северо-Кавказской железной дороги – филиал ОАО «РЖД» к Галишникову Г.В., третье лицо Федеральное агентство по управлению Государственным имуществом по Ростовской области, некоммерческое партнерство «Гаражно-строительный кооператив «Железнодорожный» об устранении нарушения права,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ОАО «Российские железные дороги» в лице Северо-Кавказской железной дороги – филиал ОАО «РЖД» обратилось в соответствии с Федеральным законом от 27.02.2003 № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» и Постановления Правительства Российской Федерации от 29.04.2006 года № 264«О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью» и предоставленными открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», Территориальным управлением Росимущества по Ростовской области ОАО «РЖД» по договору аренды от <дата> № предоставлен земельный участок общей площадью 1040496 кв.м. с кадастровым номером №, имеющий месторасположение: <адрес>. Полоса отвода железных дорог - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта, т.е. имеющие строго определенное целевое назначение. Производственной комиссией Шахтинской дистанции пути структурного подразделения Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» <дата> было проведено обследование полосы отвода железной дороги по станции Локомотивстрой на предмет использования по целевому назначению. В ходе обследования было выявлено, что на <адрес> расположены гаражи капитального типа, в том числе гараж № площадью 40 кв.м., принадлежащий Галишникову Г.В., который является членом некоммерческого партнерства «Гаражно-строительный кооператив «Железнодорожный» (ранее- ГСК-81), которому Постановлением Главы Администрации города Новочеркасска <дата> № был отведен земельный участок площадью 0,075 га в микрорайоне Молодежном для проектирования и строительства капитальных гаражей земельный участок площадью 0,39 га, и для временной установки сборных железобетонных гаражей земельный участок площадью 0,32 га.. Позднее, <дата> Постановлением Главы Администрации города Новочеркасска №706 гаражному кооперативу дополнительно предоставлен земельный участок площадью 0,36 га.
 
    Ответчик возвел указанный гараж без получения разрешения на строительство от законного землепользователя - ОАО «РЖД» на земельном участке, не предназначенном для строительства объектов, не относящихся к объектам железнодорожного транспорта, а значит, использует часть земельного участка полосы отвода на незаконных основаниях. В связи с вышеизложенным, на основании акта обследования от <дата> Шахтинской дистанцией пути <дата> Галишникову Г.В. было направлено уведомление № о необходимости освобождения земельного участка полосы отвода железной дороги в течение 10 дней с момента получения уведомления. До настоящего времени никаких действий со стороны ответчика по освобождению земельного участка не последовало, документы, подтверждающие регистрацию права собственности на гараж в установленном законом порядке Г.В. Галишниковым в адрес ОАО «РЖД» не предоставлены. Помимо того, ОАО «РЖД» является законным землепользователем земельного участка с кадастровым номером № и, как арендатор, ежегодно оплачивает арендную плату за арендуемый участок, в том числе, на котором расположен гараж ответчика. До настоящего времени ответчик на требование ОАО «РЖД» об освобождении земельного участка полосы отвода железной дороги не отреагировал, добровольно не привел земельный участок в пригодное для использование состояние, по состоянию на <дата> незаконно занимает и использует земли дороги для размещения гаража. Данные обстоятельства являются основанием для обращения в суд с настоящим иском.
 
    Просил суд обязать Галишникова Г.В. устранить нарушение права ОАО «РЖД», как арендатора земельного участка, путем сноса гаража № площадью 40 кв.м. с земельного участка, расположенного на <адрес>. Взыскать с ответчика в пользу ОАО «РЖД» госпошлину в размере <данные изъяты>.
 
    Впоследствии ОАО «Российские железные дороги» уточнило исковые требования, указав следующее. Комиссией в составе кадастрового инженера К., представителя ОАО «РЖД» О., членов гаражного кооператива № (ранее –ГСК «Железнодорожный») Р. и Ж. <дата> было проведено обследование территории, в пределах которой расположены гаражи указанного гаражного кооператива, а также гаражным боксам были присвоены номера и составлен совместный акт о принадлежности боксов членам гаражного кооператива. Согласно сведениям, указанным в акте от <дата> Галишникову Г.В. в границах гаражного кооператива №,расположенного на <адрес>, принадлежит гараж бокс №.В связи с тем, что члены гаражного кооператива № в предварительном судебном заседании выражали сомнение по поводу нахождения всего гаражного кооператива в полосе отвода железной дороги, кадастровым инженером К. было подготовлено заключение о расположении гаражей относительно земельного участка с кадастровым номером №, переданного территориальным управлением Росимущества по Ростовской области ОАО «РЖД» под размещение объектов железнодорожного транспорта. В соответствии с указанным заключением, по результатам кадастровых работ выявлено, что гаражи № полностью расположены в границах земельного участка полосы отвода №. В рамках указанного заключения также было установлено, что расположение гаражного кооператива № на <адрес> соответствует почтовому адресу: <адрес>.
 
    Просил суд обязать Галишникова Г.В. устранить нарушение права ОАО «РЖД», как арендатора земельного участка, путем сноса гаража № гаражного кооператива «Желехнодорожный», площадью 40 кв.м. с земельного участка, расположенного на <адрес>, что соответствует почтовому адресу: <адрес> с ответчика в пользу ОАО «РЖД» госпошлину в размере <данные изъяты>.
 
    В судебном заседании представитель истца, Шматко С.М., действующая на основании доверенности, поддержала уточненные исковые требования, настаивала на их удовлетворении.
 
    Галишников Г.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требования ОАО «РЖД», просил в удовлетворении иска отказать.
 
    В судебное заседание представители третьих лиц: Федерального агентства по управлению Государственным имуществом по Ростовской области, некоммерческого партнерства «Гаражно-строительный кооператив «Желехнодорожный», извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились.
 
    Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, суд считает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что Территориальным управлением Росимущества по Ростовской области ОАО «РЖД» по договору аренды от <дата> № предоставлен земельный участок общей площадью 1040496 кв.м. с кадастровым номером №, имеющий месторасположение: <адрес>л.д.7-13).
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", полоса отвода железных дорог (далее - полоса отвода) - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорт.
 
    В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации. Размеры земельных участков, в том числе полосы отвода, определяются проектно-сметной документацией, согласованной в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации. Порядок установления и использования полос отвода определяется Правительством Российской Федерации.
 
    На основании п.1 ст.73 Земельного кодекса Российской Федерации собственники, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельного участка в ходе осуществления хозяйственной деятельности на земельном участке осуществляют производственный земельный контроль.
 
    Как установлено судом, производственной комиссией Шахтинской дистанции пути структурного подразделения Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» <дата> было проведено обследование полосы отвода железной дороги по станции Локомотивстрой на предмет использования по целевому назначению. В ходе обследования было выявлено, что на <адрес> расположены гаражи капитального типа, в том числе гараж площадью 40 кв.м., принадлежащий Галишникову Г.В., который является членом некоммерческого партнерства «Гаражно-строительный кооператив «Железнодорожный» (ранее- ГСК-93), которому Постановлением Главы Администрации города Новочеркасска <дата> № был отведен земельный участок площадью 0,075 га в микрорайоне Молодежном для проектирования и строительства капитальных гаражей земельный участок площадью 0,39 га, и для временной установки сборных железобетонных гаражей земельный участок площадью 0,32 га. (л.д.27). Потребительскому гаражно-строительному кооперативу «ГСК-93» было выдано временное свидетельство о регистрации от <дата> г., которое подтвердило, что кооператив прошел государственную регистрацию в регистрационной палате г.Новочеркасска. Позднее, <дата> Постановлением Главы Администрации города Новочеркасска № гаражному кооперативу дополнительно предоставлен земельный участок площадью 0,36 га. (л.д.28)
 
    Как установлено судом, ОАО «РЖД» является законным землепользователем земельного участка с кадастровым номером № и, как арендатор, ежегодно оплачивает арендную плату за арендуемый участок, в том числе, на котором расположен гараж ответчика.
 
    Между тем, ответчик возвел указанный гараж без получения разрешения на строительство от законного землепользователя - ОАО «РЖД» на земельном участке, не предназначенном для строительства объектов, не относящихся к объектам железнодорожного транспорта, а значит, использует часть земельного участка полосы отвода на незаконных основаниях.
 
    В силу ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
 
    Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    На основании акта обследования от <дата> Шахтинской дистанцией пути <дата> Галишникову Г.В. было направлено уведомление № о необходимости освобождения земельного участка полосы отвода железной дороги в течение 10 дней с момента получения уведомления (л.д.29). До настоящего времени никаких действий со стороны ответчика по освобождению земельного участка не последовало, документы, подтверждающие регистрацию права собственности на гараж в установленном законом порядке Г.В.Галишниковым в адрес ОАО «РЖД» не предоставлены. В связи с чем, истец вынужден обратиться с настоящим иском в суд.
 
    Статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что нарушенное. право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.
 
    В силу положений статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, права, предусмотренные статьями 301-304 Гражданского кодекса Российской Федерации (в том числе право истребования имущества из чужого незаконного владения) принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Самовольное занятие земельного участка полосы отвода железной дороги создает препятствие ОАО «РЖД», как законному землепользователю, в его использовании.
 
    Пункт 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации возлагает обязанность по приведению земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии на юридических лиц и граждан, виновных в указанных земельных правонарушениях.
 
    Поскольку до настоящего времени ответчик на требование ОАО «РЖД» об освобождении земельного участка полосы отвода железной дороги не отреагировал, истец вынужден обратиться с настоящим иском в суд.
 
    Кроме того, комиссией в составе кадастрового инженера К., представителя ОАО «РЖД» О., членов гаражного кооператива № (ранее – НП ГСК «Молодежный») Р. и Ж. <дата> было проведено обследование территории, в пределах которой расположены гаражи указанного гаражного кооператива, а также гаражным боксам были присвоены номера и составлен совместный акт о принадлежности боксов членам гаражного кооператива. Согласно сведениям, указанным в акте от <дата> Галишникову Г.В. в границах гаражного кооператива №,расположенного на <адрес>.
 
    Согласно заключению кадастрового инженера о расположении гаражей относительно земельного участка с кадастровым номером №, переданного территориальным управлением Росимущества по Ростовской области ОАО «РЖД» под размещение объектов железнодорожного транспорта, по результатам кадастровых работ выявлено, что гаражи №№ 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18 полностью расположены в границах земельного участка полосы отвода №. Расположение гаражного кооператива № на <адрес> соответствует почтовому адресу: <адрес>.
 
    Согласно представленному в материалы дела платежному поручению № от <дата> (л.д.7), при подаче искового заявления истцом была оплачена государственная пошлина в сумме <данные изъяты>.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
 
    Суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность возместить судебные расходы по оплате истцом государственной пошлины в размере <данные изъяты>.
 
    При установленных обстоятельствах суд полагает уточненные исковые требования Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице Северо-Кавказской железной дороги – филиал ОАО «РЖД» обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице Северо-Кавказской железной дороги – филиал ОАО «РЖД» к Галишникову Г.В., третье лицо Федеральное агентство по управлению Государственным имуществом по Ростовской области, некоммерческое партнерство «Гаражно-строительный кооператив «Железнодорожный» об устранении нарушения права, удовлетворить.
 
    Обязать Галишникова Г.В. устранить нарушение права ОАО «РЖД», как арендатора земельного участка, путем сноса гаража № гаражного кооператива «Желехнодорожный», площадью 40 кв.м. с земельного участка, расположенного на <адрес> с четной стороны от железнодорожного пути, что соответствует почтовому адресу: <адрес>.
 
    Взыскать с Галишникова Г.В. в пользу ОАО «РЖД» расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 20 июня 2014 года
 
    Судья: Н.М. Калашникова