Решение Ярославского областного суда от 11 марта 2020 года №2-123/2020

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 марта 2020 года Дело N 2-123/2020
Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Амелиной Я.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Заволжского районного отдела судебных приставов город Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области Волченковой Юлии Анатольевны на решение судьи Заволжского районного суда города Ярославля от 3 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Товарищества собственников недвижимости "Радуга",
установила:
5 декабря 2019 года начальником Заволжского районного отдела судебных приставов город Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области (Заволжский РОСП УФССП России по Ярославской области) в отношении Товарищества собственников недвижимости (ТСН) "Радуга" вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. ТСН "Радуга" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Из постановления следует: 20 февраля 2019 года на основании исполнительного листа N 2-1893/2018 от 8 февраля 2019 года, выданного Заволжским районным судом города Ярославля, в отношении ТСН "Радуга" возбуждено исполнительное производство, предметом исполнения по которому является обязанность ТСН "Радуга" передать ФИО1 документы, связанные с деятельностью товарищества.
22 мая 2019 года за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в отношении ТСН "Радуга" вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
На 12 ноября 2019 года ТСН "Радуга" требования исполнительного документа исполнены не в полном объеме, в связи с этим судебным приставом - исполнителем должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа в части предоставления для ознакомления актов сверок, составленных ТСН "Радуга" с Организация 1 с 01.10.2010 по 31.12.2010, налоговой отчетности за 2010 год, сметы доходов и расходов и отчет об исполнении сметы ТСН "Радуга" за 2010 год, акты выполненных работ по статье "содержание и ремонт" за период с 4-го квартала 2010 г. по 2012 г., заключение ревизионной комиссии о соответствии размеров обязательных платежей и взносов за период с 2010 г. по 2016 г.; о соответствии финансового плана (сметы) финансовому отчету за период с 2010 г. по 2016 год, в срок до 19 ноября 2019 года.
На 19 ноября 2019 года требования исполнительного документа не исполнены ТСН "Радуга", что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Решением судьи Заволжского районного суда города Ярославля от 3 февраля 2020 года постановление начальника Заволжского РОСП УФССП России по Ярославской области от 5 декабря 2019 года отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
При рассмотрении жалобы ТСН "Радуга" на постановление о назначении административного наказания судья районного суда установила, что ТСН "Радуга" не имеет объективной возможности представить взыскателю ФИО1 документы, перечисленные в исполнительном листе по причине их отсутствия у товарищества. Следовательно, вина ТСН "Радуга" в правонарушении отсутствует, что указывает на отсутствие в его бездействии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
На решение судьи принесена жалоба начальником Заволжского РОСП УФССП России по Ярославской области Волченковой Ю.А. в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене решения судьи Заволжского районного суда города Ярославля от 3 февраля 2020 года.
В жалобе приводятся доводы о том, что судьей дана неверная оценка установленным по делу фактам и обстоятельствам.
В судебном заседании судебный пристав - исполнитель Семченко Л.В., составившая протокол об административном правонарушении по данному делу, жалобу поддержала.
Председатель ТСН "Радуга" Соколова Г.Т. в удовлетворении жалобу возражала.
Заслушав законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо административного органа, допросив в качестве свидетеля взыскателя по исполнительному производству ФИО1 исследовав дело об административном правонарушении, полагаю, что решение судьи Заволжского районного суда города Ярославля от 3 февраля 2020 года подлежит отмене.
В соответствии со статьями 24.1, 26.1. 26.2, 26.11, 30.6 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.По делу об административном правонарушении выяснению подлежат, помимо прочего, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Полагаю, что приведенные нормы КоАП РФ при рассмотрении жалобы ТСН "Радуга" на постановление оп делу об административном правонарушении были судьей нарушены, что не позволило всесторонне, полно и объективно данную жалобу рассмотреть.
Судьей не в полной мере установлены обстоятельства, подлежащие установлению по делу; выводы судьи об отсутствии вины товарищества в правонарушении постановлены при отсутствии надлежащей оценки собранных по делу доказательств.
В решении по жалобе судьей установлено, что возможность исполнения требований исполнительного документа в оставшемся на 19 ноября 2019 года объеме утрачена, в связи с чем вина товарищества в неисполнении данных требований отсутствует.
Вместе с тем, судьей не учтено, что указанные обстоятельства в силу пункта 2 части 1 статьи 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве" являются основанием для прекращения исполнительного производства.
В связи с этим, по данному делу об административном правонарушении подлежали установлению обстоятельства, связанные с дальнейшим движением по исполнению решения суда.
Данные обстоятельства судей не проверялась, их оценка в решении судьи отсутствует.
Между тем, из материалов дела следует, что определением Заволжского районного суда города Ярославля от 24 декабря 2019 года ходатайство ТСН "Радуга" о прекращении исполнительного производства на основании пункта 2 части 1 статьи 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве" оставлено без удовлетворения.
Данному обстоятельству судьей при рассмотрении жалобы на постановление о назначении административного наказания оценки не дано.
Кроме того, выводы судьи о невозможности исполнения судебного решения основаны исключительно на пояснениях председателя ТСН "Радуга" Соколовой Г.Т. при отсутствии подтверждения их собранными по делу доказательствами.
В соответствии с вышеприведенными положениями части 2 статьи 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление о назначении административного наказания не лишен возможности собирать и оценивать иные доказательства для проверки законности постановления.
Такие доказательства судьей не истребовались и не проверялись. В частности, судьей не проверялись и не оценивались доказательства возможности получения информации, содержащейся в тех документах, которые ТСН "Радуга" обязано передать ФИО1 в иных организациях и принятие ТСН "Радуга" исчерпывающих мер в истребовании данных документов в указанных организациях.
По изложенным основаниям, проверку судьей законности постановления о назначении административного наказания нельзя признать полной.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ решение судьи, принятое по результатам такой проверки, подлежит отмене с направлением жалобы ТСН "Радуга" на постановление о назначении административного наказания на новое рассмотрение судье Заволжского районного суда города Ярославля.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
Решение судьи Заволжского районного суда города Ярославля от 3 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Товарищества собственников недвижимости "Радуга" отменить, жалобу Товарищества собственников недвижимости "Радуга" на постановление начальника Заволжского районного отдела судебных приставов город Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области от 5 декабря 2019 года направить на новое рассмотрение судье Заволжского районного суда города Ярославля.
Судья Е.Ю. Щеголькова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка