Дата принятия: 29 июня 2017г.
Номер документа: 2-1233/2017
ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 29 июня 2017 года Дело N 2-1233/2017
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 июня 2017 года
Читинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Коберской М.В.,
при секретаре Ленович К.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю к ИП Федурину А.С. о признании незаконными действий, выразившихся в нарушении санитарного законодательства, и о прекращении деятельности станции технического обслуживания,
У С Т А Н О В И Л:
Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю (далее по тексту - Управление), действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.
В ходе проведенной внеплановой выездной проверки деятельности ИП Федурина А.С. специалистами Управления было установлено, что ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность по ремонту грузовой техники на СТО «Дизелист», которая размещается по адресу: < адрес> А в квартале сложившейся жилой застройки сельского поселения «Засопкинское», а также в нескольких метрах от жилого < адрес>. Здание СТО состоит из 2-х этажей, разделено на две части, одна из которых является гаражным боксом, а во второй части на первом этаже размещается мастерская, пристроенная котельная; на втором этаже располагается бытовое помещение, оборудованное для комнаты отдыха и приема пищи. Осуществляемая ответчиком работа по ремонту техники связана с диагностикой насоса при работающем двигателе на всех режимах его работы на территории станции. В рамках экспертных исследований установлено, что возможность организации санитарно-защитной зоны деятельности СТО отсутствует, заключение на проект обоснования размера такой зоны не выдавалось. Показатели допустимых, максимальных уровней шумов, исходящих от станции, не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, что напрямую нарушает права жильцов, проживающих в доме < адрес>, близи которого размещается станция предпринимателя Федурина, и может привести к заболеванию органов слуха, быстрой утомляемости, плохому сну, головной боли и другим негативным последствиям.
Обосновывая свои требования несоответствием осуществляемой ИП Федуриным А.С. предпринимательской деятельности требованиям действующих СанПиНов, нормам ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», истец просил суд признать противоправным действие индивидуального предпринимателя Федурина А.С., адрес регистрации: < адрес>, адрес фактического осуществления предпринимательской деятельности: < адрес>, по нарушению санитарного законодательства, нарушающим право граждан на благоприятную среду обитания, выразившиеся в нарушении требований санитарных правил СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция); СанПиН 2.1.2.2645 - 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СН 2.2.4/2.1.8.562 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» 07.04.2017 с 10.30 до 12.30 часов на станции технического обслуживания «Дизелист» по адресу: < адрес> а именно: - действия, выразившееся в размещении и эксплуатации объекта IV класса опасности - станции технического обслуживания «Дизелист» по адресу: < адрес> с ориентировочным размером санитарно-защитной зоны 100 метров, без санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача по < адрес> или его заместителя об изменении и установлении расчетной и окончательной санитарно-защитной зоны. Предприятие расположено в непосредственной близости с жилым домом < адрес> (22, 5 м), данные жилые дома располагаются в ориентировочной санитарно-защитной зоне предприятия; - действия по проведению работ на территории на станции технического обслуживания «Дизелист» по адресу: < адрес>, являющейся источником повышенного уровня шума, ухудшающие условия проживания и отдыха людей, проживающих в жилом доме, расположенном в ориентировочной санитарно-защитной зоне станции технического обслуживания «Дизелист» по адресу: < адрес> что может привести к возникновению заболеваний органов слуха, в том числе быстрой утомляемости, нарушению нервной системы, плохому сну, головной боли и др. негативным последствиям. Обязать индивидуального предпринимателя Федурина А.С., адрес регистрации: < адрес>, адрес фактического осуществления предпринимательской деятельности: < адрес>, устранить нарушения ст.ст. 11, 20, 23, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; 2.1, 2.2, 2.11, 3.1, 4.1, 4.3, 4.5, 5.1, раздела 7.1.12 (класс IV, п. 2) раздел 7.1.10 (примечание 2) СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03; п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645 - 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», нарушения права граждан на благоприятную среду обитания: - прекратить деятельность станции технического обслуживания «Дизелист» по адресу: < адрес>
В судебном заседании представитель истца Семенова А.Г., действующая по доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме.
Ответчик Федурин А.С., не оспаривая выявленные органами Роспотребназора нарушения в части несоответствия производимых от технической работы шумов санитарно-эпидемиологическим требованиям, пояснил, что с 2012 года органы местного самоуправления вводят его в заблуждение и всяческим образом препятствуют в выделении ему соседнего земельного участка по < адрес> для расширения зоны СТО и приведения условий осуществления деятельности на СТО в соответствие с требованиями безопасности для окружающих жильцов. Обратившийся к истцу с жалобой гр. Кутсар, фактически претендующий на этот же спорный участок, злоупотребляет своими гражданскими правами, содействуя в закрытии его станции, которая для него и его коллег является единственным источником дохода и средств к существованию. Признавая иск, просил суд войти в его положение.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьями 2 и 42 Конституции России, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Правовое регулирование в сфере обеспечения санитарного - эпидемиологического благополучия в Российской Федерации основано на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы санитарной безопасности.
Санитарно-эпидемиологические требования, согласно статье 1 Закона N 52-ФЗ - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
В ст. 2 Закона N 52-ФЗ предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Согласно ст. 8 Закона N 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Статьей 11 Закона N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
В силу ч. 3 ст. 39 указанного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Закона N 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст. 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
В связи с обращением гражданина К., наличием информации, содержащейся в мотивированном представлении ведущего специалиста-эксперта отдела надзора за состоянием среды обитания от 23.03.2017, на основании распоряжении заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю от 24.03.2017 № в отношении ИП Федурина А.С., фактически осуществляющего деятельность по адресу: < адрес> на СТО «Дизелист» проведена внеплановая выездная проверка, согласованная с органами прокуратуры решением от 27.03.2017 № 0100 (л.д.8-15).
Так, проверкой установлено, что ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность на СТО «Дизелист», расположенной по вышеназванному адресу.
Земельный участок, на котором размещается станция, принадлежит Федурину А.С. на праве собственности, общая площадь участка составляет 904 кв.м., относится к категории земель: земли населенных пунктов - объект автосервиса (л.д.27).
На территории станции имеется двухэтажное здание, первый этаж которого занимают гаражный бокс и мастерская, а на втором размещены бытовые помещения.
Ответчиком не оспаривалось, что территория станции фактически расположена в квартале сложившейся жилой застройки и непосредственно прилегает к придомовой территории жилого дома < адрес>.
Основными видами работ, осуществляемых на СТО, является ремонт дизельной техники, грузовых и легковых автомобилей с дизельными двигателями, ремонт форсунок топливного насоса высокого давления, двигателей, ремонт евро 3 форсунок. Режим работы станции с 10-00 до 18-00 часов, имеет место сверхурочная работа. Мастерская оборудована сложными, техническими станками, стендами, сварочным аппаратом. Территория заполнена транспортными средствами, находящимися в ремонте, готовыми к выдаче после такого, а также принадлежащими работникам СТО.
Из содержания представленных в дело письменных доказательств: акта проверки от 26.04.2017 № 11/156, протокола инструментальных измерений расстояний от 07.04.2017, заключения к протоколу от 07.04.2017, протокола инструментальных измерений № 472/3.7 от 07.04.2017, заключения к такому протоколу от 07.04.2017, экспертного заключения № 02 ОЦ/4.0-1425 от 18.04.2017, установлено несоответствие деятельности ИП Федурина А.С., осуществляемой по указанному адресу требованиям статей 11, 20, 23, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.1, 2.2, 4.3, 4.5, раздел 7.1.12 (класс IV, п. 2), раздела 7.1.10 (примечание 2) СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, п. 6.1. прил. 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
Нарушения вышеприведенных норм и правил, а также требований федерального санитарно-эпидемиологического законодательства заключаются в том, что уровни производимых от ремонтной деятельности автомобилей на СТО эквивалентных, максимальных, фоновых шумов превышают ПДУ для времени суток с 07-00 до 23-00 часов и не соответствуют требованиям п. 6.1 прил. 3 СанПин 2.1.2645-10.
Экспертные исследования в области измерений шума проводились специалистами с учетом жилых помещений в доме < адрес>, который расположен вблизи технической станции ответчика, а также на территории этого дома, прилегающей к объекту производственной деятельности.
Также установлено несоответствие размера санитарно-защитной зоны предъявляемым к объектам IV класса опасности, т.е. к объектам по обслуживанию легковых, грузовых автомобилей с количеством постов не более 10, таксомоторным паркам.
Такой размер в соответствии с требованиями п. 7.1.12 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 должен составлять 100 метро, учитывая при этом, что в ориентировочной санитарно-защитной зоне предприятия находится жилой дом с огородным участком, расположенный на смежном участке с деятельность станции.
Санитарно-эпидемиологических заключений на проект - обоснование санитарно-защитной зоны для СТО «Дизелист» ИП Федурина А.С., а также о соответствии проекта предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу санитарным правилам для пристроенной котельной СТО «Дизелист», расположенного по указанному адресу, не оформлялось.
Ответчиком данное обстоятельство не оспаривалось и доказательств обратного на день рассмотрения дела судом представлено не было.
26.04.2017 в адрес ИП Федурина А.С. органом Роспотребнадзора внесено предписание № 107 с указанием срока для устранения выявленных нарушений (л.д.29-30).
По факту выявленных нарушений в отношении ИП Федурина А.С. 10.05.2017 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ (л.д.36-38), а также применен временный запрет деятельности до вынесения постановления по существу административного правонарушения (л.д.39-41).
Кроме того, постановлением от 30.05.2017 № 503 ИП Федурин А.С. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ (л.д.47-49).
Исходя из имеющихся в деле доказательств, достоверно установлено, что уровень шума от эксплуатации технологического оборудования значительно превышает допустимые нормативы как в дневное, так и в ночное время, как на территории, непосредственно прилегающей к дому, так и в занимаемых гражданами жилых комнатах, что противоречит требованиям действующего законодательства, создает угрозу жизни и здоровью людей, оказывает вредное воздействие на состояние здоровья человека.
С учетом изложенного права лиц, подвергшихся нарушению в результате деяний ответчика, должны быть восстановлены в кратчайшие сроки в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания.
Учитывая, что до настоящего времени нарушения требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения не устранены, доказательств устранения выявленных нарушений (соответствующее заключение, акт проверки) ответчиком в нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ не представлено, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю удовлетворить.
Действия индивидуального предпринимателя Федурина А.С. по нарушению санитарного законодательства, выразившиеся в размещении и эксплуатации станции технического обслуживания без санитарно-эпидемиологического заключения, по проведению работ на территории СТО, являющихся источником повышенного шума, ухудшающие условия проживания и отдыха людей, признать незаконными.
Обязать ИП Федурина А.С. прекратить деятельность станции технического обслуживания «Дизелист», расположенной по адресу: < адрес>.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в Забайкальский краевой суд через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья: Коберская М.В.
Мотивированное решение изготовлено 25.09.2017
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
