Решение от 25 апреля 2014 года №2-123/2014

    Дело № 2-123/2014
 
    Поступило 25.03.2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    25 апреля 2014 года с. Кожевниково
 
    Кожевниковский районный суд Томской области в составе председательствующего Дедовой В.А.,
 
    при секретаре Лугачёвой И.А.,
 
    с участием прокурора Гореловой Н.Л.,
 
    истца – Мироновой И.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кожевниковского района в интересах Мироновой И.Б. к администрации Малиновского сельского поселения Кожевниковского района о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения для детей - сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Кожевниковского района обратился в суд с иском в интересах Мироновой И.Б., рождения, к администрации Малиновского сельского поселения Кожевниковского района о предоставлении жилого помещения, мотивируя тем, что Миронова И.Б. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Родители Мироновой И.Б.: отец – ФИО1, мать – ФИО2 решением Кожевниковского районного суда от 20.09.2005 года лишены родительских прав.
 
    24.10.2005 года постановлением главы администрации Кожевниковского района № Миронова И.Б. определена в детское государственное учреждение.
 
    В июне 2012 года Миронова И.Б. окончила обучение в ...., с сентября 2012 года по февраль 2014 года обучалась в ...., проживала в общежитии образовательной организации по адресу: С февраля 2014 года обучение в данном учреждении прекратила.
 
    Постановлением администрации Малиновского сельского поселения от 18.02.2013г. № Миронова И.Б. включена в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением на территории Малиновского сельского поселения, номер очереди №
 
    В настоящее время Миронова И.Б. проживает у знакомых по адресу:
 
    Право собственности Мироновой И.Б. в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, ФГУП «Росинвентаризация – Федеральное БТИ» не зарегистрировано.
 
    В результате неисполнения ответчиком обязанностей по предоставлению жилого помещения нарушены жилищные права истца, гарантированные ст. 40 Конституции РФ и ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Прокурор района просил обязать администрацию Малиновского сельского поселения предоставить Мироновой И.Б. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с нормами предоставления, но не ниже 33 кв.м. общей площади, за счет средств областного бюджета.
 
    В судебном заседании процессуальный истец иск поддержал полностью.
 
    Истец Миронова И.Б. иск поддержал полностью.
 
    Представитель ответчика – представитель администрации Малиновского сельского поселения Ситникова В.М., действующая по доверенности, иск признала полностью, просила дело рассмотреть без ее участия, о чем представила заявление.
 
    Представитель третьего лица - юрист администрации Томской области Доренская А.В., действующая по доверенности, дело просила рассмотреть в ее отсутствие, в отзыве указала, что возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку Миронова И.Б. включена в Список, ее права не нарушены, а вынесение решения суда повлечет нарушение прав иных лиц, имеющих право на предоставление жилых помещений, состоящих в Списке ранее Мироновой И.Б.
 
    Заслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению полностью, по следующим основаниям.
 
    Конституцией РФ защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению РФ и субъектов РФ. Для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем.
 
    В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее ФЗ № 15), вступившего в законную силу с 01.01.2013, предусмотрено, действие положений ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного Кодекса (в редакции настоящего федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если не реализовано принадлежащее право указанной категории лиц на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Ст. 98.1. Жилищного Кодекса РФ (введена ФЗ № 15) предусмотрено, что жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В силу ч.1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 29.02.2012) - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    Согласно свидетельства о рождении, Миронова И.Б. родилась , мать – ФИО2, отец – ФИО1 (л.д. 10).
 
    Решением Кожевниковского районного суда от 20.09.2005года родители лишены родительских прав в отношении дочери (л.д.11-12).
 
    24.10.2005 года постановлением главы администрации Кожевниковского района № Миронова И.Б. определена в детское государственное учреждение. (л.д.13).
 
    Из копии паспорта следует, что Миронова И.Б. постоянно регистрации не имеет (л.д.8-9).
 
    Миронова И.Б. имеет временную регистрацию по адресу с 05.03.2013г. по 01.07.2015г. (л.д.19).
 
    Постановлением главы Малиновского сельского поселения № от 18.02.2013г. Миронова И.Б. включена в Список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечением жилыми помещениями на территории Малиновского сельского поселения, номер очереди - № (л.д.14,15,83).
 
    В 2012 году Миронова И.Б. окончила обучение в ..... Являлась учащейся .... (л.д.17,18).
 
    Выписками из ЕГРП от 05.03.2014г. из ОГУП «ТОЦТИ» от 04.03.2014 года подтверждено отсутствие у Мироновой И.Б. зарегистрированного права собственности на жилое помещение по Кожевниковскому району и в Томской области (л.д. 20-22).
 
    Согласно постановления Малиновского сельского поселения от 18.02.2013г. № 9, норма предоставления общей площади жилого помещения по договору специализированного жилого помещения установлена в размере не менее 33,0 кв. метров (л.д. 23).
 
    В силу ФЗ № 15 полномочие по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот из числа указанной категории отнесено к государственному полномочию, осуществление которого находится в компетенции органов исполнительной власти.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 3 Закона Томской области от 11.09.2007 г. № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения» (в ред. от 29.11. 2012 г.) – в целях реализации переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями органы местного самоуправления поселений, городских округов:
 
    за счет субвенции, предоставляемой в соответствии с настоящим Законом, приобретают жилые помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в соответствии с законодательством в собственность муниципального образования на основании Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципальных районов, городских округов, сформированного соответствующими органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов;
 
    по договору найма специализированных жилых помещений предоставляют указанные жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, включенным в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципальных районов, городских округов, сформированного соответствующими органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
 
    Поскольку Миронова И.Б. не реализовала право принадлежащее ей на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", суд считает, что она имеет право на обеспечение жилым помещением в соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. от 29.02.2012).
 
    Исходя из буквального понимания требований ст. 109.1 ЖК РФ и ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции ФЗ-N 15 от 29.02.2012, предусматривающих предоставление специализированных жилых помещений по договорам социального найма, суд приходит к выводу о том, что разрешение требования о предоставлении истцу жилой площади не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом.
 
    Предоставление специализированных жилых помещений, в соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь, а потому указанное право истца должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.
 
    Жилье истцу должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение специализированно жилого помещения, а не в порядке какой-либо очереди.
 
    Суд учитывает, что на момент постановки на учет в качестве лица, нуждающейся в жилом помещении, Миронова И.Б. являлась лицом, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Судом установлено, что жилое помещение за ней не закреплено, жилого помещения на праве собственности либо на условиях социального найма она не имеет, на день разрешения спора специализированным жилым помещением по договору найма не обеспечена, в связи с чем, является лицом, нуждающимся в жилом помещении.
 
    Руководствуясь ст.ст. 98.1, 109.1 Жилищного Кодекса РФ, ст. 194-198 Гражданского Процессуального Кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое требование прокурора Кожевниковского района в интересах Мироновой И.Б. удовлетворить полностью.
 
    Обязать администрацию Малиновского сельского поселения Кожевниковского района Томской области предоставить Мироновой И.Б., рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в соответствии с нормами предоставления, но не ниже 33,0 кв. метров общей площади, за счет средств областного бюджета.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Кожевниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий В.А. Дедова