Решение от 15 апреля 2014 года №2-1233/2014

                        Дело № 2-1233/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Октябрьский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Смирновой К.Н. при секретаре Автюховой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 15 апреля 2014 года дело по иску Болтова В.Ф. к Управлению Министерства труда и социального развития Омской области по г. Омску, Министерству труда и социального развития Омской области, Правительству Омской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Болтов В.Ф. обратился в суд с иском к Управлению Министерства труда и социального развития Омской области по г. Омску, Министерству труда и социального развития Омской области, Правительству Омской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда». Требования мотивировал тем, что в дд.мм.гггг он обратился в отдел Октябрьского административного округа Управления Министерства труда и социального развития Омской области по г.Омску с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда", однако письмом № от дд.мм.гггг в присвоении звания "Ветеран труда" ему было отказано со ссылкой на то, что представлены документы, не позволяющие включить истца в список лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку награждение значком «За работу без аварий» третьей степени осуществлялось на основании приказа начальника Омского территориального объединения, что не соответствует требованиям, установленным Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Омской области. Истец считает, что нагрудный значок "За работу без аварий" III степени, которым он был награжден в дд.мм.гггг в период его работы шофером в Омском производственном объединении транспортно-экспедиционных агентств Министерства автомобильного транспорта РСФСР, является ведомственным знаком отличия. Награждение подтверждается удостоверением №, выданным дд.мм.гггг. При таких обстоятельствах просил признать за ним право на присвоение звания "Ветеран труда".
 
    В судебном заседании истец на удовлетворении требований настаивал.
 
    Представители ответчиков Управления Министерства труда и социального развития Омской области по г. Омску Жицкая П.А., Министерства труда и социального развития Омской области, Правительства Омской области – Терехова Н.Ю., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании иск не признали. Пояснили, что значок "За работу без аварий" III степени не может быть отнесен к ведомственным наградам, соответственно, истцу не может быть присвоено звание «Ветеран труда».
 
    Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему.
 
    Согласно статье 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. При этом порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    В силу ст.ст. 1-2 Закона Омской области от 24.07.2006 N 781-ОЗ "О присвоении звания "Ветеран труда" на территории Омской области" звание "Ветеран труда" присваивается следующим лицам, проживающим на территории Омской области:
 
    1) награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
 
    2) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
 
    Звание "Ветеран труда" присваивается на основании распоряжения Правительства Омской области.
 
    Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются Правительством Омской области.
 
    Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 N 100-п (ред. от 23.10.2013) утверждено «Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Омской области».
 
    Согласно п.п. 1-3 названного Положения звание "Ветеран труда" присваивается:
 
    1) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
 
    2) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
 
    Указанные лица должны проживать на территории Омской области.
 
    Лицо, претендующее на присвоение звания "Ветеран труда" (далее - заявитель), должно обратиться непосредственно с заявлением по форме, утвержденной Министерством труда и социального развития Омской области (далее - Министерство), в том числе с использованием электронных носителей, или с заявлением в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал), государственной информационной системы Омской области "Портал государственных и муниципальных услуг Омской области" (далее - Портал), в том числе с использованием универсальной электронной карты, в территориальный орган Министерства по месту жительства.
 
    В соответствии с Письмом Минтруда РФ N 2026-ВЯ и Минсоцзащиты РФ N 4276/1-30 от 10.11.1995 "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" к ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
 
    Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, дд.мм.гггг истец обратился в отдел Октябрьского административного округа Управления Министерства труда и социального развития Омской области по г. Омску с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда", однако письмом № от дд.мм.гггг в присвоении звания "Ветеран труда" ему было отказано со ссылкой на то, что представлены документы, не позволяющие включить истца в список лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку награждение значком «За работу без аварий» третьей степени осуществлялось на основании приказа начальника Омского территориального объединения, что не соответствует требованиям, установленным Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Омской области (л.д. 41-42).
 
    Согласно данным, предоставленным пенсионным органом, Болтов В.Ф. получает пенсию по старости с дд.мм.гггг, имеет страховой стаж <данные изъяты>. (л.д. 25).
 
    Согласно удостоверению № Болтов В.Ф. дд.мм.гггг был награжден значком «За работу без аварий» третьей степени (л.д. 5).
 
    Возражая на иск, ответчики указали, что значок "За работу без аварий" третьей степени не является ведомственным знаком отличия, в связи с чем правовых оснований для признания за истцом права на присвоение звания "Ветеран труда" по заявленным основаниям не имеется.
 
    Суд не может согласиться с позицией ответчиков.
 
    Награждение истца нагрудным знаком "За работу без аварий" III степени произведено в дд.мм.гггг.
 
    В соответствии с Положением о нагрудном значке "За работу без аварий", утвержденном Минавтотрансом РСФСР 21.04.1964, нагрудный значок "За работу без аварий" учреждается постановлениями Советов Министров союзных республик для поощрения лучших водителей, длительное время работающих без дорожно-транспортных происшествий, нарушений трудовой дисциплины и Правил дорожного движения.
 
    Значок "За работу без аварий" устанавливается трех степеней.
 
    Награжденные значками 2-й и 3-й степени получают Почетную грамоту вышестоящей организации, в введении которой находится данное автохозяйство, и республиканского комитета, обкома (крайкома) профсоюза работников связи. Награжденным значком "За работу без аварий" выдаются удостоверения по установленной форме.
 
    Награждение водителей значком 2-й и 3-й степени производится совместным решением вышестоящей организации, в введении которой находится данное автохозяйство, и обкома (крайкома), горкома профсоюза.
 
    Анализ приведенных положений свидетельствует о том, что Министерство выделяло организациям непосредственного подчинения определенное количество указанных значков и делегировало организациям право награждать своих сотрудников от имени Министерства. Решения о награждении конкретных сотрудников принимались по месту их работы и фамилии награжденных вписывались в удостоверения к знакам.
 
    Таким образом, значок "За работу без аварий" третьей степени может быть приравнен к ведомственной награде.
 
    Из удостоверения истца усматривается, что значком "За работу без аварий" 3 степени он был награжден именно от имени Министерства автомобильного транспорта РСФСР.
 
    Согласно п. 1 Положения о Министерстве транспорта РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 N 395, Министерство транспорта Российской Федерации (Минтранс России) является федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасания, морского (включая морские порты), внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного (включая проведение транспортного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации), городского электрического (включая метрополитен) и промышленного транспорта, дорожного хозяйства, эксплуатации и обеспечения безопасности судоходных гидротехнических сооружений, обеспечения транспортной безопасности, а также государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними и организации дорожного движения в части организационно-правовых мероприятий по управлению движением на автомобильных дорогах.
 
    То обстоятельство, что нагрудный значок "За работу без аварий" всех трех степеней относится к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", подтверждается также данными ранее по этому вопросу в письмах Минтруда РФ от 15 сентября 1997 года N 4545-СК и от 7 октября 1998 года N 5635-КС разъяснениями.
 
    О том же свидетельствует Общероссийский классификатор информации о населении ОК 018-95 (ОКИН), утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от 31 июля 1995 года N 412 (позиции NN 8174 - 8176).
 
    С учетом изложенного ссылки ответчиков на нормативные правовые акты, регулирующие соответствующие правоотношения (о перечне ведомственных наград, порядке и условиях награждения ими) в настоящее время, не могут быть приняты во внимание.
 
    Учитывая вышеизложенное можно сделать вывод о том, что истец в установленном законом порядке награжден нагрудным знаком, дающим право на установление статуса "Ветеран труда", является получателем пенсии по старости, следовательно, ответчиком необоснованно отказано в присвоении истцу данного статуса.
 
    Доводы ответчиков о том, что истцом не было предъявлено доказательств, указывающих на наличие за ним наград, дающих право в рамках требований, установленных законом, для присвоения статуса "Ветеран труда", признаются судом необоснованными.
 
    Доводы о том, что решение о награждении истца нагрудным значком было принято не от имени Министерства, а от имени обкома профсоюза, суд находит необоснованным, поскольку иное подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, кроме того, в соответствии с вышеприведенными нормами действующего законодательства право на звание "Ветеран труда" имеют лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде без какого-либо ограничения по порядку награждения и ведомственной принадлежности.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
        Признать за Болтовым В.Ф. право на присвоение звания «Ветеран труда».
 
    Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
 
    Судья п/п К.Н. Смирнова
 
    Решение в окончательной форме принято 21.04.2014.
 
    Судья п/п К.Н. Смирнова
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>