Решение от 24 апреля 2014 года №2-1237/2014

Дело №2-1237/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    именем Российской Федерации
 
 
    г.Тамбов 24 апреля 2014 года
 
    Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:
 
    председательствующего судьи Шелухановой С.П.,
 
    при секретаре Перелыгиной Е.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фроловой М.Д. к Администрации г. Тамбова о признании незаконным в части постановления администрации г. Тамбова, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет,
 
установил:
 
    Фролова М. Д. является членом семьи умершего участника Великой Отечественной войны.
 
    Постановлением администрации г. Тамбова № 6171 от 24.07.2013 г. ей отказано в принятии на учёт с составом семьи один человек в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку Фролова М.Д. зарегистрирована в однокомнатной квартире *** общей площадью 29,8 кв.м в доме ***. На данной площади с 11.06.2013 г. зарегистрированы три человека: истица, ее внук и дочь. Указанная квартира принадлежит на праве собственности дочери на основании договора купли-продажи от *** Ранее дочь и внук были зарегистрированы в квартире *** общей площадью 44,2 кв.м в доме ***. В указанной квартире дочери истицы принадлежит 3/4 доли, что составляет 33,1 кв.м. Исходя из суммарной площади указанных жилых помещений, Фролова М.Д., как член семьи собственника жилого помещения, обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы.
 
    Не согласившись с отказом, Фролова М.Д. обратилась в суд с иском к Администрации г. Тамбова и Тамбовской области о признании незаконным Постановления Администрации г. Тамбова от 24.07.2013 г. № 6171 в части отказа в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать Администрацию г. Тамбова принять её с составом семьи один человек на данный учет.
 
    В обоснование иска Фролова М.Д. указала, что собственного жилья она не имеет и проживает одна в однокомнатной квартире ***, дома ***, принадлежащей дочери. На данной площади она зарегистрирована вместе с дочерью и внуком и не является членом их семьи, так как они проживают в квартире *** дома *** по ул. ***. В связи с этим считает, что в соответствии с ФЗ «О ветеранах» имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.
 
    В судебное заседание истица не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.
 
    Представитель истца Евдокимова Е.А. исковые требования поддержала по изложенным основаниям. Дополнительно пояснила, что применительно к требованиям жилищного законодательства Фролова М.Д. не может являться членом семьи своей дочери. В указанной квартире она проживает одна, дочь периодически ее навещает, помощь по хозяйству ей оказывает социальный работник.
 
    Представитель ответчика Каменева Е.С. в судебном заседании исковые требования не признала. Считает основания отказа в постановке истца на жилищный учет, указанные в оспариваемом постановлении Администрации г. Тамбова, законны и обоснованны. К указанному выше добавила, что ранее Фролова М.Д. проживала по адресу в г. Рассказово, где имела однокомнатную квартиру, которую продала в год приобретениях той квартиры, где сейчас проживает, что не исключает приобретение данного жилья на ее средства. По площади квартира, в которой проживает истица с учетом имеющейся в собственности доли другой квартиры у дочери, соответствует учетной норме. Кроме того, на основании разъяснения Пленума ВС РФ №14 от 02 июля 2009 года членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
 
    Выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Статьей 21 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, к числу которых относится обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии с п.1, п.2, п.3.1, п.6, п.11 ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
 
    По письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
 
    Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
 
    Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Законом Тамбовской области от 31.03.2009г. № 511-З «О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» установлены форма и порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с Федеральными законами от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
 
    Действие указанного Закона распространяется, в том числе, на членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников ВОВ (п.п.«д» пункта 2 ст.1).
 
    Пунктом 1 Указа Президента РФ N714 от 07.05.2008г. "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945годов" постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону "О ветеранах" от 12 января 1995 года N5-ФЗ.
 
    Таким образом, основанием для обеспечения вышеназванной категории граждан жильем является их нуждаемость в улучшении жилищных условий.
 
    Согласно п.2 ч.1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
 
    В соответствии с решением Тамбовской городской Думы от 30.03.2005г. № 675 учетная норма жилой площади в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городе Тамбове составляет не более 14,0 кв. м общей жилой площади на одного человека.
 
    Судом установлено, что Фролова М.Д. является вдовой участника Великой Отечественной войны, в связи с чем имеет право на социальные гарантии, предусмотренные ст.14 ФЗ «О ветеранах».
 
    Фролова М.Д. проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности её дочери. В данной квартире зарегистрирована она, ее дочь и внук.
 
    Допрошенные в судебном заседании внук истицы Ю.О.Н. и социальный работник ФИО6 в судебном заседании показали, что Фролова М.Д. проживает в квартире *** дома *** по ул. *** одна. Дочь ее периодически навещает. Основную помощь по хозяйству: приобретение продуктов, лекарств, частичную уборку квартиры ей оказывает социальный работник, так как Фролова самостоятельно на улицу выйти не может по состоянию здоровья. Посильный уход за собой и хозяйственные дела она осуществляет самостоятельно.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются также дополнительным соглашением к договору *** на предоставление гарантированных государством социальных услуг в отделении социального обслуживания на дому *** между Фроловой М.Д. и ТОГБ УСОН «Забота», а также тетрадью по обслуживанию Фроловой М.Д.
 
    Сведений о том, что вместе с истицей проживают зарегистрированные в квартире дочь и внук суду не представлено.
 
    Вместе с тем, за чьи средства приобретена квартира, в которой проживает истица для признания ее нуждающейся в жилье, исходя из условий, установленных статьёй 51 ЖК РФ, значения не имеет.
 
    Жилья на праве собственности истица также не имеет, что представитель ответчика не оспаривает.
 
    Таким образом, исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что Фролова М.Д. не является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения. При этом её обеспеченность общей площадью жилого помещения по учетной норме значения не имеет.
 
А поскольку она проживает одна, то, в силу разъяснений Пленума ВС РФ от 2 июля 2009г.N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" о том, что для признания членами семьи собственника жилого помещения супруга, детей и родителей данного собственника достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки, то суд приходит к выводу о том, что Фролова является нуждающейся в улучшении жилищных условиях и ее требования подлежат удовлетворению
    Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
 
    р е ш и л :
 
    Удовлетворить исковые требования Фроловой М.Д..
 
    Признать незаконным постановление администрации г. Тамбова № 6171 от 24.07. 2013 года в части отказа в принятии на учет как нуждающейся в жилом помещении. Признать Фролову М.Д. нуждающейся в улучшении жилищных условий. Обязать Администрацию г. Тамбова поставить Фролову М.Д. на учет на получение жилой площади, как члена семьи участника Великой Отечественной Войны.
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    Судья Шелуханова С.П.
 
    Мотивированное решение составлено 25 апреля 2014 года.
 
    Судья Шелуханова С.П.