Решение от 27 августа 2014 года №2-1233/2014

    Дело № 2-1233/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Гуково                                                                                  27 августа 2014 года                                                           
 
    Гуковский городской суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Плоховой Л.Е.,
 
    при секретаре Волобуевой В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кучеренко А.П. к Администрации г. Гуково о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, с последующим включением в список на предоставление социальной выплаты,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Кучеренко А.П. обратился в суд с иском ссылаясь на то, что на основании договора купли-продажи жилого дома от 22 марта 1991 г. и соглашения о реальном разделе и прекращении долевой собственности от 20 августа 2013 г. Мать истца - Кучеренко З.И. является собственником квартиры, расположенной по <адрес>. В данной квартире Кучеренко А.П. зарегистрирован и проживает с 1996 года. До 2008 года он проживал в спорной квартире с матерью Кучеренко З.И., они проживали одной семьей, вели общее хозяйство. В 2008 году мать получила в наследство 1/2 долю квартиры <адрес>, куда переехала жить, а он остался проживать в квартире <адрес>, другого жилья он не имеет. Распоряжением и.о. <данные изъяты> № от 09 октября 2013 года дом, в котором проживает истец, признан аварийным и подлежащим сносу. 24 марта 2014 года Администрация г.Гуково письменно уведомила о том, что не может включить в списки граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшим непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «Ц» ОАО «Г», так как у Кучеренко З.И. имеется в собственности другое благоустроенное жилье. Истец считает отказ незаконным и просит суд обязать Администрацию г.Гуково включить его в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «Ц» ОАО «Г», с последующим включением в список на предоставление социальной выплаты для приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, составом семьи один человек по норме социальной выплаты на приобретение жилья из расчета 33 кв.метра.
 
    В судебном заседании истец Кучеренко А.П. и его представитель Чуприна О.А. поддержали заявленные исковые требования в полном объеме.
 
    Представитель ответчика администрации г. Гуково Шишкин Ю.А., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал.. Третье лицо Кучеренко З.И. считает, что исковые требования Кучеренко А.П. подлежат удовлетворению.
 
    Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о слушании и дела извещены. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
        Выслушав истца, представителей истца и ответчика, третье лицо, свидетеля Т.М., изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
             В судебном заседании установлено, что Кучеренко З.И. является собственником квартиры <адрес> на основании договора купли-продажи от 22 марта 1991 года (л.д.5) и соглашения о реальном разделе и прекращении долевой собственности от 20.08.2013 (л.д.6). Ей же на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство от 22 июля 2008г. принадлежит в 1/2 доле квартира <адрес>, общей площадью 51,5 кв.м. Право собственности на жилые помещения зарегистрировано за Кучеренко З.И. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.14).
 
    Истец зарегистрирован и проживает в квартире <адрес>, с 05.11.1996, что подтверждается поквартирной карточкой.
 
           Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> истец Кучеренко А.П. на праве собственности в <адрес> жилья не имеет (л.д.13).
 
              В силу ст.31 ЖК РФ, согласно которой к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
 
        Истец с 1996 года по 2008 год проживал совместно с матерью, они вели общее хозяйство, то есть были членами одной семьи.
 
    33 года истец Кучеренко А.П. проработал в подземных условиях, из которых 28 лет работал в шахте «Гуковская» и 3 г года 6 мес. в шахте «Восточная». В связи с работой в неблагоприятных условиях ему установлена 3 группа инвалидности в связи с профессиональным заболеванием.
 
              В результате обследования жилого дома <адрес> межведомственной комиссией, назначенной постановлением Администрации г.Гуково от 7марта 2013г. №, установлено, что указанный жилой дом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, что подтверждается заключением от 20.09.2013года, непригоден для проживания, аварийный, подлежит сносу.(л.д.17).
 
              Распоряжением Администрации <адрес> № от 9.10.2013г. дом
 
    № по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.15), негативное влияние на техническое состояние строения оказали проводимые на ликвидируемой шахте «Ц» ОАО «Т» горные работы, что подтверждается отчетом ОАО <данные изъяты> от 26.12.2013г., проводившего разработку заключения по обращению Р.И. (л.д.19-41).
 
             Как следует из письма Администрация г.Гуково № от 24.03.2014 ответчик отказался включить Кучеренко З.И. и Кучеренко А.П. в список граждан проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «Т» ОАО «Г», так как у Кучеренко З.И. есть в собственности жилое помещение расположенное по <адрес>.
 
             В соответствии с п.2 ст.15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
 
             Как указывалось выше дом <адрес> признан аварийным и подлежащими сносу.
 
           Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.
 
           Согласно п.5 указанных Правил межбюджетные трансферты направляются на финансирование сноса ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, содействия переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого, содействия в приобретении жилья по новому месту жительства работникам, уволенным в связи с ликвидацией организаций по добыче угля и т.д.
 
         В соответствии с п. 8 Правил… содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов (в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.01.2006 N 44, от 29.04.2006 N 262, от 14.11.2007 N 778, от 01.10.2008 N 734).
 
    Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан). Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Министерством энергетики Российской Федерации и является неизменным до момента приобретения жилья.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005г. №428 «О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММ МЕСТНОГО РАЗВИТИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАНЯТОСТИ ДЛЯ ШАХТЕРСКИХ ГОРОДОВ И ПОСЕЛКОВ» размер социальной выплаты на приобретение жилья при переселении из ветхого жилья определяется исходя из количества проживающих в ветхом жилье граждан и не зависит от принадлежности жилищного фонда - является жилье муниципальным либо же находится в собственности гражданина, а также площади жилого помещения, признанного ветхим.
 
    Согласно пункту 2.12.2 параграфа 2.12. Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением "ГУРШ" при Минэнерго России от 01 ноября 2001 года N 308 (с изменениями от 27.06.2002 года) переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты, кроме того, в число членов семей включаются учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходящие срочную службу и убывшие к месту учебы или службы с данной площади.
 
    Анализ вышеуказанных актов позволяет сделать вывод, что предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета направлено на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействия в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым жилому помещению, то есть на оказание финансовой поддержки для улучшения жилищных условий путем приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета.
 
    Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите лиц постоянно проживающих в ветхих домах на момент принятия решения о ликвидации шахты и являющихся собственниками, либо нанимателями ветхих жилых помещений, либо членами семьи собственника. Указанная социальная гарантия направлена прежде всего для обеспечения переселения граждан, проживающих в ветхих домах, ставших непригодными для проживания в результате ведения горных работ, а также на реализации: мероприятий по обеспечению занятости для шахтерских городов и поселков.
 
    Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при одновременном наличии следующих условий: признания жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличия у гражданина законного и бессрочного права на жилое помещение на момент принятия решения о признании жилья ветхим, и непригодным для проживания и включение его в специальный список; нуждаемость граждан, проживающих в ветхом жилье, в переселении, то есть необеспеченность иным жильем, установленная на момент принятия решения о признании жилья ветхим и непригодным для проживания и на момент составления специальных списков.
 
    Данная совокупность обстоятельств по делу у истца Кучеренко А.П. имеется.
 
    В спорной квартире истец зарегистрирован с 1996 года, то есть до принятия решения о ликвидации ОАО «Т» и признания жилого дома непригодным для постоянного проживания в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «Ц» ОАО «Г», иного жилья истец не имеет.
 
    В связи с чем, по указанным выше основаниям истец имеет право на получении социальной выплаты для приобретения жилья из расчета 33 кв.м общей площади жилого помещения.
 
            Именно таким образом будет восстановлено законное и нарушенное право истцов на получение социальной выплаты в связи со сносом ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности (ветхое жилье).
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Кучеренко А.П. удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию города Гуково включить Кучеренко А.П. в списки граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «Ц» ОАО «Г», с последующим включением в списки на предоставление социальной выплаты для приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, взамен сносимого (ветхого жилья), составом семьи один человек по норме социальной выплаты на приобретение жилья из расчета 33 кв.м общей площади жилого помещения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
 
          Решение в окончательной форме изготовлено 01 сентября 2014 года.
 
    Судья                                                                                    Л.Е. Плохова