Решение от 17 апреля 2014 года №2-1235/2014

    Дело № 2- 1235\ 2014                                 .
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    17 апреля 2014 года г. Биробиджан
 
    Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе:
 
    судьи Шелепановой И.Г.
 
    при секретаре Власовой Т. В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Биробиджане дело по заявлению Мирошниченко К.А. о признании отказа ГИБДД УМВД по ЕАО от 31.03.2014 года незаконным,-
 
у с т а н о в и л:
 
    Мирошниченко К.А. обратился в суд с заявлением о признании отказа ГИБДД УМВД по ЕАО в регистрации транспортного средства незаконным. Мотивировал тем, что в 2011 году приобрел автомобиль <данные изъяты>, который им переоборудован- замена агрегатов и в этом же году поставлен на регистрационный учет. По результатам служебной проверки в декабре 2012 года, предоставленные в МРЭО ГИБДД УМВД России по ЕАО, заключения о возможности и порядке внесения изменений в конструкцию ТС, выданные «ТЕСТ-МАШ», были признаны недействительными, в связи с чем выданные в ГИБДД УМВД России по ЕАО на основании указанных недействительных заключений свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности, также признаны недействительными. 17 августа 2013 года испытательная лаборатория продукции автомобилестроения ООО «Автомаркинг» выдало заключение № на автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № о возможности и порядке внесения изменений в конструкцию транспортного средства, в соответствии с которым транспортное средство может быть допущено к участию в дорожном движении при положительных результатах проверки и качества выполненных работ. 24.03.2014 года Мирошниченко К.С. обратился в ГИБДД УВД ЕАО с просьбой восстановить регистрационный учет <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, в связи с устранением причин, явившихся основанием для прекращения регистрации, с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства и нового ССКТС ТС. 31.03.2014 получен ответ с отказом в регистрации транспортного средства. Просит признать отказ ГИБДД УМВД РФ по ЕАО в регистрации транспортного средства ТС <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска незаконным.
 
    Определением суда от 11.04.2014 произведена замена заинтересованного лица ГИБДД УМВД России по ЕАО на УМВД России по ЕАО.
 
    В судебном заседании заявитель Готин К. А. заявленные требования уточнил, просил признать отказ ГИБДД УМВД от 31.03.2014 незаконным и отменить его, суду пояснил, что машина <данные изъяты>, покупалась в 2011 году, он покупал ее в г. Владивостоке у производителя. Машина была поставлена на учет, в 2010 произвел замену агрегатов: кузова, рамы и двигателя и другие новые запчасти. В первый раз была произведена замена ПТС при регистрации, он предоставил документы в ГИБДД, произвели осмотр транспортного средства, поставили его на учет, выдали номера. После чего он обратился с заявлением в ГИБДД о замене агрегатов, в чем ему было отказано, и было рекомендовано обратиться в орган, выдающий заключение о возможности и порядке внесения изменений в конструкцию транспортного средства, в соответствии с которым транспортное средство может быть допущено к участию в дорожном движении при положительных результатах проверки и качества выполненных работ. Он обратился в «ТЕСТ-МАШ», и получил заключение, после чего ему сказали пройти диагностику, чтобы получить ССКТС ТС, он его получил, написал заявление, что заменили старые запчасти на новые. Они произвели осмотр транспортного средства, и он сдал документы в ГИБДД, после чего, мне были выданы новые документы и госномера. ГИБДД аннулировало все и отказало ему в регистрации машины.
 
    В судебном заседании представитель заявителя Кривошеев С. И., уточненные требования поддержал, суду пояснил, что на сегодняшний день транспортное средство, которое было у Мирошниченко К.А., до сих пор не зарегистрировано, регистрация транспортного средства не была признана незаконной. Когда они проводили проверку, заключение о возможности и порядке внесения изменений в конструкцию ТС, выданные «ТЕСТ-МАШ», было признано незаконным.
 
    В судебном заседании представитель УМВД РФ по ЕАО Чернолых О. Ю., заявленные требования не признал, суду пояснил, что данное гражданское дело должно быть прекращено по следующим основаниям: заявитель за выдачей новой регистрации и ССКТС ТС не обращался. Они считают, что отсутствует предмет спора, права заявителя по данному автомобилю не нарушены, он в настоящее время не является собственником, нет сведений о том, что регистрация транспортного средства аннулирована.
 
    Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
 
    Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    В судебном заседании установлено, что заявитель Мирошниченко К. А. по договору купли- продажи приобрел транспортное средство <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, 14.08.2010 г. данное транспортное средство зарегистрировано в ГИБДД УВД, как транспортное средство <данные изъяты> грузовой бортовой, № двигателя №, № шасси (рамы) №, красного цвета, паспорта ТС №, 26.08.2010 г. Мирошниченко К. А. выдано свидетельство № о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности, 02.09.2010 аннулирована ПТС ТС №, выдана новое ПТС №, как на транспортное средство <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, номер двигателя №, номер шасси №, цвет синий. Впоследствии данный автомобиль заявителем был продан.
 
    На основании заключения служебной проверки по рапорту врио начальника ГИБДД УМВД России по ЕАО о проведении проверки законности совершения регистрационных действий в МРЭО ГИБДД УМВД России по ЕАО на основании заключений не аккредитованной организации «ТЕСТ-МАШ», утвержденной 28.12.2012 начальником Управления МВД России по ЕАО произведено аннулирование регистрации в МРЭО ГИБДД УМВД России по ЕАО транспортного средства, основанием для регистрации которого послужило ССКТС №.
 
    Согласно заключения проверки, проведенной по рапорту начальника МРЭО ГИБДД УМВД России по ЕАО о проведении дополнительной проверки по факту выдачи 804 свидетельств ССКТСТБ в МРЭО ГИБДД УМВД России по ЕАО на основании заключений не аккредитованной организации «ТЕСТ-МАШ» и принятии решения о признании их недействительными и подлежащими аннулированию, утвержденного врио начальника ГИБДД УМВД России по ЕАО 31.10.2013, признано недействительным и аннулирована выдача свидетельства СКТСТБ №. Указано в п. 3. 1. заключения, в соответствии с требованиями «Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним», утвержденного приказом МВД от 07.08.2013 № 605 и целях выявления и пресечения фактов необоснованного внесения изменений в конструкцию ТС, связанных с заменой основных конструктивных элементов («конструкторов» и «распилов») проводить восстановление регистрации ранее аннулированных транспортных средств, указанных в проверке от 28.12.2012 года, только после осуществления полного комплекса мероприятий, предусмотренных Приложением № 2 к приказу МВД РФ от 07.12.2000 г. № 1240 «Об утверждении нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ по техническому надзору».
 
    24.03.2014 г. Мирошниченко К. А. обратился к начальнику ГИБДД УМВД России по ЕАО с заявлением о восстановлении регистрационного учета ТС <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный знак №, в связи с устранением причин, явившихся основанием для прекращения регистрации, с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта ТС и нового ССКТС ТС. К данному заявлению приложено заключение № от 17.08.2013 г. о возможности о порядке внесение изменений в конструкцию транспортного средства, проведенного испытательной лабораторий продукции автомобилестроения ООО «АвтоМаркинг».
 
    31.03.2014 г. начальником ГИБДД УМВД России по ЕАО ФИО1 рассмотрено заявление Мирошниченко К. А. и разъяснен порядок регистрации транспортного средства.
 
    С данным ответом на заявление заявитель Мирошниченко К. А. не согласился и обратился в суд с настоящим заявлением.
 
    Согласно Постановлению Правительства РФ от 12.08.1994 № 938 (ред. от 12.11.2012) «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации», регистрацию автомототранспортных средств, имеющих максимальную конструктивную скорость более 50 км/час, и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования на территории Российской Федерации, осуществляют подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
 
    После внесения изменения в конструкцию зарегистрированных транспортных средств, в том числе в конструкцию их составных частей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения, необходимо проведение повторной сертификации (п. 4). На основании п. 3 Приказа МВД России от 24.11.2008 № 1001 (ред. от 29.08.2011) «О порядке регистрации транспортных средств» не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, или ввозимые на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    Вышеуказанным приказом утверждены Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации. Пунктом 8 Правил предусмотрено, что регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим и физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производится на основании паспортов транспортных средств, заключенных в установленном порядке договоров либо иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к участию в дорожном движении по дорогам общего пользования на территории Российской Федерации.
 
    Согласно п. 3 ст. 20 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии (далее - декларирование соответствия); обязательной сертификации.
 
    В силу указанных норм закона, отсутствие документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, препятствует его регистрации.
 
    Свидетельство о соответствии транспортного средства требованиям безопасности - документ, подтверждающий соответствие транспортного средства требованиям нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, выдаваемый ГИБДД по результатам контроля за внесением изменений в его конструкцию.
 
    Пунктом 14.1 Порядка контроля за внесением изменений в конструкцию транспортных средств утв. Приказом МВД РФ от 07.12.2000 № 1240, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ установлено, что для получения свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности собственник транспортного средства представляет в подразделение ГИБДД транспортное средство и документы, в том числе заключение о возможности и порядке внесения изменений в конструкцию. Заключение о возможности и порядке внесения изменений в конструкцию - документ, выдаваемый организациями-изготовителями или уполномоченными на то организациями, подтверждающий возможность внесения изменений в конструкцию транспортного средства и устанавливающий конкретный порядок проведения необходимых для этого работ.
 
    В судебном заседании установлено, что по результатам заключения от 28.12.2012 и от 31.10.2013 признана недействительна и аннулирована выдача свидетельства СКТСТБ № и регистрация транспортного средства <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска.
 
    Согласно текущей карточки регистрации по состоянию на 17.04.2014 г. транспортное средство <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, состоит на учете в ГИБДД Лесозаводского края, собственником транспортного средства является ФИО2
 
    Также в судебном заседании установлено, что Мирошниченко К. А. обращался с заявлением в УМВД России по ЕАО, как представитель собственника ФИО2 С восстановлением регистрации а/м в соответствии с п. 5.1. приказа МВД РФ от 24.1..08 № 101, в связи с устранением им причин послуживших, основанием для прекращении регистрации. 30.10.2013 выдан отказ в производстве регистрационных действий в соответствии с п. 40 Административного регламента, утвержденного приказом №605 «Об утверждении административного регламента МВД по предоставлению гос. услуги, регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним» необходимо предоставить транспортное средство на осмотр.
 
    В судебном заседании заявитель Мирошниченко К. А. пояснил, что предоставить на осмотр транспортное средство он не может.
 
    Свидетель ФИО3 суду пояснил, что 28.12.2012 года по данному автомобилю была проведена проверка по рапорту временно исполняющего обязанности начальника ГИБДД по факту совершения действий о внесении изменений в конструкцию по заключению, проведенному «ТЕСТ-МАШ». Данный орган не мог давать такое заключение, так как у него не была аккредитации, все документы, которые выдавались данным органом, были поддельными. В п. 51 Правил регистрации регистрационные действия были аннулированы. Им был направлен рапорт о проведении дополнительной служебной проверки, ранее данное транспортное средство было аннулировано, потом было аннулировано ССКТС ТС, которое было выдано на основании подлинных документов. Затем внесены сведения о том, что была прекращена регистрация, в связи с аннулированием. Машина была куплена и предназначалась для реконструкции, действия по реконструкции транспортного средства определяются Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 N 720 "Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств". Собственник должен предоставить необходимые документы: заключение, оно подтверждает возможность и порядок проведения данных действий, орган по сертификации говорит о том, возможно ли вносить изменения в данную конструкцию. Автомобиль был зарегистрирован, в сентябре 2013 года снялся с регистрационного учета и убыл в другой регион, у данного транспортного средства есть другой собственник. В п.51 Правил регистрации указаны основания для восстановления регистрации: выдача ПТС, знаков, свидетельства о регистрации. Определить в настоящее время техническое состояние автомобиля невозможно, так как нет самого транспортного средства и соответствующих документов, поэтому невозможно провести регистрационные действия. Согласно п.51 Правил регистрации, происходит прекращение действий при внесении изменений в конструкцию автомобиля. Они могут его принять только при условии, что данное транспортное средство соответствует требованиям регистрации. Базового транспортного средства нет, заявителю необходимо предоставить им базовое транспортное средство и тогда возможно восстановит учет, требуется получение всех необходимых документов соответствующих требованиям безопасности.
 
    В соответствии с пп. 5 п. 3 Правил регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним, в государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденных Приказом МВД РФ, не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства: при обнаружении признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями - изготовителями, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).
 
    В соответствии с пп. 1, 3 п. 51 Правил, не производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих Правил и Административного регламента, либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
 
    При установлении обстоятельств, указанных в п. 3 настоящих Правил, в соответствии с решением, принятым по результатам проверки, проведенной в установленном законодательством РФ порядке, органами внутренних дел или иными правоохранительными органами, совершенное регистрационное действие с транспортным средством считается недействительным и подлежит аннулированию регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств и регистрационные знаки сдаются в регистрационное подразделение.
 
    Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, и указанные нормы закона, суд приходит к выводу, что Мирошниченко К. А. на законном основании было отказано в совершении регистрационных действий по предоставлению государственной услуги по восстановлению регистрации транспортного средства.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований Готина А.Н.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями ст.ст. 254-258, 194-198, 199 ГПК РФ, суд, -
 
Р е ш и л:
 
    Заявление Мирошниченко К.А. о признании отказа ГИБДД УМВД по ЕАО от 31.03.2014 незаконным - оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение месяца через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья И. Г. Шелепанова
 
    Копия верна:
 
    Судья И. Г. Шелепанова