Решение от 27 августа 2014 года №2-1235/2014

    гражданское дело №2-1235/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    27 августа 2014 года город Буденновск
 
    Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего Пронькина В.А.
 
    при секретаре судебного заседания Серповской Ю.Г.
 
    с участием представителя истца Федоренко М.В. - Смирновой Е.В., представителя ответчика администрации города Буденновска, Ставропольского края Мирзоян А.И., представителя третьего лица МУП города Буденновска «Жилищно-эксплуатационный трест» Шабанова Д.Ю,,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федоренко М.В. к администрации города Буденновска, Ставропольского края о признании права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Федоренко М.В. обратился в суд с иском, в котором указал, что он проживает в муниципальной квартире по адресу:<адрес>. Данное жилое помещение было предоставлено бессрочно его матери ФНН и ему, члену её семьи на условиях социального найма
Администрацией муниципального образования города Буденновска через уполномоченный орган - МУП г. Буденновска «Жилищно-эксплуатационный трест», что подтверждается договором найма жилого помещения от 20.09.2011г. №170, справкой МУП ЖЭТ от 25.07.2014 №401 и регистрацией в его паспорте.
 
    Согласно федеральному закону «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» он, как гражданин РФ, проживающий в жилом помещении муниципального жилого фонда, имеет право получить бесплатно, в собственность жилое помещение, в котором проживает на условиях социального найма.
 
    В спорном жилом помещении по адресу: <адрес> он проживает со своей матерью с 19 мая 1992 года. Регистрация в паспорте по месту жительства указана датой - 25.06.2005г. при получении паспорта гражданина России в 16 лет.
 
    Согласно договору найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ его матери, ФНН, нанимателю на состав семьи из 2-х человек, бессрочно предоставлено во владение и пользование жилое помещение - комната <адрес>, общей площадью 18,3 кв.м., находящееся в муниципальной собственности. На имя нанимателя - ФНН в МУП «УКХ г. Буденновска - служба заказчика» был открыт лицевой счет квартиросъемщика для оплаты коммунальных платежей за №132026.
 
    За указанное жилое помещение ФНН ежемесячно уплачивает коммунальные услуги не за два койко-места в общежитии, а за целую жилую комнату площадью 18,3 кв.м. согласно действующим тарифам, и не имеет задолженности, что подтверждается документами коммунальных структур. Для осуществления своих гражданских прав на приватизацию в соответствии с Законом «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» №1541-1 от 04.07.1991 года, ими, ФНН и Федоренко М.В. 14.07.2014г. было подано заявление в Администрацию города Буденновска, о бесплатной передаче в собственность занимаемого жилого помещения.
 
    Согласно письму заместителя Администрации г. Буденновска от 23.07.2014 г. №3080, их заявление было оставлено без удовлетворения, то есть, им отказано в приватизации занимаемого жилого помещения.
 
    Свой отказ ответчик мотивировал тем, что не подлежат приватизации на основании ст. 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ №1541-1 от 04.07.1991, жилые помещения, находящиеся в общежитиях.
 
    Отказ ответчика в передаче ему занимаемого жилого помещения считает неправомерным, нарушающим действующее законодательство.
 
    В соответствии со ст. 4 п. 1 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (с изменениями от 26 декабря 2005 г.), законы и иные нормативные акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу РФ и настоящему Федеральному закону), так как занимаемая ими комната не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (с изменениями от 26 декабря 2005 г.) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма (ст. 7). То есть, на отношения по пользованию занимаемым его семьей жилым помещением распространяется действие ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», а соответственно с 22 января 2005 года (дата вступления в силу данного Закона), они занимают жилое помещение на условиях социального найма.
 
    С даты вступления в силу ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», и распространения норм, предусмотренных Жилищным Кодексом РФ о договоре социального найма на отношения по пользованию жилыми помещениями в общежитии <адрес>, жилое помещение утратило статус общежития, что подтверждается нижеследующим.
 
    Совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в соответствии с ч. 3 ст. 19 ЖК РФ относится к жилищному фонду социального использования, а не к специализированному жилищному фонду (в состав которого входят общежития).
 
    Правоотношения по пользованию общежитиями в Жилищном кодексе РФ регулируются разделом 4 «Специализированный жилищный фонд». В данном разделе содержится норма (п. 2 ст. 92), в соответствии с которой использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и
в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В соответствии с Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (утв. Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006г. №42) отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма (п.3). Таким образом, его (Федоренко М.В.) дом не относится и не может быть отнесен к специализированному жилищному фонду, а значит, не является общежитием.
 
    В соответствии со ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения; жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами. Предоставленное мне жилое помещение не отвечает данным признакам - никакой мебелью и прочими предметами не укомплектовано, предоставлено на условиях постоянного проживания - он имеет регистрацию по месту
жительства, (а не пребывания) на данной жилплощади.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 2 ноября 2000 года №220-О обращал внимание, что законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях связан с их специальным, целевым назначением как жилья для временного проживания и особым правовым режимом (невозможность обмена, раздела, поднайма и т.д.), поскольку ограничение прав и свобод человека и гражданина путем
определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность. Соответственно, распространение законодателем общего правового режима на жилые помещения, расположенные в вышеуказанных домах, использовавшихся в качестве общежитий, обуславливает возможность приватизации таких помещений.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 3 ноября 1998 года №25-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», непосредственно указывал, что применительно к жилым помещениям, которые имеют общий правовой режим, отсутствуют объективные основания для установления различий в праве на их приватизацию, в том числе для введения общего правила, запрещающего их
приватизацию. По мнению Конституционного Суда Российской Федерации, такой запрет фактически означал бы закрепление неравенства прав граждан в зависимости от условий их проживания, что противоречит статье 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, провозглашающей равенство граждан перед законом вне зависимости от каких-либо обстоятельств.
 
    В статье 7 Федерального закона от 29 декабря 2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» речь идет о жилых домах, использовавшихся в качестве общежитий, а не об общежитиях. Тем самым законодатель прямо указал, что общежития, которые принадлежали государственным предприятиям и переданы в ведение органов местного самоуправления после вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» утрачивают статус общежитий в силу закона.
 
    Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 (ред. от 11.06.2008) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    Таким образом, поскольку с даты вступления в силу ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» он (Федоренко М.В.) проживает в спорном жилом помещении на условиях социального найма в доме, который в силу закона общежитием не является, то в соответствии с п. 2 ст. 67 Жилищного кодекса РФ, ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» он, вправе приобрести указанное жилое помещение в собственность в порядке приватизации.
 
    Ранее правом приватизации он не пользовался, что подтверждается документально.
 
    Наниматель ФНН от участия в приватизации спорного жилого помещения отказалась и выдала нотариальное согласие о том, что она не возражает против приватизации квартиры по адресу: <адрес> на имя Федоренко М.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р.
 
    Считает, если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
 
    В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности.
 
    Также о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение (комнату) в общежитии по адресу: <адрес>, свидетельствует положительная судебная практика Буденновского городского суда.
 
    Поскольку предоставленные федеральным законодательством права граждан не могут ставиться в зависимость от бездействия органов местного самоуправления по документарному оформлению уже изменившегося в силу закона статуса его (Федоренко М.В.) дома, на основании ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», п. 2 ст. 67 Жилищного кодекса РФ, ст. 2, 6, 8 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», просит суд:
 
    - признать за ним, Федоренко М.В. право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу:<адрес> в порядке приватизации,
 
    - прекратить право собственности казны <адрес> на жилое помещение, расположенное по адресу:<адрес> и исключить его из Реестра муниципального имущества города Буденновска.
 
    В судебном заседании представитель истца Федоренко М.В. - Смирнова Е.В. заявленные исковые требования поддержала по доводам и основаниям искового заявления.
 
    В судебном заседании представитель ответчика - администрации города Буденновска Ставропольского края Мирзоян А.И. иск не признал, пояснив, что на основании ст. 4 Закона о приватизации жилищного фонда в РСФСР №1541-1 от 04.07.1991 г. не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях, в связи с чем, просил отказать в удовлетворении требований истца.
 
    В судебном заседании представитель третьего лица МУП города Буденновска «Жилищно-эксплуатационный трест» Шабанов Д.Ю. с исковыми требованиями Федоренко М.В. не согласился, просил отказать в удовлетворении исковых требований по мотивам, указанным представителем ответчика.
 
    Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно договору найма жилого помещения от 20.09.2011г., заключенного между МУП г. Буденновска «Жилищно-эксплуатационный трест», действующей от имени собственника жилого помещения администрации муниципального образования города Буденновска (наймодателя) и ФНН (нанимателем), во владение и пользование последней было передано на состав семьи из двух человек, включая сына Федоренко М.В., жилое помещение, состоящее из 1 комнаты, общей площадью 18,3 кв.м., находящееся по адресу <адрес>. л.д. 11-12
 
    14.07.2014г. ФНН и Федоренко М.В. обратились в администрацию города Буденновска с заявлением о приватизации жилого помещение, состоящего из 1 комнаты, общей площадью 18,3 кв.м., находящееся по адресу <адрес>.
 
    Согласно сообщению заместителя главы администрации города Буденновска от 23.07.2014г., ФНН, Федоренко М.В. отказано в приватизации спорного жилого помещения, на основании ст. 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» №1541-1 от 04 июля 1991 года. л.д. 8
 
    Согласно выписке из реестра муниципального имущества города Буденновска, общежитие <адрес> находится в муниципальной собственности. л.д. 13
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» №189-ФЗ от 29 декабря 2004 года к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
 
    Из указанной нормы закона следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
 
    В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» №1541-1 от 04 июля 1991 года граждане вправе приобрести занимаемое ими по договору социального найма жилое помещение в собственность.
 
    Согласно копии паспорта, Федоренко М.В. зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> л.д. 10
 
    Представленными доказательствами подтверждается, что Федоренко М.В. вселился в спорное жилое помещение, то есть, приобрел право на проживание (пользование) изолированным помещением, а именно комнатой № на основании договора найма жилого, и имеет постоянную регистрацию по месту своего жительства.
 
    Согласно справке №401 от 25.07.2014 года, выданной МУП г. Буденновска «Жилищно-эксплутационный трест», ФНН, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрирована и проживает по адресу <адрес> - с ДД.ММ.ГГГГ г., в состав ее семьи входит Федоренко М.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения. л.д. 14
 
    ФНН дала нотариально удостоверенное согласие Федоренко М.В. на приватизацию жилого помещение, состоящего из 1 комнаты, общей площадью 18,3 кв.м., находящееся по адресу <адрес>, и отказалась от участия в приватизации этого жилого помещения. л.д. 16
 
    В судебном заседании ответчиком не было представлено доказательств того, что спорное жилое помещение не может быть предметом договора приватизации, согласно ст.ст. 1, 2, 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».
 
    В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 03 ноября 1998 года и п. 2 Определения Конституционного Суда РФ от 02 ноября 2000 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона РФ «О приватизации жилищного в РФ» государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами. Гарантируется при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права, соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией РФ. При этом ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.
 
    Законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях связан с их специальным целевым назначением как жилья для временного проживания и особым правовым режимом.
 
    Суд находит доказанным, что комната <адрес>, в которой проживает истец, фактически не используется в качестве общежития. В связи с чем, истец имеет право на приватизацию этого жилого помещения в установленном законом порядке, поскольку ранее он не использовала своё право на приватизацию жилья. л.д. 15
 
    Учитывая вышеизложенное, а также то обстоятельство, что Федоренко М.В. является гражданином РФ, постоянно проживает на условиях найма в жилом помещении, являющимся объектом муниципальной собственности, ранее в приватизации жилой площади не участвовал, он вправе приватизировать занимаемое жилое помещение.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Федоренко М.В. - удовлетворить.
 
    Признать за Федоренко М.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу:<адрес>, в порядке приватизации.
 
    Прекратить право собственности казны города Буденновска, Ставропольского края на жилое помещение, расположенное по адресу:<адрес> и исключить его из Реестра муниципального имущества города Буденновска, Ставропольского края.
 
    Настоящее решение является основанием для регистрации за Федоренко М.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу:<адрес> комната №411.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья Пронькин В.А.