Решение от 21 апреля 2014 года №2-1232/2014

№2-1232/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    21 апреля 2014 года           г.Туймазы РБ
 
    Туймазинский районный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Шарафутдиновой Р.А.,
 
    при секретаре Галеевой Г.А.,
 
    с участием помощника прокурора Ведерниковой О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Туймазинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц - жителей сельского поселения Тюменяковский сельсовет к Администрации сельского поселения Тюменяковский сельсовет муниципального района Туймазинский район о признании бездействия незаконным, понуждении разработать и утвердить лесохозяйственный регламент, поставить на кадастровый учет земельные участки, на которых расположены муниципальные леса согласно лесохозяйственному регламенту,
 
установил:
 
    Межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере лесопользования администрацией сельского поселения Тюменяковский сельсовет муниципального района Туймазинский район РБ.
 
    Установлено, что администрация сельского поселения в течение длительного периода времени, меры направленные на проведение работ по лесоустройству и разработке лесохозяйственного регламента не принимает.
 
    ДД.ММ.ГГГГ межрайонным прокурором в адрес главы сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере лесопользования и разработке лесохозяйственного регламента, по результатам рассмотрения которого администрация сельского поселения обязалась разработать указанный нормативный акт, однако на момент настоящей проверки представление в полном объеме не удовлетворено, лесохозяйственный регламент не разработан и не утвержден.
 
    Туймазинский межрайонный прокурор обратился с иском к Администрации сельского поселения Тюменяковский сельсовет муниципального района Туймазинский район о признании бездействия незаконным, понуждении разработать и утвердить лесохозяйственный регламент, поставить на кадастровый учет земельные участки, на которых расположены муниципальные леса согласно лесохозяйственному регламенту.
 
    В судебном заседании помощник Туймазинского межрайонного прокурора Ведерникова О.А. иск поддержала, просила удовлетворить.
 
    Глава администрации сельского поселения Тюменяковский сельсовет Фатихов А.Х. иск Туймазинского межрайонного прокурора признал частично, указал, что сельсовет будет разрабатывать лесохозяйственный регламент в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности в пределах населенных пунктов Тюменяковского сельсовета.
 
    С иском в части постановки на кадастровый учет лесные участки, на которых расположены леса на всей территории сельскогопоселения он не согласен, так как для этого необходимо сначала произвести межевание участков леса.
 
    Лесные участки, относящиеся к землям населенных пунктов в муниципальную собственность сельского поселения не переведены и не зарегистрированы.
 
    Границы земельных участков, занятых лесами на территории сельского поселения не установлены. На кадастровый учет земельные участки, занятые муниципальными лесами не поставлены.
 
    На территории сельского поселения находятся земли СПК, земли предприятий газовой и нефтедобывающих организаций, граждан - членов СПК, приватизировавших земли, арендаторов и другие. С этим он не согласен, так как эти земли находятся в собственности, во владении и пользовании по договорам аренды. В этой части с иском прокурора не согласен.
 
    Представитель ГБУ РБ «Туймазинское лесничество» Гирфанова Р.Г. на судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, в котором иск прокурора в отношении администрации сельского поселения Тюменяковский сельский совет муниципального района Туймазинский район РБ поддерживает полностью. Просит рассмотреть дело без участия представителей ГБУ РБ «Туймазинское лесничество.
 
    Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, а иск подлежащим удовлетворению частично.
 
    Согласно ст. 19 Лесного кодекса Российской Федерации мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий.
 
    Статьей 84 Лесного кодекса РФ определено, что к полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относятся, в том числе, разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов и организация мер пожарной безопасности в лесах.
 
    Согласно ч. 2 ст. 4 Лесного кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований в лесных отношениях участвуют органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.
 
    Согласно статье 84 Лесного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относятся в том числе, владение, пользование, распоряжение такими лесными участками; разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, а также проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов; осуществление муниципального лесного контроля в отношении таких лесных участков.
 
    В то же время администрация сельского поселения как указывает в иске Межрайонный прокурор в течение длительного периода времени, меры направленные на проведение работ по лесоустройству и разработке лесохозяйственного регламента не принимает.
 
    ДД.ММ.ГГГГ межрайонным прокурором в адрес главы сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере лесопользования и разработке лесохозяйственного регламента, по результатам рассмотрения которого администрация сельского поселения обязалась разработать указанный нормативный акт, однако на момент настоящей проверки упомянутое представление в полном объеме не удовлетворено, лесохозяйственный регламент не разработан и не утвержден.
 
    Таким образом, имеет место бездействие со стороны должностных лиц Тюменяковского сельсовета в разработке и принятии лесотехнического регламента.
 
    Суд считает необходимым обязать администрацию сельского поселения Тюменяковский сельсовет разработать и утвердить в установленном законом порядке лесохозяйственный регламент в отношении лесных участков, отнесенных к собственности сельского поселения.
 
    Иск прокурора в части постановки на кадастровый учет лесных участков, на которых расположены леса на территории сельского поселения Тюменяковский сельсовет, суд считает преждевременным, в настоящее время не обоснованным и подлежащим отклонению.
 
    Суду не предоставлены доказательства, подтверждающие право собственности Тюменяковского сельского поселения на земельные участки занятые лесами сельского поселения. Не определены права сельского поселения в отношении лесных участков, расположенных на территории сельского поселения, границы земельных участков, занятых лесами сельского поселения не установлены, не определены права предприятий и сельскохозяйственных предприятий, расположенных на территории сельского поселения.
 
    Как известно, на территории сельского поселения расположены земли сельскохозяйственных кооперативов, в частности СПК «Райман», земли, занятые нефтепромысловым оборудованием.
 
    Действия по межеванию границ должны проводиться не только сельским поселением, но Администрацией муниципального района Туймазинский район совместно с Министерством лесного хозяйства и Туймазинским лесничеством.
 
    Как следует из ответа Руководителя ГБУ РБ «Туймазинское лесничество» № от ДД.ММ.ГГГГ года, ГБУ РБ «Туймазинское лесничество» не располагает информацией о площади лесов находящихся на территории сельских поселений муниципального района Туймазинский район не вошедших в государственный лесной фонд РФ.
 
    Обязывать только Тюменяковский сельсовет поставить на кадастровый учет леса и лесные участки, расположенные на территории Тюменяковского сельсовета, не принадлежащие сельсовету на праве собственности суд считает незаконным.
 
    При таких обстоятельствах, исковые требования Туймазинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению частично.
 
    Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Иск Туймазинского межрайонного прокурора к Администрации сельского поселения Тюменяковский сельсовет муниципального района Туймазинский район - удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Тюменяковский сельский совет муниципального района Туймазинский район, выразившееся в не разработке и непринятии лесохозяйственного регламента.
 
    Возложить на администрацию муниципального образования обязанности провести лесоустройство и разработать лесохозяйственный регламент в отношении лесов и лесопарков, расположенных на территории населенных пунктов муниципального образования Тюменяковский сельсовет и не относящихся к землям государственного лесного фонда.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение одного месяца через Туймазинский районный суд.
 
    Судья       Р.А.Шарафутдинова