Решение от 17 марта 2014 года №2-123/2014

Дело № 2-123/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Белозерское                                 ДД.ММ.ГГГГ
 
    Белозерский районный суд Курганской области
 
    в составе председательствующего судьи Копылова А.Ф.,
 
    при секретаре Яцук А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отделения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Кетовском, Белозерском районах в интересах неопределенного круга потребителей к Администрации Белозерского района Курганской области, Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Ягоднинский детский сад» о признании бездействия по вопросу эксплуатации детского сада с нарушениями требований санитарного законодательства РФ незаконным, возложении обязанности приведения эксплуатации детского сада в соответствии с требованиями санитарного законодательства РФ и финансирования устранения нарушений,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Территориальное отделение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Кетовском, Белозерском районах в интересах неопределенного круга потребителей обратилось в суд с иском к Администрации Белозерского района Курганской области, Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Ягоднинский детский сад» о признании бездействия по вопросу эксплуатации детского сада с нарушениями требований санитарного законодательства РФ незаконным, возложении обязанности приведения эксплуатации детского сада в соответствии с требованиями санитарного законодательства РФ и финансирования устранения нарушений. В обоснование иска указано, что в ходе проверки установлено, что МКДОУ «Ягоднинский детский сад» при осуществлении образовательной деятельности, которая предусматривает соблюдение нормативных требований, организована с нарушением п. 1.6 СанПиН 2.4.4.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». Функционирование МКДОУ «Ягоднинский детский сад» осуществляется при отсутствии заключения, подтверждающего его соответствие санитарному законодательству и санитарным правилам. В силу п. 1.6 СанПиН 2.4.4.3049-13 функционирование дошкольных образовательных организаций, реализующих основную образовательную программу, осуществляется при наличии заключения, подтверждающего его соответствие санитарному законодательству и настоящим санитарным правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей в целях лицензирования образовательной деятельности. В результате вышеуказанных нарушений санитарного законодательства РФ, существенно нарушаются интересы Российской Федерации, выраженные в отрицательном влиянии на здоровье воспитанников. В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Как территориальный орган уполномоченного федерального органа исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей и благополучия человека в силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Кетовском, Белозерском районах наделен правом предъявления исков в суд. Просил суд: признать бездействие МКДОУ «Ягоднинсикй детский сад» и Администрации Белозерского района по вопросу эксплуатации детского сада с нарушением требований санитарного законодательства РФ, незаконным; обязать МКДОУ «Ягоднинский детский сад» в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести детский сад в соответствие с требованиями санитарного законодательства РФ, в части: в соответствии с п. 1.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - получить заключение, подтверждающее соответствие дошкольной образовательной организации санитарному законодательству и настоящим санитарным правилам; обязать Учредителя в лице Администрации Белозерского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ профинансировать работы, направленные на устранение нарушений, препятствующих получению МКДОУ «Ягоднинский детский сад» заключения, подтверждающего соответствие дошкольной образовательной организации санитарному законодательству и настоящим санитарным правилам.
 
    В судебном заседании представитель истца Территориального отделения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Кетовском, Белозерском районах по доверенности Доможирова О.Г. просила об удовлетворении исковых требований к МКДОУ «Ягоднинский детский сад», Администрации Белозерского района, ссылаясь в обоснование на доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика МКДОУ «Ягоднинский детский сад» - заведующая детским садом Мастюгина С.В. в судебном заседании признала исковые требования Территориального отделения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Кетовском, Белозерском районах о признании бездействия по вопросу эксплуатации детского сада с нарушениями требований санитарного законодательства РФ незаконным, возложении обязанности получить заключение, подтверждающее соответствие дошкольной образовательной организации санитарному законодательству и санитарным правилам и финансирования устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель ответчика Администрации Белозерского района Курганской области по доверенности Еланцев С.В. в судебном заседании признал исковые требования Территориального отделения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Кетовском, Белозерском районах о признании бездействия по вопросу эксплуатации детского сада с нарушениями требований санитарного законодательства РФ незаконным, возложении обязанности приведения эксплуатации детского сада в соответствии с требованиями санитарного законодательства РФ и финансирования устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
 
    В силу ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполнения требования санитарного законодательства.
 
    Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций установлены СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее - СанПиН 2.4.1.3049-13).
 
    Согласно п. 1.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 функционирование дошкольных образовательных организаций, реализующих основную образовательную программу, осуществляется при наличии заключения, подтверждающего его соответствие санитарному законодательству и настоящим санитарным правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей в целях лицензирования образовательной деятельности.
 
    В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    В соответствии с п. 1.6 Устава МКДОУ «Ягоднинский детский сад», утвержденного постановлением Администрации Белозерского района № от ДД.ММ.ГГГГ учредителем МКДОУ «Ягоднинский детский сад» является Администрация Белозерского района.
 
    Согласно п. 4.3 Устава к компетенции Учредителя относятся вопросы по сохранности и эффективности использования закрепленного за ним имущества, обеспечения содержания зданий и сооружений Учреждения, обустройство прилегающей к нему территории, а также иные права, предоставленные Учредителю действующим законодательством РФ.
 
    Таким образом, учитывая, что МКДОУ «Ягоднинский детский сад» осуществляет свою деятельность без соответствующего заключения, подтверждающего его соответствие санитарному законодательству и санитарным правилам, суд считает, что признание иска представителями ответчиков не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц. Учитывая, что представители ответчиков признали исковые требования Территориального отделения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Кетовском, Белозерском районах в интересах неопределенного круга потребителей, порядок и последствия признания иска судом разъяснены и понятны, о чем свидетельствуют приобщенные к делу письменные заявления, суд принимает признание иска ответчиками, и приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, в соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ.
 
    Учитывая, что ответчики является бюджетной организацией, финансируемой из бюджета муниципального образования Белозерский район Курганской области, вопрос о распределении судебных расходов не рассматривается.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Территориального отделения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Кетовском, Белозерском районах в интересах неопределенного круга потребителей к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Ягоднинский детский сад», Администрации Белозерского района Курганской области о признании бездействия по вопросу эксплуатации детского сада с нарушениями требований санитарного законодательства РФ незаконным, возложении обязанности приведения эксплуатации детского сада в соответствии с требованиями санитарного законодательства РФ и финансирования устранения нарушений, удовлетворить.
 
    Признать бездействие МКДОУ «Ягоднинский детский сад» и Администрации Белозерского района по вопросу эксплуатации детского сада с нарушением требований санитарного законодательства РФ, незаконным.
 
    Обязать МКДОУ «Ягоднинский детский сад» в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести детский сад в соответствие с требованиями п. 1.6 СанПиН 2.4.4.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных организаций» путем получения заключения, подтверждающего соответствие дошкольной образовательной организации санитарному законодательству.
 
    Обязать Администрацию Белозерского района Курганской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ профинансировать работу, направленную на устранение нарушений, препятствующих получению МКДОУ «Ягоднинский детский сад» заключения, подтверждающего соответствие дошкольной образовательной организации санитарному законодательству.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белозерский районный суд Курганской области.
 
Судья: А.Ф. Копылов    
 
    Решение вступило в законную силу.