Решение от 10 июня 2013 года №2-1237/2013

Дело № 2-1237/2013
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    10 июня 2013 года г.Пермь
 
    Пермский районный суд Пермского края в составе:
 
    председательствующего судьи Балакиной А.В.,
 
    при секретаре Шиховой Н.Н.,
 
    с участием представителя истцов – Калининой К.С. по доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Якимовой ФИО14, Ласточкиной ФИО15 к Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального района о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность незаконным, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Якимова Г.В., Ласточкина И.В. обратились в суд с иском к Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального района о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность незаконным, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка.
 
    В обоснование заявленных требований указали, что согласно свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности на домовладение, состоящее из жилого бревенчатого дома, конюшни, бани и погреба, расположенного в <адрес> за ФИО1. После ее смерти строение перешло на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умерла. На основании завещания от ДД.ММ.ГГГГ было выдано свидетельство о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО4 и ФИО5 приобрели в собственность по 1/2 доле домовладения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умер. На основании свидетельства о праве на наследство принадлежащая доля строения перешла наследникам в равных долях, по 1/3 ФИО6, Ласточкиной ФИО16, Якимовой ФИО17. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 по договору дарения передала право собственности на строение в размере принадлежащей ей доли. На данный момент истцам принадлежит право собственности на вышеуказанное домовладение по 1/2 доле каждой. Под строением был сформирован земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1554 кв.м. Земельному участку присвоен адрес:<адрес>, участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства на землях населенных пунктов. ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились к Главе администрации Пермского района о предоставлении земельного участка в собственность. ДД.ММ.ГГГГ Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района ответил отказом на заявление о предоставлении земельного участка в собственность, в связи с тем, что земельный участок находится в первом поясе зоны санитарной охраны курорта «Усть-Качка», земли являются ограниченными в обороте. Истец считает данное решение незаконным, необоснованным и нарушающим его права. В кадастровой публичной карте, на местности, где расположен участок, равно как и на самом участке, нет указаний на прохождение границ зон земель особо охраняемых территорий и объектов. Государственным органом не представлено документа, доказывающее обратное. Просит признать решение Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и подлежащем отмене. Обязать администрацию Пермского муниципального района заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №.
 
    Истцы – Якимова Г.В., Ласточкина И.В. о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены, в суд не явились.
 
    Представитель истца – Калинина К.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.
 
    Ответчик – Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены, направили в суд заявление о рассмотрении дела без участия представителя.
 
    Суд, заслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со свидетельством о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, являющейся пережившей супругой ФИО12, умершего ДД.ММ.ГГГГ принадлежит домовладение находящееся в <адрес>, расположенного на земельном участке мерою 1500 кв.м. (л.д. 30). Согласно свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, наследником к имуществу ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ является дочь ФИО3 Наследственное имущество состоит их жилого дома с постройками, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 31).
 
    Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ за Якимовой Г.В. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-25) и свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23) зарегистрировано право долевой собственности, доля в праве 1/2 на жилой дом с постройками, расположенные по адресу:<адрес> (л.д. 18).
 
    Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ за Ласточкиной И.В. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-25) и свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23) зарегистрировано право долевой собственности, доля в праве 1/2 на жилой дом с постройками, расположенные по адресу:<адрес> (л.д. 19).
 
    Кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что земельному участку площадью 1554 кв.м., предоставленному для ведения личного подсобного хозяйства, расположенному на землях населенных пунктов по адресу:<адрес> присвоен кадастровый номер №. Земельный участок находится в первом поясе зоны санитарной охраны курорта «Усть-Качка» (л.д. 32-34).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Ласточкина И.В. обратилась к Главе Пермского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка 1/2 доли площадью 1554 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу:<адрес> (л.д. 9-10).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района отказал в предоставлении Ласточкиной И.В. и Якимовой Г.В. в собственность земельный участок, расположенный по адресу:<адрес>, так как участок обременен особым режимом использования первой зоны округа санитарной охраны курорта «Усть-Качка», следовательно, в соответствии со ст. 27 ЗК РФ земли ограниченные в обороте не могут быть предоставлены в частную собственность (л.д. 11).
 
    В соответствии со ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. Орган местного самоуправления на основании заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
 
    Судом установлено, что спорный земельный участок обременен особым режимом использования первого пояса санитарной охраны курорта «Усть-Качка» на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 03.06.1975 года № 349 «Об установлении границ и режимов округов санитарной охраны курортов республиканского значения «Усть-Качка» в Пермской области и «Краинка» в Тульской области.
 
    В силу статьи 6 Федерального закона № 26-ФЗ от 27.01.1995 года «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» к полномочиям органов местного самоуправления по регулированию отношений в области функционирования, развития и охраны курортов относятся контроль за рациональным использованием и охраной природных лечебных ресурсов курортов их земель в пределах своей компетенции.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан или юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с действующим законодательством не могут находится в частной собственности.
 
    Пунктом 5 статьи 27 ЗК РФ установлено ограничение оборота земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в пределах особо-охраняемых природных территорий. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте не предоставляются в частную собственность (п. 2 ст. 27 ЗК РФ).
 
    Подпунктом 1 пункта 2 статьи 94 и подпунктом 2 статьи 96 ЗК РФ к землям особо охраняемых территорий относятся земли особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
 
    Таким образом, на основании изложенного Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района правильно отказал Ласточкиной И.В. и Якимовой Г.В. в предоставлении земельного участка площадью 1554 кв.м., расположенного по адресу:<адрес>.
 
    Факт того, что жилой дом с постройками, расположенный на спорном земельном участке находится в долевой собственности истцов не может служить основанием для удовлетворения исковых требований и не является обстоятельством для признания отказа Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, поскольку противоречит действующему законодательству (ст. 27 ЗК РФ). Также доводы истцов, что в кадастровой публичной карте, на местности, где расположен участок, равно как и на самом участке, нет указаний на прохождение границ зон земель особо охраняемых территорий и объектов является не состоятельным и опровергается материалами дела. В кадастровом паспорте земельного участка указано, что весь земельный участок находится в первом поясе зоны санитарной охраны курорта «Усть-Качка», следовательно, является ограниченным в обороте. Кроме того, Решением Верховного суда РФ от 12.07.2011 года № ГКПИ11-527 в удовлетворении заявления об оспаривании в части приложения № 1 к Постановлению Совета Министров РСФСР от 03.06.1975 года № 349 «Об установлении границ и режима округов санитарной охраны курортов республиканского значения «Усть-Качка» в Пермской области и «Краинка» в Тульской области» отказано.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования Якимовой Г.В. и Ласточкиной И.В. о признании отказа Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка площадью 1554 кв.м., расположенного по адресу:<адрес> не обоснованы и не подлежат удовлетворению, следовательно, не подлежат удовлетворению и требования об обязании заключить с Якимовой Г.В. и Ласточкиной И.В. договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении иска Якимовой ФИО18, Ласточкиной ФИО19 к Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального района о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении земельного участка площадью 1554 кв.м., расположенного по адресу:<адрес> кадастровым номером № в собственность, обязании заключить договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка отказать.
 
    На решение в течение месяца может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края после составления решения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение составлено 17.06.2013 года.
 
Судья А.В.Балакина