Решение от 29 апреля 2013 года №2-1237/13.

    Дело № 2-1237\13 .
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    ДАТА
 
    Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Ксензовой О.В.,
 
    при секретаре Пономаревой Л.К.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Леонтьевой Т.Г. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Копейске Челябинской области о признании права на досрочную трудовую пенсию,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Леонтьева Т.Г. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Копейске Челябинской области о назначении досрочной трудовой пенсии. Просит суд с учетом уточненного искового заявления:
 
    -отменить протокол заседания комиссии НОМЕР от ДАТА и решение об отказе в установлении пенсии НОМЕР от ДАТА в части невключения в трудовой стаж периодов: с ДАТА по ДАТА год - отпуск по уходу за ребенком; с ДАТА по ДАТА год и с ДАТА по ДАТА год - период прохождения курсов повышения квалификации.
 
    Обязать ГУ УПФ РФ в г. Копейске Челябинской области включить в специальный стаж следующие периоды:
 
    с ДАТА по ДАТА год - отпуск по уходу за ребенком;
 
    с ДАТА по ДАТА год и с ДАТА по ДАТА год - период прохождения курсов повышения квалификации;
 
    с ДАТА по ДАТА год – период нахождения учреждения на карантине.
 
    Обязать ГУ УПФ РФ в г. Копейске Челябинской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости по пп.20 п.1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года № 173-ФЗ с 22.04.2013 года.
 
    Представитель истца Леонтьевой Т.Г. Непомнящих В.Е. в судебном заседании исковые требования с учетом уточненного искового поддержала в полном объеме.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Копейске Челябинской области Леонова М.В. в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме.
 
    Истец Леонтьева Т.Г. о дне и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась (л.д.70).
 
    Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с п. 1 и п.2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.
 
    Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Федеральный закон от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста 60 лет для мужчин и наличие страхового стажа не менее пяти лет (ст. 7) и одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии со статьей 27 п. 1 пп. 19 Закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.
 
    При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости применяются так же Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.
 
    В соответствии с Федеральным законом № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подсчет стажа, дающего право на трудовую пенсию, производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Периоды работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими и иными правовыми актами.     
 
    При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхования в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    Конституционный Суд РФ в Постановлении от 03.06.2004 г. № 11-П указал, что согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).
 
    Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.
 
    В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены.
 
    Кроме того, как отмечается в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
 
    Судом установлено, что Леонтьева Т.Г. ДАТА обратилась в ГУ УПФР в г. Копейске Челябинской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как имеющая 25 лет специального стажа (л.д.35-36).
 
    На момент обращения в ГУ УПФР в г. Копейске Челябинской области согласно решению начальника УПФР и протоколу заседания комиссии НОМЕР от ДАТА страховой стаж Леонтьевой Т.Г. составляет 24 года 9 месяцев 9 дней, стаж педагогической деятельности по Постановлению от 29.10.2001 года №681 составляет 23 года 7 месяцев 24 дня.
 
    Судом установлено, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г. Копейске Челябинской области (л.д. 16), протоколом НОМЕР от ДАТА заседания комиссии ГУ УПФ РФ в г. Копейске Челябинской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Леонтьевой Т.Г. отказано (л.д.17-19).
 
    Истицей оспаривается не включение в специальный стаж следующих периодов работы:
 
    с ДАТА по ДАТА год - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет;
 
    с ДАТА по ДАТА год и с ДАТА по ДАТА год - период прохождения курсов повышения квалификации;
 
    Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица (л.д.41-47).
 
    Для работников осуществляющих педагогическую деятельность повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, поэтому суд считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА год (л.д.63) и с ДАТА по ДАТА год (л.д.59, 62), следует включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии с письмом Минсоцзащиты РФ от 27.11.1995 года № 448/1- 35, разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 года №5, п.2 Постановления Совета Министров СССР ИВЦСПС от 22 августа 1989 года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», п.7 Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года №375/24 –11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до трех лет, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 375/24-11 период нахождения в отпуске по уходу за ребенком (в частично оплачиваемом отпуске, в отпуске без сохранения содержания) засчитывается в страховой стаж и в стаж работы по специальности до вступления в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года №3641 –1, то есть до октября 1992 года.
 
    Леонтьева Т.Г. в период работы находилась в отпуске по уходу за ребенком до вступления в силу Закона от 25.09.1992 года №3543 -1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде в РФ», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, ст. 167 КЗоТ РСФСР, предусматривала включение данного периода в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Доводы представителя ГУ УПФ РФ в г. Копейске Челябинской области о том, что Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА НОМЕР, не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения женщин в отпусках по уходу за ребенком не могут быть приняты судом во внимание.
 
    При исчислении периодов работы дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее Правила от 11.07.2002 № 516).
 
    В соответствии с пунктом 5 Правил от 11.07.2002 № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    Зачет в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости при определении права на досрочную трудовую пенсию период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, имевших место до ДАТА возможен с учетом как положений Конституционного суда от ДАТА НОМЕР, так и в соответствии с Постановлением от ДАТА НОМЕР.
 
    Судом установлено, что ГУ УПФ РФ в г. Копейске Челябинской области в специальный стаж Леонтьевой Т.Г. не включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДАТА по ДАТА год.
 
    На л.д.29 имеется свидетельство о рождении Л.К.А., ДАТА года рождения, в графе мать указана – Леонтьева Т.Г., в графе отец указан – Л.А.А.
 
    По основаниям указанным выше, суд считает возможным включить в специальный стаж Л.К.А. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДАТА по ДАТА год.
 
    Из исковых требований Леонтьевой Т.Г. следует, что ДАТА обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Копейске Челябинской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность, указав, что её трудовой стаж на ДАТА составляет 25 лет (л.д.78).
 
    На л.д. 77 имеется справка НОМЕР от ДАТА МОУ СОШ НОМЕР Копейского городского округа, из которой следует, что Леонтьева Т.Г. с ДАТА по настоящее время работает в МОУ СОШ НОМЕР Копейского городского округа в должности зам.директора по УВР по дату выдачи справки, по ДАТА. Из справки следует, что в указанный период с ДАТА по ДАТА имело место отвлечение от трудовой деятельности: карантин с ДАТА по ДАТА (приказ НОМЕР от ДАТА МОУ СОШ НОМЕР Копейского городского округа; приказ УО КГО НОМЕР от ДАТА; приказ УО КГО НОМЕР от ДАТА).
 
    Согласно расчета стажа по исковым требованиям Леонтьевой Т.Г. к УПФР в г. Копейске Челябинской области (л.д.80):
 
    по решению УПФР включено в специальный стаж 23 года 7 месяцев 24 дня;
 
    по исковым требованиям:
 
    -отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет: с ДАТА по ДАТА обшей продолжительностью 11 месяцев 25 дней;
 
    -курсы повышения квалификации:
 
    ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА общей продолжительностью 1 месяц 8 дней.
 
    Итого стаж по исковым требованиям составляет 1 год 1 месяц 3 дня.
 
    Поскольку в период карантина истица осуществляла свою трудовую деятельность, то период с ДАТА по ДАТА подлежит включению в специальный стаж.
 
    Итого стаж с учетом исковых требований на ДАТА: 25 лет 4 дня.
 
    Трудовая пенсия в соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Следовательно, требование истца об обязании УПФР в городе Копейске Челябинской области назначить досрочную трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДАТА года подлежат удовлетворению.
 
    По основаниям указанным выше суд считает, что следует отменить протокол заседания комиссии НОМЕР от ДАТА, решение комиссии НОМЕР от ДАТА по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г. Копейске Челябинской области об отказе Леонтьевой Т.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части не включения в специальный стаж Леонтьевой Т.Г. периодов:
 
    с ДАТА по ДАТА год - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет ;
 
    с ДАТА по ДАТА год и с ДАТА по ДАТА год - период прохождения курсов повышения квалификации; обязать ГУ УПФР РФ в г. Копейске Челябинской назначить Леонтьевой Т.Г. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от ДАТА № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДАТА.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом от ДАТА № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд-
 
РЕШИЛ:
 
    Отменить протокол заседания комиссии НОМЕР от ДАТА, решение комиссии НОМЕР от ДАТА по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Копейске Челябинской области об отказе Леонтьевой Т.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части не включения в специальный стаж Леонтьевой Т.Г. периодов:
 
    с ДАТА по ДАТА год - отпуск по уходу за ребенком до 1, 5 лет;
 
    с ДАТА по ДАТА год и с ДАТА по ДАТА - периоды прохождения курсов повышения квалификации;
 
    Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Копейске Челябинской области включить в специальный стаж работы Леонтьевой Т.Г. периоды:
 
    с ДАТА по ДАТА год - отпуск по уходу за ребенком до 1, 5 лет;
 
    с ДАТА по ДАТА год и с ДАТА по ДАТА - периоды прохождения курсов повышения квалификации;
 
    с ДАТА по ДАТА – период нахождения учреждения на карантине.
 
    Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Копейске Челябинской назначить Леонтьевой Т.Г. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДАТА.
 
    На решение суда может быть подана Апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение месяца.
 
    Председательствующий подпись О.В. Ксензова
 
    .
 
    .
 
    .