Решение от 09 июня 2014 года №2-1234/2014

    ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
             9 июня 2014 года                                                            г. Тула
 
            Пролетарский районный суд города Тулы в составе:
 
        председательствующего Кузнецовой Н.В.,
 
        при секретаре Мазаевой А.М.,
 
        с участием:
 
        старшего помощника прокурора Пролетарского района г. Тулы Федоровой Е.Л.,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1234/2014 по иску прокурора Пролетарского района г.Тулы в интересах неопределенного круга лиц к Кондрашову Г.Л. о прекращении действия права на управление транспортными средствами и обязании возвратить водительское удостоверение,
 
    установил:
 
        прокурор Пролетарского района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Кондрашову Г.Л. о прекращении действия права Кондрашова Г.Л. на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, категории «<данные изъяты>»; обязании ответчика возвратить вышеуказанное водительское удостоверение в органы ГИБДД; взыскании с Кондрашова Г.Л. судебных расходов по уплате государственной пошлины. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе прокурорской проверки установлено, что ответчик имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ. Со ДД.ММ.ГГГГ Кондрашов Г.Л. состоит на учете в ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1» с диагнозом: «<данные изъяты>». Управление транспортными средствами ответчиком, состоящим на учете в ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1» создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права граждан и интересы общества и государства.
 
        Старший помощник прокурора Пролетарского района г. Тулы Федорова Е.Л. в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в иске и просил их удовлетворить, выразила согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.
 
        Ответчик Кондрашов Г.Л. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
        Представитель третьего лица Управления ГИБДД УМВД России по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался своевременно и надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, письменных объяснений не представил.
 
        Представитель третьего лица ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представил суду копию медицинской карты Кондрашова Г.Л.
 
        В соответствии со ст. 233 ГПК РФ с учетом мнения стороны истца, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле, в порядке заочного производства, о чем вынесено определение.
 
        Выслушав стороны истца, изучив письменные материалы, суд приходит к следующему выводу.
 
        Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
        В силу ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией.
 
        Как гласит ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
 
    По смыслу ст. 1079 ГК РФ управление транспортными средствами относится к деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
 
        Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами данного закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
 
    Статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.
 
        Согласно ст. 23, 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
 
    Как установлено ст. 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного федеральным законом возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.
 
    Положениями ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ закреплено, что медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик.
 
    Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
        Постановлением Правительства РФ от 15.12.1999 № 1396 «Об утверждении Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений» п. 10 установлено, что к сдаче экзаменов допускаются лица: прошедшие медицинское освидетельствование и имеющие медицинскую справку установленного образца о годности к управлению транспортными средствами соответствующих категорий.
 
        Как установлено судом, Кондрашову Г.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение №. Срок действия выданного ответчику водительского удостоверения истекает ДД.ММ.ГГГГ.
 
        Согласно ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
 
    Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
 
        Из индивидуальной карты амбулаторного больного № ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1» следует, что Кондрашов Г.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, состоит на учете с диагнозом: «синдром зависимости от алкоголя» с №.
 
    В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»», дополнительными медицинскими психиатрическими противопоказаниями для осуществления профессиональной деятельности водителей авто- и мототранспортных средств являются алкоголизм, наркомания, токсикомания (вне стойкой ремиссии).
 
    Согласно указанному Перечню <данные изъяты> относится к таким заболеваниям, то есть Кондрашов Г.Л. имеет медицинские противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, обладание им таким правом нарушает права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
 
    В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 № 704, снятие с диспансерного учета производится и по причине стойкой ремиссии (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
 
    Доказательств снятия в установленном порядке с диспансерного учета у врача психиатра-нарколога ответчиком не представлено.
 
    Суд приходит к выводу, что состояние здоровья ответчика Кондрашова Г.Л. препятствует безопасному управлению им транспортными средствами.
 
    Данное обстоятельство является угрозой безопасности дорожного движения и нарушает права неопределенного круга лиц, установленные и гарантированные действующим законодательством РФ.
 
    Таким образом, законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие у лица права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя, отсутствия медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
 
        Наличие у Кондрашова Г.Л. водительского удостоверения на право управления транспортным средством, как лица, страдающего заболеванием, противопоказанным к водительской деятельности, нарушает права, и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.
 
    Согласно ч. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.
 
    Учитывая положения п. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении (заключена 08.11.1968 в г. Вене), водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством, основные задачи в области безопасности дорожного движения, к которым относятся: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
 
    Согласно сообщению ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1» № от ДД.ММ.ГГГГ Кондрашов Г.Л. для динамического наблюдения не является, стойкой подтвержденной ремиссии нет.
 
    При прохождении ответчиком надлежащего лечения от указанного заболевания и избавления от данного недуга, он вправе вновь приобрести право на управление автотранспортными средствами.
 
    На основании изложенного, суд находит заявленные требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    Как следует из материалов дела, прокурор по данному делу обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц с требованиями неимущественного характера. Следовательно, он пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
 
    В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для физических лиц - <данные изъяты> рублей; для организаций - <данные изъяты> рублей.
 
    Поскольку прокурором было заявлено два требования неимущественного характера и они судом удовлетворены, в силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей (<данные изъяты> рублей х <данные изъяты>), от уплаты которой при подаче искового заявления истец освобожден на основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ.
 
        Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
 
    решил:
 
        прекратить действие права Кондрашова Г.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, на основании водительского удостоверения №, категории «<данные изъяты>», по состоянию здоровья, до окончания лечения в наркологическом диспансере и получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.
 
        Обязать Кондрашова Г.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возвратить водительское удостоверение №, категории «<данные изъяты>», в Управление ГИБДД УМВД России по Тульской области.
 
        Взыскать с Кондрашова Г.Л. государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования г. Тула в сумме <данные изъяты> рублей
 
    Копию заочного решения направить ответчику с уведомлением о вручении.
 
    Ответчик вправе подать в Пролетарский районный суд г.Тулы заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
        Председательствующий