Решение от 12 мая 2014 года №2-123/2014

Дело № 2-123/2014
Кизеловского городского суда
 
Пермского края
 
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
    ДД.ММ.ГГГГ Кизеловский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Митраковой Т.В.,
 
    при секретаре Дудыревой М.Г.,
 
    с участием истца Полозова И.Л.,
 
    представителя истца адвоката Беспалюк С.Н., действующего по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    представителя ответчика МО МВД России «Губахинский» и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Отдела ГИБДД (дислокация г. Кизел) МО МВД России «Губахинский» ФИО2, действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле гражданское дело по иску Полозова И. Л. к МО МВД России «Губахинский», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Отдел ГИБДД (дислокация г. Кизел) МО МВД России «Губахинский», о признании незаконным отказа в выдаче свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности, об обязании выдать свидетельство о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности и внести соответствующие изменения в паспорт транспортного средства,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
          Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказа должностных лиц ГИБДД г. Кизела в выдаче свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности, об обязании Межмуниципальной отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Губахинский» (реализующего задачи и функции органов внутренних дел на территории Губахинского, Александровского и Кизеловского муниципальных районов) (далее МО МВД России «Губахинский») устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав и свобод: выдать свидетельство о соответствии конструкции транспортного средства <...> ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный номер №, требованиям безопасности и внести изменения в регистрационные документы.
 
           Полозов И.Л. мотивировал свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с возникшей необходимостью замены старого кузова легкового рамного автомобиля <...>, государственный регистрационный знак №, на аналогичный новый кузов, он обратился в местное подразделение ГИБДД, по месту учета его транспортного средства, с заявлением о внесении изменений в конструкцию транспортного средства. В заявлении он подробно описал вносимые изменения в конструкцию транспортного средства. По результатам рассмотрения заявления, Главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по Кизеловскому муниципальному району ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было принято соответствующее решение с указанием порядка и условий оформления и выдачи свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности, а также необходимости получения заключения о возможности и порядке внесения изменений в конструкцию. Им было получено соответствующее заключение уполномоченной на это организации. Работы по внесению изменений в конструкцию транспортного средства осуществлялись <...>», организацией указанной в решении по заявлению, и соответственно имеющей все соответствующие документы и сертификаты на производство соответствующих видов работ. После внесенных в конструкцию транспортного средства изменений, техническое состояние и конструкция его транспортного средства проверялась на соответствие требованиям НПА в области обеспечения безопасности дорожного движения. Одновременно, при проведении проверки конструкции и технического состояния транспортного средства контролировался объем и качество выполненных работ, указанных в заявлении - декларации. По результатам проверки, на его транспортное средство была выдана диагностическая карта. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в подразделение ГИБДД г. Кизела с заявлением о выдаче ему свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства с предоставлением транспортного средства и всех необходимых для этого документов. Однако, ДД.ММ.ГГГГ на обращение он получил отказ в разрешении замены кузова на автомобиле <...>, государственный регистрационный знак №, на другой кузов автомобиля <...>. Отказ мотивирован тем, что в результате замены кузова, автомобиль утрачивает основные элементы базового транспортного средства и фактически получает технические характеристики, схожие с другим транспортным средством, имеющим иной идентификационный номер. При замене основных элементов базового транспортного средства, происходит фактическое удаление идентификационного номера транспортного средства, присвоенного организацией изготовителем и указанного в паспорте транспортного средства, что впоследствии приведет к невозможности его идентификации. Считает данный отказ противоречит Приказу МВД РФ от 07.12.2000 года № 1240 (в ред. от 19.02.2007). Приказом МВД РФ от 07.12.2000 года № 1240 (в ред. от 19.02.2007) утверждено «Наставление по техническому надзору ГИБДД МВД РФ», которое определяет порядок осуществления ГИБДД МВД РФ специальных контрольных, надзорных и разрешительных функций по обеспечению соблюдения юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, стандартов и технических норм, устанавливающих требования к конструкции и техническому состоянию автомототранспортных средств, прицепов к ним и предметов их дополнительного оборудования, в области обеспечения безопасности дорожного движения. Этим же Приказом утвержден «Порядок контроля за внесением изменений в конструкцию транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации». Данный Порядок определяет процедуры контроля за внесением изменений в конструкцию зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации автомототранспортных средств и прицепов к ним. По правилам п. 14.1 Порядка для получения свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности, собственник транспортного средства представляет в подразделение ГИБДД транспортное средство и следующие документы: документ, удостоверяющий личность; документ, подтверждающий право владения, или пользования и (или) распоряжения транспортным средством; паспорт транспортного средства и свидетельство о регистрации транспортного средства (технический паспорт, технический талон); заявление и решение по нему; заключение (в случаях, предусмотренных п. 7); заявление-декларацию; диагностическую карту; заверенные в установленном порядке копии сертификатов соответствия на используемые для переоборудования составные части и предметы оборудования, запасные части и принадлежности, подлежащие обязательной сертификации (в случае отсутствия маркировки знаком соответствия). На основании представленных документов производится идентификация транспортного средства (п. 14.2 Порядка). По результатам рассмотрения представленных документов подразделение ГИБДД оформляет, регистрирует и выдает заявителю свидетельство или отказывает в его выдаче (п. 14.3 Порядка). Действия должностных лиц ГИБДД г. Кизела не соответствуют установленному Порядку и являются незаконными. Незаконный отказ в выдаче свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства влечет невозможность в дальнейшем осуществления регистрационных действий с транспортным средством и нарушает его права, связанные с использованием, принадлежащего ему автомобиля.
 
         В судебном заседанииистец Полозов И.Л., настаивая на исковых требованиях и доводах, изложенных в исковом заявлении, уточнил исковые требования: просит внести соответствующие изменения в паспорт транспортного средства- новый номер кузова, дополнительно пояснил, что старый кузов автомашины сгнил, так как машина ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, ремонт обошелся бы дороже, в связи с чем, он установил новый кузов у <...>», который был доставлен с завода <адрес>. На кузов имеются товарные накладные, а также подтверждающий документ- ярлык ОТК, что кузов выпущен на заводе. Сертификата соответствия не имеется, но он считает, что если кузов выпускался на заводе-изготовителе, то уже является сертифицированным. Все остальные детали в автомобиле остались старые, электропроводка не менялась. Ранее в паспорт транспортного средства были внесены изменения об отсутствии номера на шасси, который имеется на табличке на кузове. В ДД.ММ.ГГГГ году было отказано в возбуждении уголовного дела. Он покупал автомобиль в <...>, при регистрационных действиях на раме не было обнаружено номера. Для подтверждение того, что нанесенный ранее краской номер на раме от эксплуатации стерся, ему пришлось проводить экспертизу. После чего он прошел техосмотр в диагностическом центре. По составленной в этом году диагностической карте нарушений не имеется. Полагает, что если, он не узаконит внесение изменений в конструкцию транспортного средства, то при ДТП не сможет пройти диагностику, так как номер номерного агрегата не будет соответствовать документам.
 
        В судебном заседании представитель истца адвокат Беспалюк С.Н. исковые требования, доводы, изложенные в исковом заявлении, истцом поддержал, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку запрета на замену взаимозаменяемых номерных агрегатов нет, что закреплено в Приказе МВД РФ № 1240 от 07.12.2000 года, которым утверждено Наставление по техническому надзору ГИБДД МВД РФ». Теоретически замена допускается, но с соблюдением определенных правил. Его доверитель обратился в органы ГИБДД с заявлением о получении разрешения на внесение изменений в конструкцию транспортного средства. Данное заявление рассмотрено начальником ГИБДД, которым было принято решение о возможности замены кузова, при положительном заключении и при проведении ремонтных работ сертифицированной организацией. Работы истцом проведены. Кузов заменен, других изменений в конструкцию транспортного средства не вносилось. Для проверки объема выполненных работ, качества и соответствия заявленных в декларации в диагностическом центре проведена проверка, что подтверждается диагностической картой. Полозов И.Л. обратился в ОГИБДД за выдачей свидетельства о соответствия конструкции транспортного средства требованиям безопасности. На данное заявление получен отказ в связи с тем, что п. 24 Административного регламента, утвержденного Приказом МВД РФ № 605 от 07.08.2013 года, запрещает производить государственную услугу по регистрации. Поводом, послужившим для обращения в суд, является отказ в выдаче свидетельства, для получения которого истцом были представлены все документы по перечню п. 14.1 Наставления по техническому надзору, утвержденному Приказом МВД РФ № 1240 от 07.12.2000 года. В отказе не было указано оснований для отказа в выдаче свидетельства. В настоящее время на автомобиле установлен новый кузов, имеется рама, на которой ввиду длительного использования маркировка шасси пришла в негодное состояние, о чем в паспорте транспортного средства ДД.ММ.ГГГГ сделана отметка. Автомобиль не утратил идентификации, остался номер двигателя, шасси. У истца имеется заключение, которое составлено на приобретенный им кузов от завода изготовителя, что можно проследить по товарным накладным и товарному ярлыку, поэтому сертификат на номерной агрегат не требуется, поскольку у него имеется маркировка. Автомобиль можно идентифицировать на территории РФ. Считает, что права истца, предусмотренные Конституцией РФ, как собственника транспортного средства нарушаются.
 
        В судебном заседании представитель ответчика МО МВД России «Губахинский» и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Отдела ГИБДД (дислокация г. Кизел) МО МВД России «Губахинский» ФИО2 исковые требования не признал, пояснил, что действительно, как такового запрета на внесение изменений в конструкцию транспортного средства нет. В соответствии с Административным регламентом и Техническим регламентом «О безопасности колесных транспортных средств» при замене кузова на автомобиля истца будет полностью утрачен идентификационный номер (VIN), что не допустимо и не позволит заявителю в последующем зарегистрировать транспортное средство. На автомашине Полозова И.Л. идентификационный номер находится на кузове, а именно: на водостоке, что характерно для марки <...>. В паспорте на транспортное средство указано, что номер шасси находится на табличке, закрепленной на кузове, то есть, на задней правой стойке. Ранее номер выбивался на шасси (раме), затем стал наноситься краской. Полагает, что номер шасси на автомобиле истца был нанесен краской, стерся от времени, поэтому был закреплен на кузове на табличке. Индентификационный номер состоит три первых буквы латинского алфавита- завод-изготовитель, в данном случае <...>, 5 цифр- модель и марка автомашины, в данном случае №, две буквы- год изготовления, в данном случае ДД.ММ.ГГГГ год, последние семь цифр- это номер кузова. При замене кузова полностью утрачивается индентификационный номер и номер шасси, получится другое транспортное средство, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, которое не может быть допущено к участию в дорожном движении. При выдаче свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности в соответствии с п. 39 Административного регламента, утвержденного Приказом МВД РФ № 65, сотрудник ГИБДД должен осмотреть представленный ему автомобиль, сверить номерные агрегаты на основании представленных ему заключения и декларации. Поскольку индентификационный номер утрачен, в соответствии с п. 5 Технического регламента VIN должен служить 30-ть лет, до фактического износа машины, то Полозову И.Л. было отказано в выдаче свидетельства. В представленном истцом заключении «<...>» указан серийный номер детали, который является одинаковым для моделей выпускаемых кузовов, номер кузова идет с буквой, в данном случае буква «А», которая говорит о годе изготовления номерного агрегата, то есть, указан номер кузова не соответствующий номеру в договоре купли-продажи. Также в заключении указано, что кузов является бывшим в употреблении, а Полозов И.Л. настаивает на том, что кузов является новым. В соответствии с п. 84 Технического регламента на новый кузов должен быть сертификат, а на бывший в употреблении ГИБДД выдается свидетельство о выбраковке такого номерного агрегата как кузов. Представленный ярлык не является сертификатом соответствия, имеющаяся на нем печать № не свидетельствует о том, что номерной агрегат произведен на заводе-изготовителе. В настоящее время номер двигателя сотрудниками ГИБДД не проверяется.
 
         Суд, выслушав стороны, проанализировав представленные доказательства, считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.
 
          Судом установлено, что Полозов И. Л. является собственником транспортного средства <...>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный знак № регион, что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства и паспортом транспортного средства (л.д. 15-16).
 
          Истцом приобретен ранее подобранный кузов (каркас). Приобретенный номерной агрегат на автомашину являются новым, как настаивает Полозов И.Л., был приобретен на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ у <...> (л.д. 17). При этом продавцом ему были предоставлены ярлык на годную продукцию, накладная о приобретении детали у <...>, товарная накладная о приобретении кузова (каркаса) у <...> счет-фактура и товарная накладная о приобретении кузова (каркаса) у <...> Полозовым И.Л. (л.д. 29, 30, 31, 32-33).
 
         Приняв решение о замене старого кузова автомашины на новый аналогичный кузов, Полозов И.Л. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отдел ГИБДД (дислокация г. Кизел) МО МВД России «Губахинский» с заявлением о внесении изменений в конструкцию транспортного средства, а именно: замена кузова на кузов 3-ей комплектации (каркаса) <...> (№) № №, ДД.ММ.ГГГГ года впуска, цвет <...> (л.д. 11).
 
          ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по Кизеловскому муниципальному району ФИО1 по заявлению было принято следующее решение: данное изменение конструкции транспортного средства предусматривает получение заключения о возможности и порядке внесения изменений в конструкцию транспортного средства в <...>; работы по внесению изменений должны быть проведены в соответствии с требованиями Порядка контроля за внесением изменений в конструкцию ТС, зарегистрированных в ГИБДД МВД РФ; проверка конструкции и технического состояния после внесения изменений в конструкцию ТС может быть выполнена у ИП ФИО4 по адресу <адрес> (л.д. 11 оборот).
 
          Получив положительное решение Отдела ГИБДД (дислокация г. Кизел) МО МВД России «Губахинский», еще до получения заключения о возможности и порядке внесения изменений в конструкцию транспортного средства, Полозов И.Л. обратился в <...>», то есть в организацию не указанную в решении ГИБДД, но имеющую сертификат на выполнение соответствующих видов работ (л.д. 26-28).
 
          После этого были выполнены соответствующие работы, объем и качество которых были проверены по их завершению <...>» (л.д. 25, 13), а также пройдена проверка конструкции технического состояния транспортного средства после внесения изменений, в подтверждение чего ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным на то ГИБДД <...> выдана диагностическая карта, согласно которой транспортное средство соответствует требованиям безопасности дорожного движения (л.д. 14).
 
          ДД.ММ.ГГГГ Полозовым И.Л. получено заключение о возможности и порядке внесения изменений в конструкцию автомобиля, выполненное <...>» (л.д. 12).
 
          ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Отдела ГИБДД (дислокация г. Кизел) МО МВД России «Губахинский» с заявлением о выдаче свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности, а ДД.ММ.ГГГГ было выдано оспариваемое решение, которым ему было отказано в возможности внесения изменений в конструкцию транспортного средства в связи с тем, что в результате замены кузова автомобиль утрачивает основные элементы базового транспортного средства, получает технические характеристики, схожие с другим транспортным средством, имеющим иной идентификационный номер, а также по тем основаниям, что при замене основных элементов базового транспортного средства, происходит фактическое удаление индентификационного номера транспортного средства, присвоенного организацией изготовилеме и указанного в паспорте транспортного средства, что в последствии приведет к невозможности его идентификации.
 
          С отказом в выдаче свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности Полозов И.Л. и его представитель не согласны, поскольку действующее законодательство не содержит запрета на внесение изменений в конструкцию транспортного средства, заявителем представлены все необходимые документы в Отдел ГИБДД (дислокация г. Кизел) МО МВД России «Губахинский» во исполнение Порядка контроля за внесением изменений в конструкцию транспортных средств, утвержденного Приказом МВД РФ № 1240 от 07.12.2000 года и указаний, изложенных в решении главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Кизеловскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ года, а также представлены все необходимые документы, подтверждающие тот факт, что установленная деталь приобретена им легально, является новой, то есть, от завода-изготовителя, поэтому не требует сертификации, возможность идентифицировать его автомашину после внесенных изменений имеется, отказ Отдел ГИБДД (дислокация г. Кизел) МО МВД России «Губахинский» связан с основаниями по постановке на регистрационный учет транспортного средства, а не с поставленным им вопросом- выдача свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности.
 
         Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон № 196-ФЗ от 10.12.1995 года "О безопасности дорожного движения".
 
         В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отдельные действия по регистрации транспортных средств и выдача соответствующих документов осуществляются в том числе в электронной форме.
 
         Техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 720 от 10.09.2009 года, определено, что "базовое транспортное средство" - это транспортное средство, которое в целом, или его кузов, или шасси были использованы для создания другого транспортного средства; а "шасси" - наземное механическое устройство на колесном ходу, не оснащенное кабиной, и (или) двигателем, и (или) кузовом, не предназначенное для эксплуатации.
 
          Обязанности по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования, в том числе, к конструкции и техническому состоянию находящихся в эксплуатации автомототранспортных средств, прицепов к ним и предметов их дополнительного оборудования, а также к изменению конструкции зарегистрированных в Госавтоинспекции автомототранспортных средств и прицепов к ним, возлагаются на Госавтоинспекцию (п. 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ № 711 от 15.06.1998 года ).
 
          Наставлением по техническому надзору Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД РФ № 1240 от 07.12.2000 года, определен порядок осуществления ГИБДД МВД РФ специальных контрольных, надзорных и разрешительных функций по обеспечению соблюдения юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства законодательства РФ, иных нормативных правовых актов, стандартов и технических норм, устанавливающих требования к конструкции и техническому состоянию автомототранспортных средств, прицепов к ним и предметов их дополнительного оборудования, в области обеспечения безопасности дорожного движения.
 
         Данным Приказом утвержден Порядок контроля за внесением изменений в конструкцию транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, который определяет процедуры контроля за внесением изменений в конструкцию зарегистрированных в ГИБДД МВД РФ автомототранспортных средств и прицепов к ним.
 
         В соответствии с требованиями пункта 14.1 Порядка контроля за внесением изменений в конструкцию транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД РФ № 1240 от 07.12.2000 года, для получения свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности собственник транспортного средства среди прочих документов должен представить в подразделение ГИБДД транспортное средство и заверенные в установленном порядке копии сертификатов соответствия на используемые для переоборудования составные части и предметы оборудования, запасные части и принадлежности, подлежащие обязательной сертификации. Согласно пункту 14.2 Порядка, на основании представленных документов производится идентификация транспортного средства. В силу п. 14.3 Порядка, по результатам рассмотрения представленных документов подразделение ГИБДД оформляет, регистрирует и выдает заявителю свидетельство или отказывает в его выдаче.
 
        Согласно разделу 1 Требования к маркировке транспортных средств (шасси) посредством идентификации) Приложения № 8 Требования к маркировке и обеспечению возможности идентификации транспортных средств к Техническому регламенту о безопасности колесных транспортных средств, на каждое транспортное средство изготовителем должен быть нанесен идентификационный номер, который является уникальным в течение, по крайней мере, 30 лет. (п. 1.1). Идентификационный номер содержит 17 знаков, в качестве которых могут быть арабские цифры от 0 до 9 и буквы латинского алфавита, за исключением букв I, O и Q. На первых трех позициях идентификационного номера должен быть приведен международный идентификационный код изготовителя. Учет и контроль присвоения международного идентификационного кода изготовителя находится в компетенции Международной организации по стандартизации. Присвоение международных идентификационных кодов изготовителям осуществляется компетентным органом страны, на территории которой изготовитель зарегистрирован как юридическое лицо. Если изготовитель выпускает менее 500 транспортных средств в год, на 3-й позиции идентификационного номера используется цифра 9. В этом случае 12-й, 13-й и 14-й знаки идентификационного номера также присваиваются компетентным органом страны, на территории которой изготовитель зарегистрирован как юридическое лицо. Позиции идентификационного номера с 4-й по 9-ю включительно используются для кодирования основных признаков транспортного средства. Выбор знаков для кодирования и их последовательность определяется изготовителем. На 10-й позиции идентификационного номера изготовитель может указать по своему усмотрению год выпуска или модельный год транспортного средства. Коды для обозначения года выпуска или модельного года должны присваиваться в соответствии с таблицей 1. На 11-й позиции идентификационного номера изготовитель может указать код сборочного завода. Позиции идентификационного номера с 12-й по 17-ю включительно используются изготовителем для простановки серийного номера конкретного транспортного средства с учетом требований абзаца 3 пункта 1.2.2 настоящего приложения. Позиции идентификационного номера с 15-й по 17-ю включительно заполняются только арабскими цифрами (п. 1.2 Содержание идентификационного номера транспортного средства). Изготовитель, являющийся юридическим лицом, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации, использующий для производства транспортных средств покупные шасси или базовые транспортные средства иного изготовителя, формирует и наносит на такие транспортные средства новый идентификационный номер, отличный от идентификационного номера покупных шасси. Ранее присвоенный идентификационный номер шасси (базового транспортного средства) должен быть сохранен на транспортном средстве. На изготовленные в Российской Федерации транспортные средства, являющиеся результатом индивидуального технического творчества, изготовитель наносит идентификационный номер транспортного средства, который присваивается каждому транспортному средству компетентным органом Российской Федерации.( п. 1.3 Формирование идентификационного номера транспортного средства в особых случаях). Идентификационный номер наносится в одном месте на раму или часть кузова, не являющуюся легкосъемной (п. 1.4).
 
         В соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", после внесения изменения в конструкцию зарегистрированных транспортных средств, в том числе в конструкцию их составных частей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения, необходимо проведение повторной сертификации или повторного декларирования соответствия.
 
         Согласно части 3 статьи 20 Федерального закона № 184-ФЗ от 27.12.2002 года "О техническом регулировании", обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах принятия декларации о соответствии или обязательной сертификации. Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации, аккредитованным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 26 Закона).
 
         Правилами по проведению работ в системе сертификации механических транспортных средств и прицепов, утвержденных Постановлением Госстандарта России № 19 от 01.04.1998 года "О совершенствовании сертификации механических транспортных средств и прицепов", предусмотрен порядок сертификации механических транспортных средств и прицепов, составных частей их конструкций и предметов дополнительного оборудования (глава 3 Правил).
 
         Согласно пункту 5 Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 720 от 10.09.2009 года, одобрение типа транспортного средства - это документ, удостоверяющий соответствие выпускаемых в обращение транспортных средств, отнесенных к одному типу, требованиям Технического регламента и, соответственно, являющийся основанием для допуска колесных транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации. Пунктом 16 названного Технического регламента предусмотрено, что одобрение типа транспортного средства выдается перед выпуском транспортных средств в обращение.        
 
         Исходя из анализа действующего законодательства, при изменении конструкции транспортного средства базовое транспортное средство, то есть сертифицированное в установленном порядке транспортное средство, в конструкцию которого вносятся изменения, в целом сохраняется, и поэтому сохраняется возможность идентификации автомобиля с представленными на него документами.
 
         Рассматривая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того обстоятельства, что в результате внесения изменений в конструкцию принадлежащего Полозову И.Л. автомобиля <...>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный знак № регион, было создано новое, не идентифицированное транспортное средство (конструктор), не прошедшее предусмотренную законом сертификацию, так как при замене кузова была уничтожена маркировка старого кузова, нанесенная на транспортное средство заводом-изготовителем, а также шасси (рамы) автомобиля, номер которой был утрачен ранее, что подтверждается постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ и заключением эксперта № №, и, согласно сведениям технического паспорта транспортного средства с ДД.ММ.ГГГГ года крепился на табличке на кузове. Базовый автомобиль <...>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска по смыслу Технического регламента, на который Полозовым И.Л. был представлен паспорт технического транспортного средства не сохранился, о чем также свидетельствует изменение модели кузова с <...> на <...>.
 
        Суждение истца и его представителя о том, что им осуществлен ремонт транспортного средства - автомобиля марки «<...>», заключающийся в замене штатного кузова на кузов той же модели, а не доукомплектование купленного им каркаса кузова дополнительным оборудованием основан на неверном понимании норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения. Полозов И.Л. выполнил не ремонт базового транспортного средства, сертифицированного в установленном порядке, а фактически осуществил замену основных агрегатов (переукомплектовал) оборудование базового транспортного средства на купленный им каркас кузова автомобиля, выполненного на единой платформе, степень унификации которой позволила осуществить замену таких агрегатов.
 
        Представленная истцом диагностическая карта транспортного средства не подтверждает соответствия качества составных частей конструкции транспортного средства, а является лишь подтверждением соответствия услуг (работ) требованиям нормативных документов и не может являться документом, подтверждающим пройденную обязательную сертификацию, поскольку согласно Техническому регламенту о безопасности колесных транспортных средств (п.п. 1, 16, 74),, документом, удостоверяющим соответствие единичного транспортного средства, выпускаемого в обращение, требованиям регламента, является свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства, которое выдается аккредитованной испытательной лабораторией после составления заключения, содержащего мотивированное обоснование достаточности представленных доказательственных материалов для оценки.     
 
         Однако, каких-либо документов, подтверждающих, что транспортное средство после внесенного изменения составной части конструкции автомобиля соответствует сертифицированному в установленном порядке транспортному средству той же марки и той же организации-изготовителя, Полозовым И.Л. в Отдел ГИБДД (дислокация в г. Кизеле) МО МВД России «Губахинский» и суду не представлено.
 
         Кроме того, в заключении о возможности и порядке внесения изменений в конструкцию автомобиля (л.д. 12) имеется ссылка на то, что устанавливаемый Полозовым И.Л. номерной агрегат является бывшим в употреблении и не подлежащим сертификации.
 
         Административным регламентом, утвержденным Приказом МВД России № 1001 от 24.11.2008 года "О порядке регистрации транспортных средств", предусматривалось представление при регистрации транспортного средства документа (свидетельства) на высвободившийся номерной агрегат, выданный регистрационными подразделениями (пп. «ж» п. 16). Аналогичное требование содержится в действующем с 15 октября 2013 года Административном регламенте, утвержденном Приказом МВД России № 605 от 07.08.2013 года (пункт 15.4.2).
 
          Ссылка Полозова И.Л. и его представителя на то обстоятельство, что действующее законодательство не содержит запрета на внесение изменений в конструкцию транспортного средства, не может быть принята во внимание, поскольку само по себе данное обстоятельство достаточным для выдачи свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства, представленного истцом, требованиям безопасности, а следовательно, для признания решения должностного лица ГИБДД незаконным - не является. Как не является основанием для признания оспариваемого решения государственного органа незаконным и тот факт, что Полозовым И.Л. были выполнены указания, изложенные в решении инспектора, которое принято в соответствии с законодательством и в пределах полномочий последнего. В связи с чем, нельзя признать обоснованными доводы истца и его представителя о нарушении обжалуемым решением прав заявителя как собственника транспортного средства.
 
          Оценив представленные доказательства по делу, объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, суд считает, что оснований для вывода о незаконности решения об отказе в выдаче свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности не имеется.
 
          Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
         Отказать Полозову И. Л. в иске к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Губахинский» (реализующего задачи и функции органов внутренних дел на территории Губахинского, Александровского и Кизеловского муниципальных районов) о признании незаконным отказа должностных лиц ГИБДД г. Кизела в выдаче свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности, об обязании Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Губахинский» (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории Губахинского, Александровского и Кизеловского муниципальных районов) устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод Полозова И. Л. путем обязания Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Губахинский) (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории Губахинского, Александровского и Кизеловского муниципальных районов) выдать свидетельство о соответствии конструкции транспортного средства <...>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный знак №, требованиям безопасности и внести соответствующие изменения в паспорт транспортного средства.
 
          Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
          Председательствующий: подпись
 
    Верно.                                    Судья                                                                    Т.В. Митракова
 
                                                   Секретарь                                                             М.Г. Дудырева