Решение от 23 мая 2014 года №2-123/2014

    Дело № 2-123/2014                                
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    «23» мая 2014 года село Яльчики
 
    Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи     Филиппова А.В., при секретаре судебного заседания Петровой С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению судебного пристава-исполнителя Яльчикского РОСП Ивановой Г.В. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Судебный пристав-исполнитель Яльчикского РОСП Иванова Г.В. обратилась в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении Такмакова П.М.. Свое заявление заявитель мотивировала тем, что в отношении должника Такмакова П.М. на основании исполнительных документов возбуждены исполнительные производства №, №, №, №:
 
    - акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГ года, выданный ОГИБДД МО МВД РФ «Комсомольский» в виде штрафа в сумме ... рублей;
 
    - акт органа, осуществляющие контрольные функции № от ДД.ММ.ГГ года, выданный Управлением Пенсионного фонда РФ в ... Чувашской Республики в виде страховых взносов в сумме ... рублей;
 
    - акт органа, осуществляющие контрольные функции № от ДД.ММ.ГГ года, выданный Управлением Пенсионного фонда РФ в ... Чувашской Республики в виде страховых взносов в сумме ... рублей;
 
    - акт органа, осуществляющие контрольные функции № от ДД.ММ.ГГ года, выданный Управлением Пенсионного фонда РФ в ... Чувашской Республики в виде страховых взносов в сумме ... рублей, а всего на общую сумму ... рублей.
 
    Должник Такмаков П.М. в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения. Просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Такмакова П.М. до исполнения обязательств по исполнительному производству.
 
    Представитель Яльчикского РОСП в судебное заседание не явился. В своем заявлении судебный пристав-исполнитель Иванова Г.В. просила рассмотреть заявление без её участия.
 
    Должник Такмаков П.М. в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. О причинах своей неявки в суд не известил.
 
    Суд, рассмотрев заявление судебного пристава-исполнителя Яльчикского РОСП Ивановой Г.В., исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.1 ст.67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации. В ч.4 названной статьи закреплено, что если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
 
    Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.
 
    В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.
 
    К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (п.п.5 и 8 ч.1 ст.12 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
 
    Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы (далее - пенсионные органы) в силу п.1 ст.3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
 
    По результатам рассмотрения дела об ограничении права на выезд из Российской Федерации выносится постановление в форме решения суда (ст.194 ГПК РФ).
 
    Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 15 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
 
    Положения указанной нормы направлено на обеспечение конституционного права граждан на защиту своих прав, в том числе и судебную.
 
    Как следует из материалов дела исполнительные производства в отношении должника Такмакова П.М. возбуждены ДД.ММ.ГГ года, ДД.ММ.ГГ года, ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ (л.д.4,5,6,3) по акту по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГ года, выданного ОГИБДД МО МВД РФ «Комсомольский» в виде штрафа в сумме ... рублей, по акту органа, осуществляющие контрольные функции № от ДД.ММ.ГГ года, выданного Управлением Пенсионного фонда РФ в Яльчикском районе Чувашской Республики в виде страховых взносов в сумме ... рублей, по акту органа, осуществляющие контрольные функции № от ДД.ММ.ГГ года, выданного Управлением Пенсионного фонда РФ в Яльчикском районе Чувашской Республики в виде страховых взносов в сумме ... рублей, по акту органа, осуществляющие контрольные функции № от ДД.ММ.ГГ года, выданного Управлением Пенсионного фонда РФ в Яльчикском районе Чувашской Республики в виде страховых взносов в сумме ... рублей, а всего на общую сумму ... рублей
 
    Указанными постановлением судебного пристава-исполнителя должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований - 5 дней.
 
    О возбуждении указанных исполнительных производств должник надлежаще уведомлен.
 
    В установленные судебным приставом-исполнителем сроки указанные исполнительные документы должником не исполнены, доказательств наличия чрезвычайных и иных обстоятельств, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, не представлено.
 
    Судебным приставом-исполнителем Яльчикского РОСП от ДД.ММ.ГГ вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств, принадлежащих на праве собственности должнику Такмакову П.М.
 
    То есть в рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом проведены мероприятия, направленные на установление у указанного лица имущества в собственности.
 
    Положениями п.5 ст.15, п. 3 ст.28 Федерального закона РФ от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в редакции Федерального закона от 09.02.2009г. № 4-ФЗ) предусмотрено временное ограничение прав граждан Российской Федерации на выезд из Российской Федерации в случае уклонения их от исполнения обязательств, наложенных на них судом - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
 
    Согласно п.1 и п.4 ст.67 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
 
    Поскольку должник Такмаков П.М. доказательств уважительности причин неисполнения в установленный срок исполнительных документов суду не представил, с заявлением об отсрочке либо о рассрочке исполнения обязательств по исполнительным документам к судебному приставу-исполнителю не обращался, а в судебном заседании было установлено, что судебным приставом - исполнителем были приняты исчерпывающие меры по взысканию с должника задолженности по исполнительным документам, суд считает, что заявление Яльчикского РОСП об установлении для должника Такмакова П.М. временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительным документам о взыскании страховых взносов и штрафов подлежащим удовлетворению.
 
    При этом суд считает, что установление временного ограничения на выезд из РФ должнику Такмакову П.М. из Российской Федерации носит обеспечительный характер в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа и не противоречит ст. 55 Конституции РФ, предусматривающей ограничение федеральным законом права свободного выезда за пределы Российской Федерации, в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, и законных интересов других лиц.
 
    В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В материалах дела имеются доказательства, свидетельствующие о целесообразности применения в отношении должника Такмакова П.М. указанной меры, ее соразмерности, а также об уклонении должника от исполнения требований исполнительного документа и невозможности, применения к нему иных мер, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-196 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    заявление судебного пристава-исполнителя Яльчикского РОСП Ивановой Г.В. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, удовлетворить.
 
    Установить в отношении Такмакова П.М., рождения ДД.ММ.ГГ, зарегистрированного по адресу: ... временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики через Яльчикский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия.
 
    Судья А.В.Филиппов